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娛樂場所管理?xiàng)l例 國務(wù)院令第458號(hào) |
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國務(wù)院令第458號(hào)
頒布日期:20060129 實(shí)施日期:20060301 頒布單位:國務(wù)院
第一章 總則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)娛樂場所的管理,保障娛樂場所的健康發(fā)展,制定本條例。
第二條 本條例所稱娛樂場所,是指以營利為目的,并向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。
第三條 縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場所日常經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理;縣級(jí)以上公安部門負(fù)責(zé)對(duì)娛樂場所消防、治安狀況的監(jiān)督管理。
第四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得開辦娛樂場所,不得參與或者變相參與娛樂場所的經(jīng)營活動(dòng)。
第二章 設(shè)立
第五條 有下列情形之一的人員,不得開辦娛樂場所或者在娛樂場所內(nèi)從業(yè):
第六條 外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所,不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營的娛樂場所。
第七條 娛樂場所不得設(shè)在下列地點(diǎn):
第八條 娛樂場所的使用面積,不得低于國務(wù)院文化主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn);設(shè)立含有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場所,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化主管部門關(guān)于總量和布局的要求。
第九條 設(shè)立娛樂場所,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng);設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)。
第十條 文化主管部門審批娛樂場所應(yīng)當(dāng)舉行聽證。有關(guān)聽證的程序,依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 申請(qǐng)人取得娛樂經(jīng)營許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后,方可到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù),領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員,或者變更娛樂經(jīng)營許可證載明的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證,并向公安部門備案;需要辦理變更登記的,應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。
第三章 經(jīng)營
第十三條 國家倡導(dǎo)弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,禁止娛樂場所內(nèi)的娛樂活動(dòng)含有下列內(nèi)容:
第十四條 娛樂場所及其從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為,不得為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施下列行為提供條件:
第十五條 歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定在營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并應(yīng)當(dāng)保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷。
第十六條 歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷,并應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置。
第十七條 營業(yè)期間,歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應(yīng)當(dāng)是依法出版、生產(chǎn)或者進(jìn)口的產(chǎn)品。
第十九條 游藝娛樂場所不得設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板等游戲設(shè)施設(shè)備,不得以現(xiàn)金或者有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品,不得回購獎(jiǎng)品。
第二十條 娛樂場所的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)娛樂場所的消防安全和其他安全負(fù)責(zé)。
第二十一條 營業(yè)期間,娛樂場所應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口暢通,不得封堵、鎖閉疏散通道和安全出口,不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄等影響疏散的障礙物。
第二十二條 任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染病病原體進(jìn)入娛樂場所。
第二十三條 歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外,游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)不得向未成年人提供。
第二十四條 娛樂場所不得招用未成年人;招用外國人的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為其辦理外國人就業(yè)許可證。
第二十五條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責(zé)任書,并建立從業(yè)人員名簿;從業(yè)人員名簿應(yīng)當(dāng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、居民身份證復(fù)印件、外國人就業(yè)許可證復(fù)印件等內(nèi)容。
第二十六條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同,配備專業(yè)保安人員;不得聘用其他人員從事保安工作。
第二十七條 營業(yè)期間,娛樂場所的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著工作服,佩帶工作標(biāo)志并攜帶居民身份證或者外國人就業(yè)許可證。
第二十八條 每日凌晨2時(shí)至上午8時(shí),娛樂場所不得營業(yè)。
第二十九條 娛樂場所提供娛樂服務(wù)項(xiàng)目和出售商品,應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),并向消費(fèi)者出示價(jià)目表;不得強(qiáng)迫、欺騙消費(fèi)者接受服務(wù)、購買商品。
第三十條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明公安部門、文化主管部門的舉報(bào)電話。
第三十一條 娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違法犯罪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級(jí)公安部門、縣級(jí)人民政府文化主管部門報(bào)告。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)進(jìn)入娛樂場所。娛樂場所應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第三十三條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄由監(jiān)督檢查人員簽字歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第三十四條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng);對(duì)列入警示記錄的娛樂場所,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,并加大監(jiān)督檢查力度。
第三十五條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相互間的信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。
第三十六條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)娛樂場所內(nèi)有違反本條例行為的,有權(quán)向文化主管部門、公安部門等有關(guān)部門舉報(bào)。
第三十七條 上級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門在必要時(shí),可以依照本條例的規(guī)定調(diào)查、處理由下級(jí)人民政府文化主管部門、公安部門調(diào)查、處理的案件。
第三十八條 文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的,任何單位或者個(gè)人可以向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查、處理。
第三十九條 娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照章程的規(guī)定,制定行業(yè)自律規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)會(huì)員經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第五章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例規(guī)定,擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,以欺騙等不正當(dāng)手段取得娛樂經(jīng)營許可證的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十二條 娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的,由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物,責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。
第四十三條 娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月:
第四十四條 娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處2萬元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月:
第四十五條 娛樂場所指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,并由縣級(jí)公安部門責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證。
第四十六條 娛樂場所取得營業(yè)執(zhí)照后,未按照本條例規(guī)定向公安部門備案的,由縣級(jí)公安部門責(zé)令改正,給予警告。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財(cái)物,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至6個(gè)月:
第四十八條 娛樂場所違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月:
第四十九條 娛樂場所未按照本條例規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志,或者發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為未按照本條例規(guī)定報(bào)告的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。
第五十條 娛樂場所未按照本條例規(guī)定懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的,由縣級(jí)人民政府文化主管部門、縣級(jí)公安部門依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正,給予警告。
第五十一條 娛樂場所招用未成年人的,由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正,并按照每招用一名未成年人每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰。
第五十二條 因擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)被依法取締的,其投資人員和負(fù)責(zé)人終身不得投資開辦娛樂場所或者擔(dān)任娛樂場所的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
第五十三條 娛樂場所違反有關(guān)治安管理或者消防管理法律、行政法規(guī)規(guī)定的,由公安部門依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 娛樂場所違反本條例規(guī)定被吊銷或者撤銷娛樂經(jīng)營許可證的,應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記;逾期不辦理的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員開辦娛樂場所,參與或者變相參與娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。
第五十六條 文化主管部門、公安部門、工商行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
第六章 附則
第五十七條 本條例所稱從業(yè)人員,包括娛樂場所的管理人員、服務(wù)人員、保安人員和在娛樂場所工作的其他人員。
第五十八條 本條例自2006年3月1日起施行。1999年3月26日國務(wù)院發(fā)布的《》同時(shí)廢止
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