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常公局〔2005〕158號(hào)

各轄市（區(qū)）局、分局，有關(guān)支隊(duì)、市局機(jī)關(guān)處室：

7月8日，新華社新華視點(diǎn)欄目以《如此“創(chuàng)收”——河北省8縣部分交警違法辦證機(jī)動(dòng)車竟達(dá)11萬(wàn)余個(gè)》為題，報(bào)道了河北省部分交警部門為“創(chuàng)收”而異地違法辦牌辦證的問題。稿件播發(fā)后，各大新聞媒體相繼轉(zhuǎn)載，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。省廳對(duì)此高度重視，省廳交通管理局專門下發(fā)通知（蘇公交〔2005〕57號(hào)）提出要求。針對(duì)以往出現(xiàn)上海等外省市居民為逃避高額牌照費(fèi)而企圖在我市利用暫住證制度異地上牌的苗頭和動(dòng)向，全市公安機(jī)關(guān)特別是交巡警部門要對(duì)違法異地辦證問題保持高度警覺。為堅(jiān)決杜絕此類問題在我市發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，從源頭上進(jìn)一步規(guī)范暫住證管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步規(guī)范暫住證管理的重要性。依法規(guī)范暫住證管理，是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)警務(wù)工作規(guī)范的重要內(nèi)容，是落實(shí)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)的重要舉措，是尊重和保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益、加強(qiáng)公安基礎(chǔ)工作的有效載體。要正確理性地執(zhí)行《江蘇省暫住人口管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律制度，將“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”真正落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在細(xì)微處，決不能放松管理、逃避責(zé)任，更不能知法犯法、搞執(zhí)法創(chuàng)收。

二、建立健全各司其職與相互監(jiān)督制約相結(jié)合的暫住證辦理工作機(jī)制。交巡警部門要正確理解、科學(xué)把握國(guó)家允許流動(dòng)人口在暫住地辦理機(jī)動(dòng)車登記和申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的規(guī)定的內(nèi)涵，嚴(yán)禁以方便群眾、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為名鉆規(guī)定的“空子”，違規(guī)為外地人員辦理牌證業(yè)務(wù)。市局明確：建立實(shí)行暫住證核查制度。車輛管理部門對(duì)在本地暫住的人員申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證業(yè)務(wù)的，要向暫住證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)核查，經(jīng)核發(fā)地公安機(jī)關(guān)證實(shí)確在本地居住的，方可受理申請(qǐng)，并將暫住證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)回函存入機(jī)動(dòng)車、駕駛證檔案。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)記錄》制度，對(duì)駕校在外地招生培訓(xùn)的學(xué)員，一律不得受理申請(qǐng)。治安、戶政部門以及各派出所要嚴(yán)格執(zhí)行《暫住證申領(lǐng)辦法》（1995年公安部第25號(hào)令），規(guī)范暫住證的登記發(fā)證工作。辦理暫住證應(yīng)以居住地為準(zhǔn)，所有廠企單位內(nèi)部的務(wù)工人員一律由暫住地派出所辦理暫住證，嚴(yán)禁為不在本地區(qū)暫住的外來(lái)人員發(fā)暫住證。暫住證必須加蓋“常州市暫住人口管理專用章”（市局統(tǒng)一下發(fā)的鋼?。?，否則一律視為無(wú)效證件。重點(diǎn)要禁止由村（居）委會(huì)蓋上所謂“暫住人口管理辦公室”等印的違規(guī)做法，嚴(yán)把用印關(guān)、查驗(yàn)關(guān)。辦理暫住證前必須登記采集暫住人口信息，錄入人口信息系統(tǒng)。要抓好暫住人口協(xié)管員隊(duì)伍管理，確保采集的信息準(zhǔn)確鮮活，堅(jiān)決杜絕搭車收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。同時(shí)，各基層派出所對(duì)于車管部門的核查函，要認(rèn)真核實(shí)，明確回函。決不允許出現(xiàn)弄虛作假、違法辦證、辦人情證。

三、落實(shí)暫住證管理工作責(zé)任。全市公安機(jī)關(guān)要深刻吸取河北省部分交警部門違規(guī)創(chuàng)收辦證的教訓(xùn)，認(rèn)真反思，舉一反三，對(duì)照檢查。各級(jí)治安、戶政部門及派出所要組織學(xué)習(xí)《暫住證申領(lǐng)辦法》等規(guī)定及相關(guān)工作要求，落實(shí)受理、審核、核發(fā)、核查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，切實(shí)做到“誰(shuí)辦證、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。對(duì)以暫住證為前置條件的各類審批許可事項(xiàng)，受理單位必須與暫住證發(fā)證單位進(jìn)行核查，但不得以核查為由而違反審批時(shí)限規(guī)定、發(fā)生刁難及拖延現(xiàn)象。督察部門要會(huì)同治安、戶政部門對(duì)以暫住證為前置條件的受理審批情況加強(qiáng)督察和檢查，實(shí)行抽查、倒查制。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，市局將視情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

                 常州市公安局

                    二○○五年八月十日

主題詞：戶政管理  暫住證  通知

  報(bào)送：省廳，市社會(huì)治安綜合治理辦公室。

  常州市公安局辦公室                 2005年8月10日印發(fā)

  打?。捍扪圉?span lang="EN-US">        校對(duì)：裴榮俊          （共印15份）