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| 關(guān)于印發(fā)《常州市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 常公局[2005]156號(hào) |
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常州市公安局 常州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局文件 常州市工商行政管理局 常公局〔2005〕156號(hào) 關(guān)于印發(fā)《常州市消防產(chǎn)品 專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知 各轄市、區(qū)公安（分）局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局： 7月，公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（公通字[2005]42號(hào)），近日，江蘇省公安廳、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、江蘇省工商行政管理局又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<江蘇省消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，要求從2005年8月到12月，在全市范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國家、省三部局要求，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局結(jié)合我市正在開展的“消防產(chǎn)品質(zhì)量年”活動(dòng)，研究制定了《常州市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真按照方案狠抓落實(shí)，確保我市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。 二○○五年八月五日 主題詞：消防工作 產(chǎn)品整治 方案 印發(fā) 通知 常州市公安局辦公室 打?。簩O 岷 校對(duì)：黃曉強(qiáng) （共印50份） 常州市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案 根據(jù)公安部、國家質(zhì)檢總局、國家工商總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（公通字[2005]42號(hào)）和省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<江蘇省消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合常州實(shí)際，決定于2005年8月至12月，在全市范圍內(nèi)集中開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下： 一、整治目標(biāo)和重點(diǎn) 通過集中整治，清除一批假冒偽劣消防產(chǎn)品，消除一批火災(zāi)隱患，查處一批不法廠商，幫助督促一批具有合法資格但產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。努力使生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域消防產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上，使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品合格率達(dá)到80%以上，滅火器維修質(zhì)量合格率達(dá)到90％以上，在用建筑消防設(shè)施完好率達(dá)到80％以上，對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的查處率達(dá)到100%。 根據(jù)我市目前消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，重點(diǎn)整治新、改、擴(kuò)建或重新裝修的可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集大型公共場所和省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)工程上選用的防火門（含五金配件）、防火卷簾及控制器、防火涂料、消防應(yīng)急燈具、消火栓箱及內(nèi)配器材、滅火器及其它質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品；重點(diǎn)檢查已投入使用的火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、固定滅火系統(tǒng)、消防供水設(shè)備及裝置等建筑消防設(shè)施的完好情況；重點(diǎn)檢查假冒偽劣消防產(chǎn)品相對(duì)集中的生產(chǎn)、維修和營銷區(qū)域。 二、組織領(lǐng)導(dǎo)和分工 為加強(qiáng)對(duì)全市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局將抽調(diào)人員聯(lián)合成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局宮文飛副局長任組長，市質(zhì)監(jiān)局黃國瑾副局長、市工商局薛新生副局長任副組長，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)聯(lián)合執(zhí)法辦公室，由市公安局消防支隊(duì)嚴(yán)順發(fā)支隊(duì)長任辦公室主任，市消防支隊(duì)防火處長陳泰國、市質(zhì)檢局稽查處長紀(jì)唯強(qiáng)、市工商局經(jīng)檢支隊(duì)副支隊(duì)長薛峰等同志擔(dān)任辦公室成員，具體負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，情況收集統(tǒng)計(jì)、匯總，舉報(bào)案件的督辦，發(fā)布整治行動(dòng)信息等工作。 公安消防部門主要對(duì)可能發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集大型公共場所和在建工程安裝、使用消防產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)投入使用的建筑消防設(shè)施的完好情況，對(duì)符合市場準(zhǔn)入規(guī)則的消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)消防工程施工企業(yè)進(jìn)行消防工程施工質(zhì)量培訓(xùn)，在受理窗口對(duì)消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度予以公示。 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況調(diào)查摸底，組織消防產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理培訓(xùn)和質(zhì)量自查，對(duì)持證造假、偷工減料、以次充好的消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)非法制造假冒偽劣消防產(chǎn)品、不符合市場準(zhǔn)入規(guī)則的消防產(chǎn)品的行為依法實(shí)施監(jiān)督管理。 工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域消防器材的質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)轄區(qū)消防產(chǎn)品銷售單位情況調(diào)查摸底，對(duì)銷售不符合市場準(zhǔn)入制度和不合格消防產(chǎn)品，假冒或仿冒他人的注冊(cè)商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名，以及利用廣告或者其他方法對(duì)商品作引人誤解的虛假宣傳等行為依法實(shí)施監(jiān)督管理。 三、工作步驟和措施 1、宣傳發(fā)動(dòng) 各地要按照國家三部局通知精神和《江蘇省消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》部署，通過各種形式充分宣傳消防產(chǎn)品對(duì)社會(huì)公共安全的保障作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界包括社團(tuán)組織、中介機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾支持和參與專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)制假、售假、用假行為展開社會(huì)監(jiān)督，形成整治消防產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍。各單位要利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公告整治的重點(diǎn)和要求，公布消防產(chǎn)品質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查信息，引導(dǎo)消費(fèi)；曝光違法案件和查處結(jié)果，嚴(yán)明法制；宣傳企業(yè)、行業(yè)的自律行為和維權(quán)活動(dòng)，樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)典型。促進(jìn)企業(yè)自覺接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。各部門舉報(bào)投訴電話為：消防“96119”、質(zhì)檢“12365”、 工商“12315”。 2、檢查整改 在前階段“消防產(chǎn)品質(zhì)量年”活動(dòng)對(duì)各地生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用消防產(chǎn)品單位和情況調(diào)查摸底、簽訂《消防產(chǎn)品質(zhì)量承諾書》的基礎(chǔ)上，按照這次整治的內(nèi)容和要求，動(dòng)員消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、安裝、維修、使用單位要采取有效措施，迅速展開自查自糾，主動(dòng)事前整改。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品制造過程的檢驗(yàn)控制，保證產(chǎn)品的出廠合格率。銷售單位要對(duì)銷售的各類產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入資料進(jìn)行收集、核實(shí)、歸檔。在建工程的建設(shè)單位要查驗(yàn)選用消防產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入制度的證明和有關(guān)技術(shù)資料，建立并實(shí)施進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并按照《常州市消防支隊(duì)“消防產(chǎn)品質(zhì)量年”活動(dòng)實(shí)施意見》，在消防產(chǎn)品到貨后2日內(nèi)將《消防產(chǎn)品到貨情況登記表》報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)；對(duì)公共場所室內(nèi)建筑裝修材料的防火性能未經(jīng)國家消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測合格的，建設(shè)單位應(yīng)自主申報(bào)檢測，委托轄區(qū)公安消防部門封樣，送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測。使用單位要嚴(yán)格執(zhí)行建筑消防設(shè)施操作規(guī)程和維護(hù)管理制度，對(duì)在用建筑消防設(shè)施和器材的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保其主要功能完好，滿足使用要求。自身不具備維修保養(yǎng)條件的單位，應(yīng)與有能力的單位簽訂維修保養(yǎng)協(xié)議。 各地公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門要在專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，按照各自分工，8月底前完成調(diào)查摸底和人員培訓(xùn)，同時(shí)積極落實(shí)好以下工作：一是加強(qiáng)使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。按照整治的重點(diǎn)范圍，結(jié)合“消防產(chǎn)品質(zhì)量年”活動(dòng)重點(diǎn)整治階段的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，按規(guī)定如期完成抽封樣和組織送樣檢驗(yàn)工作。二是加強(qiáng)對(duì)“十運(yùn)會(huì)”新建、改建、擴(kuò)建比賽場館選用消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，確保“十運(yùn)會(huì)” 比賽場館消防硬件設(shè)施符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,我市具體涉及到常州市體育中心、武進(jìn)曲棍球訓(xùn)練基地和金壇市體育館。三是對(duì)計(jì)劃之外的區(qū)域和場所以及經(jīng)銷點(diǎn)的消防產(chǎn)品要查看經(jīng)銷消防產(chǎn)品是否具備合法手續(xù)，證明資料是否齊全，并依照?qǐng)?zhí)法程序要求進(jìn)行現(xiàn)場檢查，做好檢查記錄并進(jìn)行現(xiàn)場判定。對(duì)判定結(jié)果有疑義或現(xiàn)場無法判定的，應(yīng)按規(guī)定抽取樣品，委托法定消防產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品做出檢驗(yàn)判定。特別是要結(jié)合人員密集場所“生命暢通工程”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)涉及消防安全疏散的消防產(chǎn)品、設(shè)施和器材加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保消防安全疏散設(shè)施的完好。四是依據(jù)《江蘇省消防條例》第33條的規(guī)定，對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)是否按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的要求組織生產(chǎn)、維修的技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系實(shí)施消防監(jiān)督檢查。 3、執(zhí)法查處 對(duì)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量、區(qū)分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴(yán)肅處理。 對(duì)在建工程項(xiàng)目中安裝、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的單位，應(yīng)依法填發(fā)法律文書，責(zé)令其限期改正，更換合格產(chǎn)品。更換的消防產(chǎn)品須經(jīng)重新檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行安裝、使用；對(duì)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的施工企業(yè)，責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由質(zhì)監(jiān)、工商、公安消防部門按各自職能依法處罰；對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)消防產(chǎn)品的單位，責(zé)令停止違法行為，追回已售出的不合格產(chǎn)品，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，由有關(guān)部門實(shí)施處罰。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)擅自維修滅火器產(chǎn)品的，由公安消防部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)涉嫌刑事違法的，公安部門要及時(shí)介入，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)已獲認(rèn)證、型式認(rèn)可企業(yè)生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要及時(shí)通報(bào)公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心，建議評(píng)定中心視情節(jié)責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓直至撤銷其認(rèn)證、型式認(rèn)可證書，停用認(rèn)證、型式認(rèn)可標(biāo)志。 對(duì)非法生產(chǎn)假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售不符合消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度消防產(chǎn)品，以及偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，由質(zhì)監(jiān)、工商部門按各自的職能依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)屢禁不止制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的企業(yè)、欺詐消費(fèi)者的市場，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。 在執(zhí)法過程中，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)查處的涉及公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門有交叉的案件，依照“誰發(fā)現(xiàn)，誰查處”的原則處理。需要移交的，各職能部門要及時(shí)辦理移交手續(xù)，積極配合其它相關(guān)部門依法做好消防產(chǎn)品違法行為的查處工作。 4、總結(jié)通報(bào) 集中整治后，各地要認(rèn)真總結(jié)整治工作，通報(bào)整治成果。并將本地區(qū)組織開展整治的情況、取得的成效、存在的主要問題、今后改進(jìn)和加強(qiáng)工作的意見寫出專題報(bào)告，于 四、工作要求 1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)“平安常州”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要性和必要性，采取有力措施，周密組織，認(rèn)真實(shí)施，保證集中整治行動(dòng)順利開展并取得顯著成效。 2、密切配合，聯(lián)合行動(dòng)。各部門要密切配合，齊心協(xié)力，充分發(fā)揮部門職能作用，形成監(jiān)督執(zhí)法合力。要貫徹三部局提出的“聯(lián)合執(zhí)法，各司其職，綜合執(zhí)法，有分有合”的原則，努力提高聯(lián)合執(zhí)法的整體效能。要建立執(zhí)法查處情況通報(bào)制度，及時(shí)互通情況，防止執(zhí)法脫節(jié)和執(zhí)法分歧；對(duì)重大案件，應(yīng)當(dāng)會(huì)商辦理；對(duì)疑難案件，應(yīng)當(dāng)共同研究，提出處理意見。 3、要以查處嚴(yán)重質(zhì)量問題和故意制假行為為突破口，推動(dòng)消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作的深入開展。各地要注意發(fā)現(xiàn)危害嚴(yán)重的制假販假線索，抓住反面典型，立案掛牌督辦，徹底查清違法犯罪事實(shí)，取得有效證據(jù)，依法予以嚴(yán)懲，形成有力震懾。專項(xiàng)整治期間，我市要力爭辦1－2起刑事案件，各縣級(jí)市（區(qū)）力爭辦1－2起有影響的行政處罰案件。 4、文明執(zhí)法，嚴(yán)格公正。此次集中整治行動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，各地各有關(guān)部門應(yīng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)人員負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作，必要時(shí)可進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保證執(zhí)法人員運(yùn)用法律條文正確，符合執(zhí)法程序。參加檢查的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)辦事，講究工作方法，有理有度，處理得當(dāng)，處罰到位。工作人員應(yīng)嚴(yán)格公正，不徇私情，禁止在執(zhí)法過程中徇私舞弊，以罰代懲，以罰代刑。 5、治劣和扶優(yōu)相結(jié)合，建立長效管理機(jī)制。各地在嚴(yán)厲打假的同時(shí)，要注意發(fā)現(xiàn)和表彰重視消防安全，生產(chǎn)、銷售、使用合格產(chǎn)品的企業(yè)和單位，提高法人、公眾維護(hù)公共安全的責(zé)任感和自覺性；要貫徹扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，積極與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假，維護(hù)守法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益；要充分發(fā)揮消防行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)行業(yè)自律，單位自警，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)建立長效管理機(jī)制，促進(jìn)消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 各地開展消防產(chǎn)品專項(xiàng)整治的工作信息，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)叵喇a(chǎn)品專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法辦公室匯總。 |