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| 關(guān)于進(jìn)一步深化警務(wù)公開工作的實(shí)施意見 常公局[2004]145號(hào) |
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內(nèi)部文件 常公局〔2004〕145號(hào) 為加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面樹立公安機(jī)關(guān)公開、公正、廉潔、高效、誠(chéng)信、服務(wù)的良好形象，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)“兩個(gè)率先”，在2001年全市公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)公開的基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見和要求，就全市公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化警務(wù)公開工作提出如下實(shí)施意見。 一、指導(dǎo)思想 警務(wù)公開是貫徹實(shí)施《行政許可法》的法定要件。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大會(huì)議精神為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以依法公開、注重實(shí)效、有利監(jiān)督為原則，以公正便民、廉潔高效為基本要求，規(guī)范公安機(jī)關(guān)的行政行為，增加工作透明度，加大對(duì)警務(wù)的監(jiān)督制約力度，進(jìn)一步推動(dòng)公安機(jī)關(guān)人民滿意活動(dòng)創(chuàng)建，全面提升公安工作和隊(duì)伍建設(shè)水平。 二、公開范圍 全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門（除涉及國(guó)家秘密以外）、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)都要實(shí)行警務(wù)公開。 三、公開內(nèi)容 自2001年全市公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)公開以來，市局先后制定下發(fā)《關(guān)于在執(zhí)法活動(dòng)中進(jìn)一步建立和完善警務(wù)公開十項(xiàng)制度的意見（試行）》（常公局[2001]259號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推行全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開制度的通知》（常公局[2001]288號(hào)），就公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、日常工作中需公開事項(xiàng)作了明確規(guī)定。上述文件繼續(xù)有效，所涉及事項(xiàng)、規(guī)定制度、提出要求仍須執(zhí)行。此外，根據(jù)市政府進(jìn)一步深化政務(wù)公開的有關(guān)要求，需梳理并進(jìn)一步予以公布的警務(wù)公開內(nèi)容有： 1、公安機(jī)關(guān)職能部門、公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)的主要職責(zé)、權(quán)限； 2、公安機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)范性文件； 3、公安機(jī)關(guān)辦理的行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等；公安機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定； 4、人民群眾普遍關(guān)注的其他警務(wù)活動(dòng)內(nèi)容； 下列警務(wù)內(nèi)容應(yīng)在單位、部門內(nèi)公開或視需要在不涉及黨和國(guó)家秘密的情況下，于社會(huì)一定范圍內(nèi)公開： 1、各個(gè)時(shí)期公安機(jī)關(guān)內(nèi)部重要決策、決策過程及其實(shí)施情況； 2、各級(jí)公安機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、各項(xiàng)工作措施、方案及執(zhí)行完成情況； 3、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、工作紀(jì)律、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果等事項(xiàng)； 4、公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分工、主要職責(zé)、廉潔自律情況； 5、各級(jí)公安機(jī)關(guān)和部門財(cái)務(wù)收支情況以及收費(fèi)（罰款）項(xiàng)目的收繳、管理及使用情況；上級(jí)機(jī)關(guān)和部門下?lián)艿母鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用情況；其他關(guān)于廉政建設(shè)方面的措施及情況； 6、其他為人民群眾所關(guān)注的警務(wù)活動(dòng)。 四、公開形式 警務(wù)公開要從簡(jiǎn)便易行、方便群眾和有利于監(jiān)督的原則出發(fā)，講究實(shí)際，注重實(shí)效，根據(jù)不同警務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等，采取多種形式和層次予以公開。公開的時(shí)間，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門可結(jié)合實(shí)際，實(shí)行每月、每季或每半年公開一次；階段性工作分段公布，臨時(shí)性工作隨時(shí)公布，有變化調(diào)整的事項(xiàng)或情況及時(shí)公布。 1、凡可公開的公安重大警務(wù)活動(dòng)，可以新聞發(fā)言人制度形式通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體予以報(bào)道； 2、在一定范圍內(nèi)公開的警務(wù)活動(dòng)，可以文件、信息、內(nèi)部刊物等書面形式或召開一定范圍內(nèi)會(huì)議形式予以通報(bào)； 3、凡警務(wù)公開內(nèi)容中涉及政策法規(guī)調(diào)整變更的，應(yīng)及時(shí)予以公告公示； 4、凡公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門工作制度、工作紀(jì)律、廉政制度等，應(yīng)在辦公場(chǎng)所予以上墻公告；應(yīng)視情設(shè)立“公開欄”，對(duì)辦事程序、辦事要求、辦事結(jié)果、已變化調(diào)整事項(xiàng)或情況等予以公布；對(duì)咨詢、預(yù)約、舉報(bào)或投訴電話等，可印制便民卡片、服務(wù)指南等，方便群眾了解查詢； 5、各類公安行政審批事項(xiàng)及內(nèi)容除涉及保密及其他特殊情況外，必須在受理或辦公場(chǎng)所公示。還可通過便民手冊(cè)、政府公開網(wǎng)站等形式予以公布。同時(shí)明確專人負(fù)責(zé)對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行說明釋疑工作。 五、具體措施和要求 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行警務(wù)公開制度，是公安機(jī)關(guān)貫徹黨的十六大精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)；是公安機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府目標(biāo)的努力實(shí)踐；是公安機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的重要舉措。市局已成立專門班子（常公局[2001]288號(hào)文），具體負(fù)責(zé)對(duì)全市公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)推行深化警務(wù)公開工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)思想重視，把這項(xiàng)工作迅速擺上重要位置。成立相應(yīng)工作班子，落實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)，確保深化警務(wù)公開工作扎扎實(shí)實(shí)地開展。 2、抓好行動(dòng)落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)、有關(guān)職能部門要對(duì)照市局規(guī)定，立足實(shí)際，迅速制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。要把深化警務(wù)公開工作與解決關(guān)系群眾切身利益的問題相結(jié)合，與加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合。拓展公開范圍，完善公開措施，擴(kuò)大公開效果。近期務(wù)必對(duì)本單位、本部門應(yīng)予公開的警務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和自查，對(duì)未公開的警務(wù)事項(xiàng)及時(shí)分類、分層、分范圍、分形式予以公布，對(duì)已公開的警務(wù)事項(xiàng)在梳理的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步抓好制度化建設(shè)（要建立群眾意見登記、內(nèi)部監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度），確保深化警務(wù)公開工作全面深入地開展。 3、嚴(yán)格考核檢查。根據(jù)市政府要求，參照《常州市政務(wù)公開工作考核辦法（試行）》，結(jié)合市局規(guī)定，將對(duì)全市公安機(jī)關(guān)推行警務(wù)公開工作進(jìn)行考核檢查?？己藭r(shí)間為每半年一次?？己藘?nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、公開內(nèi)容、公開形式、監(jiān)督制約方面的落實(shí)情況及執(zhí)行效果?？己司唧w方法是在各單位、部門自查自糾基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、調(diào)閱文檔資料、召開評(píng)議監(jiān)督座談會(huì)等形式全面了解、檢查工作開展情況，對(duì)考核檢查結(jié)果予以通報(bào)，同時(shí)納入年度考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容。通過建立與完善考核制度，確保深化警務(wù)公開工作卓有成效地開展。 二○○四年七月十三日 主題詞：警務(wù)公開 實(shí)施 意見 發(fā)：各轄市（區(qū)）局、分局、支隊(duì)，市局機(jī)關(guān)各處室。 常州市公安局辦公室 打印：胡燕華 校對(duì)：任峻雯 （共印10份） |