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易制毒化學(xué)品購銷和運輸管理辦法 公安部令第87號 |
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公安部令第87號
頒布日期:20060822 實施日期:20061001 頒布單位:公安部
第一章 總則
第一章 總則
第一條 為加強易制毒化學(xué)品管理,規(guī)范購銷和運輸易制毒化學(xué)品行為,防止易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會秩序,根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》,制定本辦法。
第二條 公安部是全國易制毒化學(xué)品購銷、運輸管理和監(jiān)督檢查的主管部門。
第二章 購銷管理
第三條 購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地省級人民政府公安機關(guān)申請購買許可證;購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案。取得購買許可證或者購買備案證明后,方可購買易制毒化學(xué)品。
第四條 個人不得購買第一類易制毒化學(xué)品和第二類易制毒化學(xué)品。
第五條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品和第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料:
第六條 申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的,由申請人所在地的省級人民政府公安機關(guān)審批。負(fù)責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給購買許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第七條 公安機關(guān)審查第一類易制毒化學(xué)品購買許可申請材料時,根據(jù)需要,可以進(jìn)行實地核查。遇有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核查:
第八條 購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在購買前將所需購買的品種、數(shù)量,向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)受理備案后,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日出具購買備案證明。
第九條 易制毒化學(xué)品購買許可證一次使用有效,有效期一個月。
第十條 經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學(xué)品時,應(yīng)當(dāng)查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的,還應(yīng)當(dāng)查驗購買人持有的委托文書。
第十一條 經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立易制毒化學(xué)品銷售臺賬,如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。經(jīng)營單位銷售易制毒化學(xué)品時,還應(yīng)當(dāng)留存購買許可證或者購買備案證明以及購買經(jīng)辦人的身份證明的復(fù)印件。
第十二條 經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將第一類易制毒化學(xué)品的銷售情況于銷售之日起五日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案,將第二類、第三類易制毒化學(xué)品的銷售情況于三十日內(nèi)報當(dāng)?shù)乜h級人民政府公安機關(guān)備案。
第十三條 第一類易制毒化學(xué)品的使用單位,應(yīng)當(dāng)建立使用臺賬,如實記錄購進(jìn)易制毒化學(xué)品的種類、數(shù)量、使用情況和庫存等,并保存二年備查。
第十四條 購買、銷售和使用易制毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)在易制毒化學(xué)品的出入庫登記、易制毒化學(xué)品管理崗位責(zé)任分工以及企業(yè)從業(yè)人員的易制毒化學(xué)品知識培訓(xùn)等方面建立單位內(nèi)部管理制度。
第三章 運輸管理
第十五條 運輸易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)申請運輸許可證或者進(jìn)行備案:
第十六條 運輸供教學(xué)、科研使用的
第十七條 因治療疾病需要,患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明,可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑,但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/span>
第十八條 運輸易制毒化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)由貨主向公安機關(guān)申請運輸許可證或者進(jìn)行備案。
第十九條 負(fù)責(zé)審批的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到第一類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起十日內(nèi),收到第二類易制毒化學(xué)品運輸許可申請之日起三日內(nèi),對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的,發(fā)給運輸許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條 負(fù)責(zé)審批的公安機關(guān)對申請人提交的申請材料,應(yīng)當(dāng)核查其真實性和有效性,其中查驗購銷合同時,可以要求申請人出示購買許可證或者備案證明,核對是否相符;對營業(yè)執(zhí)照和登記證書(或者成立批準(zhǔn)文件),應(yīng)當(dāng)核查其生產(chǎn)范圍、經(jīng)營范圍、使用范圍、證照有效期等內(nèi)容。
第二十一條 對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品的,發(fā)給一次有效的運輸許可證,有效期一個月。
第二十二條 承運人接受貨主委托運輸,對應(yīng)當(dāng)憑證運輸?shù)?,?yīng)當(dāng)查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明,并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學(xué)品的品種、數(shù)量等情況是否相符;不相符的,不得承運。
第二十三條 運輸易制毒化學(xué)品時,運輸車輛應(yīng)當(dāng)在明顯部位張貼易制毒化學(xué)品標(biāo)識;屬于危險化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)由有危險化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位運輸;應(yīng)當(dāng)憑證運輸?shù)模\輸人員應(yīng)當(dāng)自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。承運單位應(yīng)當(dāng)派人押運或者采取其他有效措施,防止易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶。
第二十四條 公安機關(guān)在易制毒化學(xué)品運輸過程中應(yīng)當(dāng)對運輸情況與運輸許可證或者備案證明所載內(nèi)容是否相符等情況進(jìn)行檢查。交警、治安、禁毒、邊防等部門應(yīng)當(dāng)在交通重點路段和邊境地區(qū)等加強易制毒化學(xué)品運輸?shù)臋z查。
第二十五條 易制毒化學(xué)品運出地與運入地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立情況通報制度。運出地負(fù)責(zé)審批或者備案的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)每季度末將辦理的易制毒化學(xué)品運輸許可或者備案情況通報運入地同級公安機關(guān),運入地同級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)核查貨物的實際運達(dá)情況后通報運出地公安機關(guān)。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對易制毒化學(xué)品購銷和運輸?shù)惹闆r的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合。對發(fā)現(xiàn)非法購銷和運輸行為的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處。
第二十七條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對依法收繳、查獲的易制毒化學(xué)品安全保管。對于可以回收的,應(yīng)當(dāng)予以回收;對于不能回收的,應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,交由有資質(zhì)的單位予以銷毀,防止造成環(huán)境污染和人身傷亡。對收繳、查獲的第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的,一律銷毀。
第二十八條 購買、銷售和運輸易制毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)于每年三月三十一日前向所在地縣級公安機關(guān)報告上年度的購買、銷售和運輸情況。公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑情況的,應(yīng)當(dāng)及時予以核對和檢查,必要時可以進(jìn)行實地核查。
第二十九條 易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶的,發(fā)案單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告。接到報案的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時立案查處,并向上級公安機關(guān)報告。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反規(guī)定購買易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收非法購買的易制毒化學(xué)品,對購買方處非法購買易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下的罰款,貨值的二十倍不足一萬元的,按一萬元罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
第三十二條 貨主違反規(guī)定運輸易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)沒收非法運輸?shù)囊字贫净瘜W(xué)品或者非法運輸易制毒化學(xué)品的設(shè)備、工具;處非法運輸易制毒化學(xué)品貨值十倍以上二十倍以下罰款,貨值的二十倍不足一萬元的,按一萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
第三十三條 承運人違反規(guī)定運輸易制毒化學(xué)品,有下列情形之一的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停運整改,處五千元以上五萬元以下罰款:
第三十四條 偽造申請材料騙取易制毒化學(xué)品購買、運輸許可證或者備案證明的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)處一萬元罰款,并撤銷許可證或者備案證明。
第三十五條 對具有第三十條、第三十二條和第三十四條規(guī)定違法行為的單位或個人,自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi),公安機關(guān)可以停止受理其易制毒化學(xué)品購買或者運輸許可申請。
第三十六條 違反易制毒化學(xué)品管理規(guī)定,有下列行為之一的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告,責(zé)令限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款;對違反規(guī)定購買的易制毒化學(xué)品予以沒收;逾期不改正的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓;逾期整頓不合格的,吊銷相應(yīng)的許可證:
第三十七條 經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接受公安機關(guān)監(jiān)督檢查的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處一千元以上五千元以下罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 公安機關(guān)易制毒化學(xué)品管理工作人員在管理工作中有應(yīng)當(dāng)許可而不許可、不應(yīng)當(dāng)許可而濫許可,不依法受理備案,以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 公安機關(guān)實施本章處罰,同時應(yīng)當(dāng)由其他行政主管機關(guān)實施處罰的,應(yīng)當(dāng)通報其他行政機關(guān)處理。
第六章 附則
第四十條 本辦法所稱“經(jīng)營單位”,是指經(jīng)營易制毒化學(xué)品的經(jīng)銷單位和經(jīng)銷自產(chǎn)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)單位。
第四十一條 本辦法所稱“運輸”,是指通過公路、鐵路、水上和航空等各種運輸途徑,使用車、船、航空器等各種運輸工具,以及人力、畜力攜帶、搬運等各種運輸方式使易制毒化學(xué)品貨物發(fā)生空間位置的移動。
第四十二條 易制毒化學(xué)品購買許可證和備案證明、運輸許可證和備案證明、易制毒化學(xué)品管理專用印章由公安部統(tǒng)一規(guī)定式樣并監(jiān)制。
第四十三條 本辦法自2006年10月1日起施行?!?/span>麻黃素運輸許可證管理規(guī)定》(公安部令第52號)同時廢止。
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