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| 關(guān)于深化“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么辦”大討論活動(dòng)的意見 常公局〔2007〕114號(hào) |
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各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室： 6月8日下午，市局召開傳達(dá)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神會(huì)議，動(dòng)員部署在全市公安機(jī)關(guān)開展“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么辦”大討論活動(dòng)。11日，市局下發(fā)了開展這一活動(dòng)的通知。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)按照通知要求，迅速組織，積極投入，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市領(lǐng)導(dǎo)講話和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神，并結(jié)合各自實(shí)際，展開討論，查擺工作作風(fēng)上存在的不足，各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加大討論活動(dòng)，認(rèn)真撰寫文章。26日，市局專門組織了匯報(bào)交流，各轄市（區(qū)）局、分局局長紛紛發(fā)言，談?wù)J識(shí)、講體會(huì)、定措施，活動(dòng)開局呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。最近市委組織部、宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合向全市發(fā)出了《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)開展“‘全面達(dá)小康、建設(shè)新常州’我該怎么做”主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》，根據(jù)這一意見精神，結(jié)合我局的實(shí)際，現(xiàn)就我市公安機(jī)關(guān)深化“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么辦”主題實(shí)踐活動(dòng)，提出如下工作意見： 一、活動(dòng)主題 以開展“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么辦”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以企業(yè)和群眾滿意為導(dǎo)向，以解決全面小康建設(shè)進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建公安機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，在創(chuàng)新實(shí)踐中，為我市實(shí)現(xiàn)“縣縣達(dá)小康”目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。 二、活動(dòng)時(shí)間 從現(xiàn)在起到9月份。 三、活動(dòng)內(nèi)容 根據(jù)市委組織部、宣傳部、市級(jí)機(jī)關(guān)工委聯(lián)合下發(fā)的主題實(shí)踐活動(dòng)的意見，本次活動(dòng)的內(nèi)容重點(diǎn)是以下7個(gè)方面： 1．圍繞增強(qiáng)“三服務(wù)”意識(shí)，更新服務(wù)理念，改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效率，提高服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。 2．圍繞建設(shè)誠信機(jī)關(guān)，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，做到有諾必踐，有信必守，重諾守信，樹立公安隊(duì)伍良好的誠信形象，提高公安機(jī)關(guān)的公信力。 3．圍繞推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化法治意識(shí)，努力形成規(guī)范、公正、透明的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高依法辦事的能力和依法行政的水平。 4．圍繞堅(jiān)持廉潔從政，強(qiáng)化“權(quán)力就是責(zé)任，工作就是服務(wù)”的意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勤政廉潔，塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的人民警察為人民的公仆形象。 5．圍繞提高機(jī)關(guān)效能，健全完善首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)和“綠色通道”等各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)人民警察的履職能力和辦事效率。 6．圍繞落實(shí)“放、減、控、改、創(chuàng)”的要求，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，控制各類檢查，積極營造“人性化、便捷化、優(yōu)質(zhì)化”的發(fā)展環(huán)境。 7．圍繞年內(nèi)“縣縣達(dá)小康”的目標(biāo)，繼續(xù)深化“黨員進(jìn)老區(qū)、萬人幫萬戶”活動(dòng)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，不斷改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，讓服務(wù)發(fā)展成果惠及老區(qū)群眾。 四、具體措施 （一）深入學(xué)習(xí)討論，不斷提高認(rèn)識(shí)。各單位、各部門要在前階段學(xué)習(xí)、討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再動(dòng)員再學(xué)習(xí)，使全體民警真正領(lǐng)會(huì)和吃透省委李源潮書記、市委范燕青書記、王偉成市長的重要講話精神，按照朱龍虎局長在市局傳達(dá)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出的要求，真正把民警的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委和市局的部署要求上來，進(jìn)一步打牢全體民警的大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，更加自覺地為“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州”盡職盡責(zé)。各單位要圍繞市委、市政府提出的“五個(gè)更加”總體目標(biāo)和“五大建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，組織民警結(jié)合自己實(shí)際就如何進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、如何進(jìn)一步提升親商安商富商服務(wù)水平、如何進(jìn)一步改進(jìn)公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)等內(nèi)容，開展專題討論。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭座談、帶頭討論，與民警展開互動(dòng)交流，同時(shí)，采取把服務(wù)對(duì)象“請(qǐng)進(jìn)來”提建議、讓公安民警“走出去”聽意見的形式，精心組織開放式討論，在互動(dòng)中了解需求，在討論中交流溝通，集思廣益，凝聚智慧，引導(dǎo)全市公安民警牢固確立一鼓作氣抓推進(jìn)，一著不讓促發(fā)展，一心一意為小康的強(qiáng)烈意識(shí)。市局將于8月上旬，專門邀請(qǐng)部分星級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)。各轄市（區(qū)）局、分局也要以塊為主，結(jié)合實(shí)際，邀請(qǐng)企業(yè)、社區(qū)群眾等服務(wù)對(duì)象分層次召開座談會(huì)。 （二）集中查擺問題，扎實(shí)推動(dòng)整改。各單位要圍繞朱龍虎局長在傳達(dá)貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“爭先意識(shí)不強(qiáng)、前瞻意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)”的問題和市局開展大討論活動(dòng)通知中“六查六看”要求，認(rèn)真查擺工作和作風(fēng)上存在的不足，查擺問題要盡可能具體化，并結(jié)合《常州市公安局對(duì)“評(píng)議機(jī)關(guān)”反饋意見的整改方案》，一并加以整改。特別是針對(duì)社會(huì)各界和人民群眾反映相對(duì)集中的社會(huì)治安、道路交通、隊(duì)伍作風(fēng)、行政審批、行政收費(fèi)、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等方面存在問題能夠立即整改解決的立即整改解決；對(duì)一時(shí)整改有難度、需要逐步解決的，積極創(chuàng)造條件抓緊整改解決；對(duì)需要有關(guān)方面協(xié)商共同整改解決的，要主動(dòng)協(xié)商合力抓好整改；對(duì)一些不符合政策規(guī)定而無法解決的，要熱情做好解釋工作，盡可能消除企業(yè)或群眾的誤解。排查整改中，各單位、各部門要根據(jù)市局要求，將查擺問題、整改措施、整改時(shí)限、落實(shí)責(zé)任等情況以書面形式上報(bào)市局作風(fēng)辦。市局將對(duì)各單位、各部門上報(bào)的整改問題進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)整改措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，對(duì)已整改的問題進(jìn)行回訪檢查，對(duì)凡是未按時(shí)整改、整改不到位或整改效果不明顯的將予以通報(bào)。每位民警也要聯(lián)系本職工作，查擺自身存在的不足，真正做到人人反思、人人提高。 （三）抓好三個(gè)結(jié)合，落實(shí)活動(dòng)措施。一是把大討論與創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來。按照“服務(wù)企業(yè)天經(jīng)地義、支持企業(yè)關(guān)愛有加”的要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的五項(xiàng)規(guī)定》和市局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“四十條措施”、服務(wù)發(fā)展“六項(xiàng)承諾”，加快有效投入“八項(xiàng)措施”，嚴(yán)格執(zhí)行市局領(lǐng)導(dǎo)及屬地公安機(jī)關(guān)與星級(jí)企業(yè)掛鉤聯(lián)系制度，主動(dòng)上門征求意見，及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中需公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的具體問題。各單位要堅(jiān)決執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日”規(guī)定，除偵辦案件和安全監(jiān)督外，堅(jiān)決杜絕隨意到企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)星級(jí)企業(yè)服務(wù)要開設(shè)“綠色通道”，對(duì)星級(jí)企業(yè)進(jìn)行消防、交通等檢查一律報(bào)市局審批，經(jīng)同意后實(shí)行預(yù)約制和聯(lián)檢制；對(duì)境外在常州投資經(jīng)商人員簽證、辦理暫住全部實(shí)行上門服務(wù)；對(duì)星級(jí)企業(yè)家因參加緊急商務(wù)活動(dòng)申辦出國（境）證件、簽證的，隨到隨辦。進(jìn)一步改革行政管理，創(chuàng)新服務(wù)舉措，真正使該弱化的管理再弱化，該簡化的程序再簡化，該縮短的時(shí)限再縮短，該減少收費(fèi)項(xiàng)目再減少，該取消收費(fèi)項(xiàng)目再取消，落實(shí)規(guī)定范圍內(nèi)的“零收費(fèi)”、按下限標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和收費(fèi)公示，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾快捷、優(yōu)質(zhì)、高效，力求做到“零差錯(cuò)”、“零投訴”，提前或按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。各轄市（區(qū)）局、分局和市局交巡警、出入境、戶政、治安、網(wǎng)警、消防等部門要進(jìn)一步制定完善創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新具體服務(wù)舉措，于8月5日前再次報(bào)送市局辦公室。二是把大討論與業(yè)已開展的活動(dòng)結(jié)合起來。要把開展活動(dòng)與學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表的重要講話精神結(jié)合起來，要按照市局黨委提出的要求，組織廣大民警深刻領(lǐng)會(huì)重要講話的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重大意義，要采取多種形式，深學(xué)、細(xì)學(xué)，用講話精神指導(dǎo)工作實(shí)際，把講話精神轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)公安工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要把活動(dòng)與市局決定在全市公安機(jī)關(guān)開展的“十佳”文明窗口競賽評(píng)比活動(dòng)結(jié)合起來，以“創(chuàng)服務(wù)品牌、促全面小康”為主題，力爭達(dá)到“五個(gè)好”，即民警素質(zhì)好、誠信建設(shè)好、服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)技能好、執(zhí)法辦案好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞建設(shè)“和諧常州”、“縣縣達(dá)小康”目標(biāo)，深入開展“黨員進(jìn)老區(qū)，萬人幫萬戶”活動(dòng)，市局決定在各支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)各處室中再組織開展一次向茅山老區(qū)貧困群眾捐款捐衣活動(dòng)。各單位要結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”，組織一次“困難學(xué)生”調(diào)查活動(dòng)，上門走訪，掌握各轄區(qū)內(nèi)需要幫助的貧困學(xué)生，要想方設(shè)法，盡力解決學(xué)生上學(xué)難的問題。三是把大討論與“平安常州”建設(shè)結(jié)合起來。全市公安機(jī)關(guān)要著力于“四個(gè)進(jìn)一步”：進(jìn)一步加大打擊力度，深化命案偵破、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、打擊車匪路霸等專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“露頭就打、除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢(shì)力在我市坐大成勢(shì)；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安整治力度，把整治的重點(diǎn)放在企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、治安秩序混亂的場(chǎng)所行業(yè)，防止黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象的反彈，使我市成為企業(yè)投資者公認(rèn)的治安環(huán)境最佳選擇地；進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)穩(wěn)控能力，提高果斷處置突發(fā)事件的能力和水平，確保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的正常工作不受干擾；進(jìn)一步加強(qiáng)“三基工程”建設(shè)和交通、消防安全管理水平，深化“三難一亂”整治活動(dòng)，加大違法行為查處力度，科學(xué)合理規(guī)劃交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和標(biāo)志標(biāo)線，保障重點(diǎn)企業(yè)和民生工程車輛出行方便，通過上述措施，力爭使公眾安全滿意度保持在95%以上，為“平安常州”、“法治常州”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。 五、有關(guān)要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)“全面達(dá)小康、建設(shè)新常州、我該怎么辦”主題實(shí)踐活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市局成立以市委常委、公安局長朱龍虎任組長，市局黨委其他成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，一把手要親自抓，經(jīng)常聽取匯報(bào)，定期或不定期地分析研究本單位、本部門開展主題活動(dòng)的情況，確保主題活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，市局將對(duì)各單位開展活動(dòng)情況組織督查，對(duì)活動(dòng)組織有力，成效明顯的單位將予以表揚(yáng)；對(duì)在活動(dòng)中措施不力、敷衍應(yīng)付的將予以通報(bào)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)形象、影響投資環(huán)境的單位和民警，予以嚴(yán)肅處理。 （二）統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。當(dāng)前，公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)頭緒多、任務(wù)重、要求高，這是對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的考驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要著眼全局，既要用全面的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)去對(duì)待工作，又要用抓主要矛盾、突出重點(diǎn)的方法去解決問題。各單位要把開展主題活動(dòng)的著力點(diǎn)放在保平安、保穩(wěn)定，促發(fā)展、促和諧上，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，避免單打一，就活動(dòng)搞活動(dòng)，就討論而討論。要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，倡導(dǎo)活動(dòng)的多樣化、特色化，保證活動(dòng)既有活潑的形式，又有實(shí)在的內(nèi)容。 （三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。市委、市政府將在常州日?qǐng)?bào)、常州電視臺(tái)、常州黨建網(wǎng)和常州機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)等新聞媒體將開辟專欄，組織專題報(bào)道。市局也將在《常州每日公安情況》、《常州公安簡報(bào)》和全市公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)頁上開辟“主題活動(dòng)”專欄，陸續(xù)刊載各單位主題活動(dòng)開展的相關(guān)情況。市局宣傳處要制訂專門宣傳計(jì)劃，圍繞主題活動(dòng)，對(duì)全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)開展的開放式討論、創(chuàng)新主題活動(dòng)載體、特色做法及單項(xiàng)突破等方面有關(guān)情況，通過《警方傳真》、《常州日?qǐng)?bào)·警方》等陣地作全方位宣傳報(bào)道，并積極主動(dòng)與市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委宣傳處聯(lián)系，將有關(guān)宣傳報(bào)道情況及時(shí)組織報(bào)送。 主題活動(dòng)結(jié)束時(shí)，全市將組織“十佳”主題活動(dòng)載體評(píng)選活動(dòng)，請(qǐng)各單位于9月20日前，將有特色、有成效的活動(dòng)載體和開展主題活動(dòng)的總結(jié)，一并上報(bào)市局作風(fēng)辦。 常州市公安局 二○○七年七月二十五日
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