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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委、市政府《2008年市級機關(guān)作風建設(shè)實施意見》的通知 常公局[2007]213號 |
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常 州 市 公 安 局 常公局〔2007〕213號 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委、市政府《2008年市級機關(guān) 作風建設(shè)實施意見》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室： 為認真學習貫徹 一、認真組織學習，迅速將市委、市政府動員大會和《實施意見》精神要求傳達到每位民警。 二、認真對照檢查，抓緊制定市局、單位和部門、個人“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行動方案。全市公安機關(guān)要全面落實機關(guān)作風建設(shè)工作責任制，市局明確，各單位、各部門主要負責人是作風建設(shè)第一責任人，對本單位、本部門作風建設(shè)負全責。加強機關(guān)作風建設(shè)，市局機關(guān)是關(guān)鍵，窗口部門是重點，民警個人是主體，市局機關(guān)各支隊、處室，特別是被確定為市級機關(guān)作風建設(shè)評議重點的15個支隊、處室，要認真對照《實施意見》，結(jié)合各自職能和工作特點，在全面排查梳理存在問題、廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，抓緊制訂“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行動方案。各部門行動方案要重點突出“放、減、控、改、幫”的目標要求，細化措施，完善制度，明確紀律，并公布于眾，作為對外、對下的莊嚴承諾。每位機關(guān)民警（含職工）要根據(jù)自己的崗位職責，制訂個人“改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的行為規(guī)范。各轄市（區(qū)）局、分局也要按照市委、市政府《實施意見》和市局《通知》要求，以塊為主，抓緊抓好單位、基層所隊、民警等三個層次行動方案和行為規(guī)范的制訂工作。各單位、各部門行動方案請于 三、認真貫徹落實，從現(xiàn)在做起，從我做起，努力在全市機關(guān)作風建設(shè)中爭先進位。為加強對全市機關(guān)作風建設(shè)情況的跟蹤監(jiān)督，市委、市政府專門成立了市級機關(guān)作風建設(shè)察訪中心，并開展組織評議、先進評比、“雙十佳”評選和年底考評等“四評”活動。全市公安機關(guān)要以察訪監(jiān)督、“四評”活動為動力，加大內(nèi)部自查自糾力度，推進作風建設(shè)，推動工作落實。要深入貫徹黨的十七大和市委十屆四次全會精神，緊緊圍繞落實科學發(fā)展，鞏固提升小康成果，推進五大建設(shè)，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進軍的全市工作大局，進一步增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效率，真正把公安機關(guān)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境“四十條”、服務(wù)發(fā)展“六項承諾”、服務(wù)有效投入“八項措施”等落到實處，全力促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，要以做好“兩會、兩節(jié)”安全保衛(wèi)工作為重點，抓好窗口服務(wù)、110接處警、破案打擊、治安防范、安全監(jiān)督等工作，嚴格隊伍教育管理，督促每位民警嚴格執(zhí)行“五條禁令”，決不允許吃拿卡要，堅決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀行為，用立說立行、說到做到的實際行動，迅速啟動全市公安機關(guān)作風建設(shè)。 常州市公安局 二○○七年十二月二十八日 主題詞：作風建設(shè)實施意見 轉(zhuǎn)發(fā)通知 共印20份''; 報送：市委辦公室、市政府辦公室、市委政法委，市級機關(guān)黨工 委、市級機關(guān)作風辦、市級機關(guān)作風建設(shè)察訪中心，省廳 政治部。 常州市公安局辦公室 承辦人：吳洵仁 核稿：呂平洋 審稿：姚亞軍 中共常州市委辦公室文件 常辦發(fā)〔2007〕69號 ★ 關(guān)于印發(fā)《2008年市級機關(guān)作風建設(shè) 實施意見》的通知 各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位： 《2008年市級機關(guān)作風建設(shè)實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 中共常州市委辦公室 常州市人民政府辦公室 ２００７年１２月２６日 2008年市級機關(guān)作風建設(shè)實施意見 為進一步加強市級機關(guān)作風建設(shè)不斷提升市級機關(guān)服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的水平根據(jù)市委、市政府又好又快推進年提出的目標要求現(xiàn)就市級機關(guān)、垂直管理單位以及銀行業(yè)金融機構(gòu)、具有公共服務(wù)職能的窗口和中介機構(gòu)以下簡稱各部門、各單位''年作風建設(shè)工作提出如下意見。 一、明確市級機關(guān)作風建設(shè)的基本要求 市級機關(guān)作風建設(shè)以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州改進作風促發(fā)展為主題以企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意為目標提出以下七個方面的基本要求。 1增強服務(wù)意識真正做到支持企業(yè)天經(jīng)地義、服務(wù)企業(yè)關(guān)愛有。視群眾為父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹視企業(yè)為衣食父母、財稅之源。帶著感情真誠服務(wù)帶著責任盡責服務(wù)。 2改進服務(wù)態(tài)度為企業(yè)和群眾服務(wù)要滿腔熱情做到無事不擾、有求必應(yīng)、態(tài)度可親、形象可信。 3提高服務(wù)效率把企業(yè)發(fā)展和群眾生活中遇到的難點作為服務(wù)的重點千方百計幫助他們化解矛盾、解決問題。辦事服務(wù)做到簡化、明確、快速、高效復雜問題簡單化讓群眾聽得懂、道得明能把握、好執(zhí)行。對企業(yè)和群眾的訴求、請示有明確的態(tài)度落實首問負責制對不符合條件的申請事項一次性告知所缺條件。辦事流程要短、時間要快、效率要高。當天事當日畢規(guī)定時限內(nèi)要辦結(jié)的事力爭提前決不拖后。 4嚴格兌現(xiàn)承諾說話算數(shù)做事誠信做到言必行、行必果。工作職能、服務(wù)政策、服務(wù)內(nèi)容、工作程序和工作時限要向服務(wù)對象公開承諾承諾了的事要不折不扣地做到。 5堅持依法辦事把所有行政行為嚴格規(guī)范在法律范圍之內(nèi)任何人、任何時候、任何情況下都不能超越法律范圍另搞一套更不允許為了部門利益和個人私利而慢作為、不作為、亂作為。 6敢于創(chuàng)新創(chuàng)造不唯書、不唯上、只唯實。只要有利于常州的發(fā)展、有利于常州人民的根本利益就要敢闖敢試對法律上沒有禁止、政策條文上暫時還沒有規(guī)定的創(chuàng)造性探索要熱情支持新事新辦、特事特辦。 7做到廉潔自律嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定處處以身作則做好表率對企業(yè)和群眾的服務(wù)無私無償不圖回報更不允許吃拿卡要堅決杜絕收取企業(yè)和下屬的禮金、禮券等違紀行為。 二、加強市級機關(guān)作風建設(shè)的主要措施 1全面落實機關(guān)作風建設(shè)工作責任制 各部門各單位的黨政一把手是本部門、本單位作風建設(shè)第一責任人負主要領(lǐng)導責任。所在單位和部門機關(guān)作風建設(shè)出現(xiàn)突出問題將按照《常州市領(lǐng)導干部不作為亂作為問責暫行辦法》（常發(fā)〔2007〕24號）實施問責。班子其他成員要自覺強化一崗雙責意識既要抓分管工作出成績又要抓分管處室作風建設(shè)出成果；分管范圍內(nèi)作風建設(shè)出現(xiàn)突出問題分管領(lǐng)導首先要負責。部門的處室是機關(guān)作風建設(shè)最基礎(chǔ)的單位也是和企業(yè)、群眾接觸最多的地方。機關(guān)的作風建設(shè)要從領(lǐng)導做起從處室抓起。各處室負責人是處室作風建設(shè)的直接責任人對處室的作風建設(shè)負全面責任。要把處室作風建設(shè)的實績作為考核處室和干部提拔的重要依據(jù)。處室在作風建設(shè)上出現(xiàn)問題除了通報批評以外還要嚴格追究處室負責人的責任。 全體機關(guān)工作人員都是國家公務(wù)員的形象代表也是全市機關(guān)作風建設(shè)好壞的窗口。每個公務(wù)員都要確立個個都是投資環(huán)境、人人代表機關(guān)形象的理念做到改進作風從我做起愛民親商、我的責任以自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好形象來贏得廣大企業(yè)和群眾的信賴和擁護。 2切實深化行政審批制度改革 各部門、各單位要深入貫徹實施行政許可法在全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)的基礎(chǔ)上按照放、減、控、改、幫的要求不斷依法削減行政審批事項。對政府公布保留的行政審批事項要堅決落實一個窗口對外和集中辦理制度杜絕兩頭受理、多頭辦理。行政審批事項以及與其相關(guān)的管理服務(wù)事項、收費事項要按照能進則進的原則集中到行政服務(wù)中心辦理提高行政審批事項辦理的集中度。已經(jīng)集中辦理的不得隨意撤回；不能集中辦理的應(yīng)當向市政府書面報告并說明理由。創(chuàng)新審批方式積極推行網(wǎng)上審批大力推進外商投資、基本建設(shè)、工商注冊登記等項目的并聯(lián)審批和聯(lián)審會辦。簡化審批環(huán)節(jié)優(yōu)化審批流程提高即辦率。壓縮審批時限承諾審批時限力爭在法定時限內(nèi)壓縮40%以上。涉及審批的相關(guān)收費必須按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行一律按下限收取。各部門、各單位應(yīng)選派政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精的工作人員進駐行政服務(wù)中心并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。推行網(wǎng)上監(jiān)察落實行政執(zhí)法責任制規(guī)范行政審批行為強化審批權(quán)的制約監(jiān)督實施問責制和過錯責任追究制確保行政審批制度改革各項措施落到實處。 3認真制訂部門、處室、個人改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的行動方案 加強機關(guān)作風建設(shè)部門是關(guān)鍵處室是重點個人予以具體化。部門和處室要認真總結(jié)在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中的好經(jīng)驗認真排查存在的問題在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制訂本部門、本處室改進作風創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的行動方案重點突出放、減、控、改、幫的目標要求落實具體措施完善制度明確紀律并公布于眾作為對外、對下的莊嚴承諾。每個機關(guān)工作人員也要根據(jù)自己的工作特點制訂個人改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的行為規(guī)范接受群眾和社會的監(jiān)督。各中介機構(gòu)主管部門和扎口管理單位要切實依法行政強化監(jiān)督管理。要督促各中介機構(gòu)及時公開公示收費標準和行業(yè)規(guī)范加強對執(zhí)業(yè)人員的教育和規(guī)范管理對企業(yè)和群眾反映的突出問題要加強督查限期整改。 4開展機關(guān)作風跟蹤察訪活動 成立市級機關(guān)作風建設(shè)察訪中心對機關(guān)作風建設(shè)的情況加強跟蹤、監(jiān)督、整改、落實。機關(guān)作風察訪中心的主要職能是： （1）察訪。通過暗訪、走訪、巡訪、查訪等活動全面了解機關(guān)作風建設(shè)的真實情況全面了解機關(guān)各部門改進作風、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的落實情況全面了解在加強機關(guān)作風建設(shè)中的先進典型和存在問題。 （2）反饋。對察訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時向所在部門的主要負責人反饋向市作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室通報。 （3）促改。對已經(jīng)反饋問題的整改工作做得如何察訪中心將組織跟蹤問效并建立整改銷號制度。同時開門接受群眾評議受理群眾投訴促進整改工作。 （4）考評。察訪中心的全部工作本身就是最實際的考評要把察訪結(jié)果作為機關(guān)作風建設(shè)成效的重要依據(jù)。在年底還將組織有關(guān)視察和點評活動作為整個機關(guān)作風建設(shè)考評活動的重要組成部分。 （5）通報。對機關(guān)各部門包括垂直管理單位、金融機構(gòu)的機關(guān)作風建設(shè)的察訪結(jié)果市察訪中心將原汁原味地向該部門或單位的主管領(lǐng)導給予書面通報。對被評選出的先進集體和個人也給予正式通報。 5組織機關(guān)作風建設(shè)四評”活動 （1）組織評議。一是季度評。通過公眾評價（網(wǎng)上評議）、查處投訴、明察暗訪等方式對各部門、各單位的作風建設(shè)每季度評議一次。二是重點評。根據(jù)市委、市政府全年的目標任務(wù)結(jié)合企業(yè)與群眾反映的熱點難點問題由市察訪中心組織對有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位進行重點評議。三是集中評。年底由市四套班子領(lǐng)導、部分市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾和企業(yè)家代表以及作風建設(shè)監(jiān)督員對市級機關(guān)作風建設(shè)情況進行集中評議。評議采取分類打分的方式進行評議結(jié)果將按得分高低排列并在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公布。垂直管理單位的評議結(jié)果通報其上級管理部門。 （2）開展評比。在組織評議的基礎(chǔ)上結(jié)合年度作風建設(shè)察訪情況在全市機關(guān)各部門中開展作風建設(shè)先進部門評比活動。對評出的先進部門市委、市政府將給予表彰并對先進部門的全體人員給予物質(zhì)獎勵。 （3）“雙十佳評選。2008年在市級機關(guān)組織開展處室作風建設(shè)年活動目的是要在作風建設(shè)中加強處室、突出個體。為此在全市開展爭當優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳處室、優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳個人的活動（具體評選辦法另行制訂）, 對評選出的十佳處室和個人市委、市政府將給予表彰和獎勵。 （4）年底考評。年終市級機關(guān)作風建設(shè)辦公室將對照機關(guān)作風建設(shè)的基本要求對各部門各單位實施綜合考評著重考評責任制落實情況、作風建設(shè)行動計劃實施成效、處室作風建設(shè)年活動成果以及服務(wù)投訴、反饋問題的整改情況?？荚u的結(jié)果將作為創(chuàng)先評優(yōu)的重要依據(jù)。 強化四評的結(jié)果運用實行有獎有罰。與創(chuàng)建好班子掛鉤，“四評結(jié)果占好班子評比總分的10%；與干部年度考核掛鉤評為先進部門的主要領(lǐng)導當年可定為優(yōu)秀公務(wù)員年度優(yōu)秀公務(wù)員的比例可提高到20%；與獎懲掛鉤各組考評列前3位的部門（單位）, 每人增發(fā) 3000 元的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎各組考評列最后 3 位的部門（單位）, 領(lǐng)導班子成員每人扣發(fā)津貼補貼3000元中層干部扣發(fā)2000元其他人員扣發(fā)1000元并向市委、市政府上報書面專題匯報。 主題詞：機關(guān)作風建設(shè) 實施意見 通知 中共常州市委辦公室 ２００７年１２月２６日印發(fā) 共印2500份 |