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| 中華人民共和國公安部沿海船舶邊防治安管理規(guī)定 | |||||||||
《沿海船舶邊防治安管理規(guī)定》已經(jīng)１９９９年８月２０日公安部部長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自２０００年５月１日起施行。 第一章 總則 第一條 為了維護(hù)我國沿海地區(qū)及海上治安秩序，加強(qiáng)沿海船舶的邊防治安管理，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障船員和漁民的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于在我國領(lǐng)海海域內(nèi)停泊、航行和從事生產(chǎn)作業(yè)的各類船舶。我國軍用船舶、公務(wù)執(zhí)法船舶及國家另有規(guī)定的除外。 國有航運(yùn)企業(yè)船舶、外國籍船舶的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 公安邊防部門是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。 第二章 出海證件管理 第四條 出海船舶除依照規(guī)定向主管部門領(lǐng)取有關(guān)證件外，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申請辦理船舶戶籍注冊，領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》。 漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、海事行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定不發(fā)給有關(guān)證書的其他小型沿海船舶，應(yīng)當(dāng)向公安邊防部門申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》。 內(nèi)地經(jīng)營江海運(yùn)輸?shù)膫€體所有的船舶，按協(xié)議到沿海地區(qū)從事運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)由所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具證明，持有關(guān)船舶、船員等有效證件，到其協(xié)議從事運(yùn)輸?shù)难睾？h（市）級以上公安邊防部門辦理《出海船舶戶口簿》《出海船民證》。 第五條 年滿十六周歲的未持有《中華人民共和國海員證》或者《船員服務(wù)簿》的人員、漁民出海，應(yīng)當(dāng)向船籍港或者船舶所在地公安邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》。臨時(shí)出海作業(yè)的人員，持常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的有效證明和《中華人民共和國居民身份證法》，向其服務(wù)船舶所在地的公安國邊防部門申領(lǐng)《出海船民證》，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注明有效時(shí)限?！冻龊４褡C》與《中華人民共和國居民身份證法》同時(shí)使用。 第六條 公安邊防部門對《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》和《出海船民證》實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年度審驗(yàn)的證件無效。 第七條 出海證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、偽造、冒用、出借。 第八條 有下列情形之一的，公安邊防部門不發(fā)給出海證件： （一）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； （二）被判處管制、有期徒刑緩刑、假釋和保外就醫(yī)的罪犯； （三）人民法院通知有未了結(jié)的經(jīng)濟(jì)、民事案件的； （四）出海后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的； （五）利用船舶進(jìn)行過走私或者運(yùn)送偷渡人員的； （六）其他不宜從事出海生產(chǎn)作業(yè)的。 第九條 領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失及船員的變更，除依照規(guī)定在船舶主管部門辦理有關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓策叿啦块T辦理船舶戶口以及《出海船民證》的變更、注銷手續(xù)。 船員、漁民終止出海的，應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷出海證件。 第十條 出海船舶及其漁民、船民應(yīng)當(dāng)隨船攜帶有關(guān)出海證件，并接受公安邊防部門的檢查和管理。 第三章 船舶及其人員管理 第十一條 各類船舶應(yīng)當(dāng)依照船舶主管部門的規(guī)定編刷船名、船號；未編刷船名、船號或者船名、船號模糊不清的，禁止出海。 船名、船號不得擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造。禁止懸掛活動船牌號。 第十二條 出海船舶實(shí)行船長負(fù)責(zé)制。出海人員的管理工作由船長負(fù)責(zé)。 第十三條 各類船舶進(jìn)出港口時(shí)，除依照規(guī)定向漁港監(jiān)督或者各級海事行政主管部門辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)。進(jìn)出非本船籍港時(shí)，必須到當(dāng)?shù)毓策叿啦块T或者其授權(quán)的船舶簽證點(diǎn)，辦理邊防簽證手續(xù)，接受檢查。 第十四條 出海的船舶，未經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T許可，不得容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿。 第十五條 沿海船舶集中停泊的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)建立船舶治安保衛(wèi)組織，在當(dāng)?shù)毓策叿啦块T指導(dǎo)下進(jìn)行船舶治安管理工作。 第十六條 船舶失蹤、被盜、被劫持，應(yīng)當(dāng)立即向就近的公安機(jī)關(guān)和原發(fā)證的公安邊防部門報(bào)告。 第十七條 出海船舶和人員不得擅自進(jìn)入國家禁止或者限制進(jìn)入的海域或島嶼，不得擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶。 因避險(xiǎn)及其他不可抗力的原因發(fā)生前款情形的，應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開，抵港后及時(shí)向公安邊防部門報(bào)告。 第十八條 出海船舶和人員不準(zhǔn)攜帶違禁物品。在海上揀拾的違禁物品，必須上交公安邊防部門，不得隱匿、留用或者擅自處理。 第十九條 任何船舶或者人員不準(zhǔn)非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶。 第二十條 發(fā)生海事、漁事糾紛，應(yīng)當(dāng)依法處理，任何一方不得扣押對方人員、船舶或者船上物品。 第二十一條 任何船舶或者人員未經(jīng)許可，不得將外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地停靠。 第二十二條 嚴(yán)禁利用船舶進(jìn)行走私、販毒、販運(yùn)槍支彈藥或者接駁、運(yùn)送他人偷越國（邊）境以及其他違法犯罪活動。 第四章 對合資、合作經(jīng)營船舶和船員以及香港、澳門特別行政區(qū)船舶和船員的管理 第二十三條 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)部門批準(zhǔn)，與外國或者香港、澳門特別行政區(qū)合資或者合作生產(chǎn)經(jīng)營，在我國領(lǐng)海海域作業(yè)，并懸掛中華人民共和國國旗的船舶，應(yīng)當(dāng)?shù)酱酃策叿啦块T申領(lǐng)《出海船舶邊防登記簿》，在規(guī)定的海區(qū)作業(yè)，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物，接受公安邊防部門的檢查、管理。 隨船的外國籍和香港、澳門特別行政區(qū)的船員憑公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登陸證》上岸，隨船的中國籍大陸船員持公安邊防部門簽發(fā)的《合資船船員登輪證》登輪作業(yè)。 第二十四條 航行于內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶，應(yīng)當(dāng)向公安邊防檢查部門申辦《航行港澳船舶證明書》和《航行港澳小型船舶查驗(yàn)簿》，在指定的港口停泊、上下人員以及裝卸貨物。 第二十五條 具有廣東省和香港、澳門特別行政區(qū)雙重戶籍的粵港、粵澳流動漁船，應(yīng)當(dāng)按照廣東省指定的港口入戶和停泊，在規(guī)定的海域生產(chǎn)作業(yè)。 粵港、粵澳流動漁船，可以就近進(jìn)入廣東省以外沿海港口避風(fēng)、維修或者補(bǔ)給，但不得裝卸貨物。船員需要上岸時(shí)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓策叿啦块T批準(zhǔn)并辦理登陸手續(xù)。 第五章 法律責(zé)任 第二十六條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處二百元以下罰款或者警告： （一）未隨船攜帶公安邊防部門簽發(fā)的出海證件或者持未經(jīng)年度審驗(yàn)的證件出海的； （二）領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》的船舶更新改造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失或者船員變更，未到公安邊防部門辦理出海證件變更或者注銷手續(xù)的； （三）未依照規(guī)定辦理船舶進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)的； （四）擅自容留非出海人員在船上作業(yè)、住宿的。 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以下罰款： （一）未申領(lǐng)《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》或者《出海船民證》擅自出海的； （二）涂改、偽造、冒用、轉(zhuǎn)借出海證件的； （三）未編刷船名船號，經(jīng)通知不加改正或者擅自拆換、遮蓋、涂改船名船號以及懸掛活動船牌號的； （四）未經(jīng)許可，私自載運(yùn)非出海人員出海的。 第二十八條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負(fù)責(zé)人及其有關(guān)責(zé)任人員處一千元以下罰款： （一）非法進(jìn)入國家禁止或者限制進(jìn)入的海域或者島嶼的； （二）未經(jīng)許可，將外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的船舶引航到未對上述船舶開放的港口、錨地的； （三）擅自搭靠外國籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)船舶的，或者因避險(xiǎn)及其他不可抗力的原因被迫搭靠，事后未及時(shí)向公安邊防部門報(bào)告的； （四）航行于內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)之間的小型船舶擅自在非指定的港口停泊、上下人員或者裝卸貨物的。 第二十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對船舶負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款： （一）攜帶、隱匿、留用或者擅自處理違禁物品的； （二）非法攔截、強(qiáng)行靠登、沖撞或者偷開他人船舶的； （三）非法扣押他人船舶或者船上物品的。 第三十條 船舶無船名船號、無船籍港、無船舶證書擅自出海從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定沒收船舶，并可以對船主處船價(jià)二倍以下的罰款。 第三十一條 本規(guī)定的處罰權(quán)限如下： （一）公安邊防派出所、邊防工作站或者船舶公安檢查站可以裁決警告、二百元以下罰款； （二）縣級（含本級）以上公安邊防部門可以裁決一千元以下罰款； （三）對依照本規(guī)定第三十條作出的處罰，由地（市）級（含本級）以上公安邊防部門裁決。 第三十二條 被處罰人對公安邊防部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第三十三條 違反本規(guī)定構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條 有下列情形之一的，公安邊防部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及時(shí)查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）非法買賣、運(yùn)輸、攜帶毒品、淫穢物品的； （二）參預(yù)或者幫助他人非法出入境的； （三）進(jìn)行其他違法犯罪活動的。 第三十五條 公安邊防部門在執(zhí)行職務(wù)中，發(fā)現(xiàn)船舶或者人員有違反海事管理、漁政管理等行為的，有權(quán)予以制止，并移交或者通知有關(guān)部門處理。 第三十六條 公安邊防部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十七條 對違反本規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)將違法情況記入《出海船舶戶口簿》或者《出海船舶邊防登記簿》內(nèi)，加蓋處罰單位印章。 第六章 附則 第三十八條 對我國海域內(nèi)沿海船舶的治安管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)行本規(guī)定。 第三十九條 對我國陸地界江、界河、界湖船舶的邊防治安管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第四十條 本規(guī)定中的《出海船舶戶口簿》《出海船舶邊防登記簿》《出海船民證》《合資船船員登陸證》《合資船船員登輪證》等，由公安部確定式樣，統(tǒng)一印制。 第四十一條 本規(guī)定中的以下，包括本數(shù)在內(nèi)。 第四十二條 本規(guī)定自２０００年５月１日起施行。 |