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民用爆炸物品安全管理條例 國務院令第466號 |
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國務院令第466號
頒布日期:20060510 實施日期:20060901 頒布單位:國務院
第一章 總則
第一章 總則
第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生,保障公民生命、財產安全和公共安全,制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買,適用本條例。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。
第五條 民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位(以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位)的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人,對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人,不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。
第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng),對民用爆炸物品實行標識管理,監(jiān)控民用爆炸物品流向。
第八條 任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為;接到舉報的主管部門、公安機關應當立即查處,并為舉報人員保密,對舉報有功人員給予獎勵。
第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術,鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產、配送、爆破作業(yè)一體化的經營模式。
第二章 生產
第十條 設立民用爆炸物品生產企業(yè),應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條 申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè),應當具備下列條件:
第十二條 申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè),應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關材料。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》,書面向申請人說明理由。
第十三條 取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后,向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗,對符合條件的,在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后,方可生產民用爆炸物品。
第十四條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種和產量進行生產,生產作業(yè)應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程的規(guī)定。
第十五條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識,對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規(guī)則,由國務院公安部門會同國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當建立健全產品檢驗制度,保證民用爆炸物品的質量符合相關標準。民用爆炸物品的包裝,應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準。
第十七條 試驗或者試制民用爆炸物品,必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章 銷售和購買
第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應當具備下列條件:
第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè),應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起30日內進行審查,并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經營設施進行查驗,對符合條件的,核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》,書面向申請人說明理由。
第二十條 民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》,可以銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品。
第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的,應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請,并提交下列有關材料:
第二十二條 民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料,民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產企業(yè)購買民用爆炸物品,民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品,還應當提供經辦人的身份證明。
第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品,應當通過銀行賬戶進行交易,不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。
第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè),應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內,將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十五條 進出口民用爆炸物品,應當經國務院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法,由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門、海關總署規(guī)定。
第四章 運輸
第二十六條 運輸民用爆炸物品,收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請,并提交包括下列內容的材料:
第二十七條 運輸民用爆炸物品的,應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》,按照許可的品種、數(shù)量運輸。
第二十八條 經由道路運輸民用爆炸物品的,應當遵守下列規(guī)定:
第二十九條 民用爆炸物品運達目的地,收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注,并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。
第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。
第五章 爆破作業(yè)
第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應當具備下列條件:
第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位,應當按照國務院公安部門的規(guī)定,向有關人民政府公安機關提出申請,并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查,對符合條件的,核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》;對不符合條件的,不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》,書面向申請人說明理由。
第三十三條 爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格,取得《爆破作業(yè)人員許可證》后,方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目,爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。
第三十五條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的,應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請,提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查,對符合條件的,作出批準的決定;對不符合條件的,作出不予批準的決定,并書面向申請人說明理由。
第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的,應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
第三十七條 爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量,作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
第三十八條 實施爆破作業(yè),應當遵守國家有關標準和規(guī)范,在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員,防止無關人員進入;爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時,應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊,報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第六章 儲存
第四十條 民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內,并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
第四十一條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定:
第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的,應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件,并設專人管理、看護,不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條 民用爆炸物品變質和過期失效的,應當及時清理出庫,并予以銷毀。銷毀前應當?shù)怯浽靸?,提出銷毀實施方案,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第七章 法律責任
第四十四條 非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪,有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,生產、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的,由國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》:
第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由公安機關責令限期改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓:
第四十七條 違反本條例規(guī)定,經由道路運輸民用爆炸物品,有下列情形之一的,由公安機關責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款:
第四十八條 違反本條例規(guī)定,從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的,由公安機關責令停止違法行為或者限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》:
第四十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關按照職責責令限期改正,可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證:
第五十條 違反本條例規(guī)定,民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的,由公安機關處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷其許可證;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰:
第五十一條 違反本條例規(guī)定,攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所,郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由公安機關依法給予治安管理處罰,沒收非法的民用爆炸物品,處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全管理責任,導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,對主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員,在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十四條 《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》,由國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣;《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》,由國務院公安部門規(guī)定式樣。
第五十五條 本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。
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