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| 常州市公安局關(guān)于印發(fā)《常州市公安機關(guān)服務(wù)“有效投入”八項措施》的通知 常公發(fā)[2006]17號 |
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常州市公安局文件 常州市公安局關(guān)于印發(fā)《常州市公安機關(guān) 服務(wù)“有效投入”八項措施》的通知 各轄市（區(qū)）局、分局、支隊，市局機關(guān)各處室： 加快有效投入是推進常州經(jīng)濟社會率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。全市公安機關(guān)一定要把全體民警的思想認識迅速統(tǒng)一到市委、市政府重大決策上來，聚精會神抓工作，真抓實干保穩(wěn)定，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展，為實現(xiàn)加快有效投入各項重點目標爭作貢獻、多作貢獻。為此，市局專門研究制定了《常州市公安機關(guān)服務(wù)“有效投入”八項措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位、各部門認真組織學習，堅決遵照執(zhí)行，切實做到重承諾、講誠信、求實效，貫徹落實中遇到有關(guān)問題及時報告市局。 （此頁無正文）。 常州市公安局 二○○六年二月九日 承辦人：蔣健雄 審稿：顧 鋒 核稿：呂平洋 常州市公安機關(guān)服務(wù)“有效投入”八項措施 為積極響應(yīng)市委、市政府開展“加快有效投入年”活動的號召，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，高舉發(fā)展大旗，突出有效投入，大力營造率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的濃厚氛圍，以更好的服務(wù)環(huán)境、更佳的執(zhí)法環(huán)境、更優(yōu)的投資環(huán)境和更安全的治安環(huán)境，服務(wù)發(fā)展、善待企業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)，不斷提升全市公安機關(guān)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境的能力和水平，特制定以下八項措施： 一、為“有效投入”提供保障穩(wěn)定服務(wù) 1．全力保障50個工業(yè)重點項目、50個制造業(yè)升級項目和50個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目等168個市級重大項目的實施，通過完善不安定因素和重大矛盾糾紛排查、預警、穩(wěn)控、處置機制，及時化解各種可能干擾影響重大項目推進的不穩(wěn)定事端。 2．全力保障100家工業(yè)星級企業(yè)、100家服務(wù)業(yè)星級企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定，對發(fā)生的各類群體性、突發(fā)性事件（故），保證15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場快速有效處置，對影響星級企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的各種違法活動及時依法打擊。 3．全力保障“八路八口”綠化重點工程、168個市級重大項目和六大特色產(chǎn)業(yè)基地、重點工業(yè)園區(qū)等建設(shè)，重點配合行政裁決、司法裁決等執(zhí)行，確保工程、項目的順利推進。 二、為“有效投入”提供執(zhí)法保護服務(wù) 4．依法保護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，及時打擊綁架劫持、非法拘禁、敲詐勒索、強迫交易、報復企業(yè)和企業(yè)家的各種違法犯罪活動，及時整治危害企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的偷盜哄搶、強買強賣、強裝強卸、地方惡勢力騷擾等多發(fā)性治安問題。 依法保護企業(yè)和企業(yè)家正當權(quán)益，對涉及財產(chǎn)類犯罪，慎用限制人身權(quán)利的強制措施，慎用限制財產(chǎn)權(quán)利的強制措施，慎用堵塞企業(yè)流通渠道的措施，保證生產(chǎn)、經(jīng)營不中斷。 6．依法保護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益，尤其是重視案件偵破后的追逃、追贓工作，對涉案財物經(jīng)過認定和評估后，在不妨礙偵查、起訴、審判等前提下盡快返還，對可能影響生產(chǎn)、經(jīng)營的，依法及時返還，最大限度地挽回企業(yè)損失。 三、為“有效投入”提供安防指導服務(wù) 7．全面推進“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，把100家工業(yè)星級企業(yè)、100家服務(wù)業(yè)星級企業(yè)作為重點，指導、幫助企業(yè)防范自身犯罪、防范內(nèi)部職務(wù)犯罪、防范外部不法侵害，保證企業(yè)經(jīng)濟運行安全。 8．對市級重點建設(shè)工程、重大投資項目，需要公安機關(guān)提供安全保障服務(wù)的，積極主動做好工作，滿足企業(yè)和企業(yè)家在貿(mào)易洽談、合約簽訂、開工建設(shè)中所需的安全幫助。 9．嚴格執(zhí)行“企業(yè)寧靜生產(chǎn)（經(jīng)營）日”規(guī)定，除偵辦案件和安全監(jiān)督外，一律不準到企業(yè)進行其它各項檢查，對企業(yè)進行消防、交通、治安、內(nèi)部安全等檢查實行預約制和聯(lián)檢制。 10．嚴格規(guī)范檢查方式方法，除有特別要求外，生產(chǎn)經(jīng)營時間不得著警服進行檢查；對企業(yè)和經(jīng)營場所硬件設(shè)施開展專項檢查，盡可能安排在非生產(chǎn)經(jīng)營時間。 四、為“有效投入”提供執(zhí)法告知服務(wù) 11．實行交通安全違法記分，電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為，駕駛證審驗、換發(fā)，機動車輛安全技術(shù)檢驗和報廢告知制度，一般采用當場發(fā)給、郵政寄送、手機短信訂制、新聞媒體公告、互聯(lián)網(wǎng)和聲訊告查詢等告知方式。 12．實行刑事案件立案、破案告知制度，對企業(yè)的報案、控告、舉報是否立案，在7日內(nèi)以《立案告知單》形式告知；對未破案件，在立案后1個月內(nèi)以《未破案件偵查進展告知單》形式告知；案件查結(jié)后10日內(nèi)以《破案告知單》形式告知。 13．實行三級報告評議制度，市公安局每年向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報告工作，向轄市、區(qū)黨委、政府匯報工作，向市級重點企業(yè)通報工作；各轄市、區(qū)公安機關(guān)每半年向黨委、政府和人大、政協(xié)以及地區(qū)重點企業(yè)報告一次工作；基層公安機關(guān)每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府和轄區(qū)重點企業(yè)報告一次工作，虛心征求意見，主動接受評議。 五、為“有效投入”提供交通安全服務(wù) 14．對在建的市級重點工程、重大投資項目、星級企業(yè)和關(guān)系國計民生的物資運輸車輛，由公安機關(guān)提供交通通行便利和安全保障服務(wù)。 15．根據(jù)城市發(fā)展、道路建設(shè)的需要，積極參與城市道路規(guī)劃建設(shè)，科學設(shè)置交通標志標線；合理設(shè)置單行線、禁行區(qū)，并實行公示或聽證，減少對沿線企業(yè)單位的影響；除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，道路限速一般不低于道路設(shè)計時速的80％。 16．對在建的市級重點工程、重大投資項目、星級企業(yè)和關(guān)系國計民生的物資運輸車輛，發(fā)生一般交通安全違法行為，不扣證、不扣車、不處罰，教育警告后放行。 17．改進交通安全違法處理方式，對非故意、情節(jié)輕微未影響通行和安全的交通違法行為，給予教育警告或告知提醒；對教育警告和告知提醒后繼續(xù)違法，以及嚴重、故意的交通安全違法行為，堅持依法處理。 六、為“有效投入”提供出國（境）服務(wù) 18．根據(jù)我市利用外資、吸納民資、增加有效投入的需要，為境外（含港澳臺）在常投資經(jīng)商人員、管理技術(shù)人員及其家屬簽證（注）、辦理暫住提供預約服務(wù)、上門服務(wù)等便利。 19．對在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的外籍管理、技術(shù)人才和投資、納稅數(shù)額較大的外商，依法給予在華長期居留權(quán)；對市級重點工程、重大投資項目、星級企業(yè)申辦境外人員各類簽證（注）、證件，免交企業(yè)執(zhí)照復印件，并可委托代辦申請。 20．對我市企業(yè)家因參加緊急商務(wù)活動，申辦出國（境）證件、簽證（注）的，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，特別緊急的當即辦理；對市級重點工程、重大投資項目、星級企業(yè)負責人或高級管理、技術(shù)人員因洽談貿(mào)易、考察培訓等需要，提供相應(yīng)證明即可在我市異地申辦出境證件。 21．對應(yīng)邀來常進行貿(mào)易洽談、投資經(jīng)商、訪問考察等活動的外籍人員，因緊急事務(wù)來不及在國外辦理簽證的，由公安機關(guān)為其聯(lián)系申請辦理口岸簽證。 22．市公安局和武進區(qū)、金壇市、溧陽市及新北區(qū)公安機關(guān)出入境管理部門實行全日制接待（含雙休日、法定節(jié)假日），隨時受理審批出國（境）證件、簽證（注）的申請。 23．對市級重點工程、重大投資項目、星級企業(yè)負責人或高級管理、技術(shù)人員，因商務(wù)活動前往邊境地區(qū)需辦理《邊境通行證》的，憑身份證在市區(qū)任意一個派出所免費辦理。 七、為“有效投入”提供戶籍遷移服務(wù) 24．凡在我市投資興辦企業(yè)，投資額達4萬美元或人民幣30萬元以上的，投資人及其直系親屬可遷入投資目的地落戶。 25．放寬各類專業(yè)技術(shù)人才戶口遷入準予條件，由市勞動人事部門引進的優(yōu)秀和緊缺人才，其配偶、未婚子女可隨調(diào)隨遷；身邊無子女的，可隨調(diào)隨遷一名已成年的子女；其父母無子女照顧的，也可隨遷。 26．具有碩士、博士學歷研究生擬來常就業(yè)的，可先落戶后擇業(yè)；凡在市級以上（含市級）業(yè)務(wù)技能競賽中獲獎的優(yōu)秀外來務(wù)工人員申請在常落戶的，可照顧辦理。 27．企業(yè)經(jīng)營者因商務(wù)活動繁忙，尚未申領(lǐng)第二代居民身份證的，由戶籍所在地派出所主動與其預約安排拍照，并送證上門；對因商務(wù)活動急需補辦居民身份證的，優(yōu)先辦理。 八、為“有效投入”提供消防審驗服務(wù) 28．對市級重點工程、重大投資項目，提前介入、積極參與政府有關(guān)部門組織的規(guī)劃、設(shè)計等前期籌建工作，對投資較多、規(guī)模較大、建設(shè)周期較長的項目和工程實行消防審驗跟蹤服務(wù)，確保建設(shè)工程、項目消防安全達標。 29．對市級重點工程、重大投資項目核發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》的時間，由20日縮短為15日，需要專家論證的工程由30日縮短為20日。 30．對企業(yè)開業(yè)、投產(chǎn)或舉行大型經(jīng)貿(mào)活動，需要公安機關(guān)提供消防安全保障的，在企業(yè)提出申請后2日內(nèi)進行檢查，并盡快出具《消防安全檢查意見表》，縮短辦事時限。 對違反上述“八項措施”的單位和公安民警，嚴肅紀律，堅決查處。常州市公安局公布監(jiān)督舉報電話：0519—6685304、0519—6684403，隨時接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。 “八項措施”從發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定要求與“八項措施”不一致的，按此規(guī)定要求執(zhí)行。
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