    根據(jù)《常州市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》精神和《常州市司法局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》要求，市局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二階段從5月上旬開始到6月底結(jié)束。第二階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下、從思想層面進(jìn)入實(shí)踐層面的關(guān)鍵階段，重點(diǎn)是抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就做好第二階段工作制定如下實(shí)施方案。
    一、繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、調(diào)研和解放思想大討論
認(rèn)真消化、鞏固第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研成果，繼續(xù)著力在三個(gè)方面下功夫：一是進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)，組織廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精心研讀《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，深入學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全國政法工作會(huì)議上的重要講話精神。引導(dǎo)廣大黨員干部職工瀏覽中組部“學(xué)習(xí)與實(shí)踐”專題網(wǎng)站、省委“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇”專題網(wǎng)站及常州黨建網(wǎng)。準(zhǔn)確把握中央和省、市委的有關(guān)要求，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，切實(shí)把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到全市“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)基本現(xiàn)代化”目標(biāo)上來，統(tǒng)一到司法行政當(dāng)前正在著力推進(jìn)的各項(xiàng)工作上來。二是進(jìn)一步深化細(xì)化調(diào)查研究工作，把開展調(diào)查研究與深入查找突出問題結(jié)合起來，與創(chuàng)新工作機(jī)制結(jié)合起來，與開展隊(duì)伍形象提升年活動(dòng)結(jié)合起來，與改進(jìn)作風(fēng)、開拓創(chuàng)新、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力大討論活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步修改完善調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)調(diào)研成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化。三是繼續(xù)深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部圍繞“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)以及“爭當(dāng)全省司法行政系統(tǒng)排頭兵”主題，聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)造性思維，進(jìn)一步形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)，提出有針對(duì)性的思路和舉措，努力形成解放思想、大膽探索、破解難題、創(chuàng)新工作的氛圍。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抓緊匯編局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果，匯總提煉局機(jī)關(guān)黨員干部職工“我為科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)全省排頭兵獻(xiàn)一策”活動(dòng)提出的好思路好建議。
    二、召開局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
認(rèn)真聽取意見。將學(xué)習(xí)調(diào)研階段收集到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總；召開局機(jī)關(guān)中層干部、黨員、民主黨派、無黨派人士和群眾三個(gè)層面的座談會(huì)，廣泛聽取群眾意見，并及時(shí)向局黨組和班子成員反饋，供領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行分析對(duì)照。
    深入查找問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將聯(lián)系分管工作，通過領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間開展交心活動(dòng)、與分管處室正副處長(主任)開展個(gè)別談心、與分管處室其他群眾面對(duì)面進(jìn)行座談等方式，深入聽取群眾意見，查找個(gè)人和班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題：(1)按照“三個(gè)對(duì)照、三個(gè)強(qiáng)化”(對(duì)照人民群眾的新期盼，清醒認(rèn)識(shí)思想作風(fēng)上存在的差距和不足，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)從“利益本位”中解放出來；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的新成就，清醒認(rèn)識(shí)開拓創(chuàng)新上存在的差距和不足，強(qiáng)化爭先意識(shí)，切實(shí)從“小進(jìn)即滿”中解放出來；對(duì)照發(fā)展階段的新特征，清醒認(rèn)識(shí)素質(zhì)能力上存在的差距和不足，強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)從“既有經(jīng)驗(yàn)”中解放出來)要求，圍繞解放思想大討論提出的九個(gè)問題，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務(wù)水平等方面的差距與不足；(2)圍繞應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“三保三促”目標(biāo)，認(rèn)真分析我局在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是司法行政系統(tǒng)推進(jìn)和服務(wù)50項(xiàng)重點(diǎn)工程(工作)中還有哪些困難和不到位的地方；(3)對(duì)照人民群眾的新期待、新要求，從宗旨觀、政績觀、紀(jì)律觀等方面入手，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)方面存在的突出問題；(4) 圍繞“學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)全省排頭兵”主題，認(rèn)真聽取對(duì)司法行政工作的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見，對(duì)民生、民情、民困等方面迫切需要解決的問題的意見，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的意見，對(duì)提升干部隊(duì)伍形象、樹立文明新風(fēng)的意見，自我反省，深入分析產(chǎn)生這些問題的原因，并形成書面分析材料。
    召開專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)以正面教育為主，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作分工，重點(diǎn)查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，既查找班子集體存在的問題，又查找個(gè)人存在的問題，既主動(dòng)檢查分析自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，又幫助班子成員查找問題深入分析研究，扎實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，相互談心，交換看法，坦誠相見，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路，并對(duì)影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的突出問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題提出整改意見。同時(shí)，召開機(jī)關(guān)支部專題組織生活會(huì)，組織機(jī)關(guān)廣大黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識(shí)，明確努力方向。
    專題民主生活會(huì)將適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納機(jī)關(guān)部分黨員、群眾和轄市區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)、部分行風(fēng)監(jiān)督員、律師、公證員等參加，并提前七天向市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組報(bào)告。同時(shí)，努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主，倡導(dǎo)互動(dòng)式民主生活會(huì)，就我局查找的影響司法行政工作科學(xué)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過群眾點(diǎn)題、班子答題、領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)的方式，進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量。
    三、撰寫局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告
    起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特點(diǎn)、重點(diǎn)和亮點(diǎn)，是活動(dòng)成果的一個(gè)重要載體和集中體現(xiàn)。起草局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告前，局活動(dòng)辦將系統(tǒng)梳理機(jī)關(guān)黨員干部職工、基層和群眾提出的關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見，關(guān)于服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生方面的意見，關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)方面的意見，尤其是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的批評(píng)意見，并原原本本提交局黨組及成員討論分析，使班子的分析報(bào)告充分反映實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進(jìn)一步形成局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)黨員干部職工對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的共識(shí)。
    局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告將充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映司法行政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況。主要圍繞五方面內(nèi)容展開：一是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀明確了哪些具體要求，形成了哪些共識(shí)；二是概述黨的十六大以來我局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在問題，深刻分析問題形成的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是明確在科學(xué)發(fā)展道路上爭當(dāng)全省司法行政工作排頭兵的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題，列出經(jīng)過努力在一段時(shí)間內(nèi)要解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三保三促”，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能，創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要思路和具體措施；五是局領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)方面的情況，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，提出加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
    四、開好局黨組擴(kuò)大會(huì)
    召開局黨組擴(kuò)大會(huì)，討論局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告，認(rèn)真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報(bào)告。通過分析問題、查找原因，清醒認(rèn)識(shí)爭當(dāng)全省排頭兵存在的差距和不足，清醒認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)司法行政工作科學(xué)發(fā)展上面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，形成符合實(shí)際的發(fā)展共識(shí)。局黨組擴(kuò)大會(huì)由局黨組主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組成員、非黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)前提前將分析報(bào)告稿送到參會(huì)人員手中。會(huì)上安排一定時(shí)間組織討論，確保參會(huì)人員充分發(fā)表意見。同時(shí)，再次召開座談會(huì)，征求局機(jī)關(guān)黨員干部職工、民主黨派、無黨派人士及群眾意見，并對(duì)參會(huì)人員提出的意見建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)比較集中、突出的問題進(jìn)行專題研究，并反映到分析檢查報(bào)告中。
    五、組織好群眾評(píng)議工作
   分析檢查報(bào)告形成后，組織開展分析報(bào)告的群眾評(píng)議工作，評(píng)議活動(dòng)以座談會(huì)為主要形式。我局將組織部分人大代表、政協(xié)委員、轄市區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)、律師代表、公證員代表、行風(fēng)監(jiān)督員代表以及全局機(jī)關(guān)干部職工對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：一是評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三是評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施行不行；四是評(píng)議局領(lǐng)導(dǎo)班子按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和可操作性。對(duì)群眾評(píng)議中提出的好的意見建議吸收到分析報(bào)告中來。局黨組的分析報(bào)告和評(píng)議結(jié)果經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組審核把關(guān)后，于6月10日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    六、搞好局領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告的公布工作
   在對(duì)分析報(bào)告充分修改完善的基礎(chǔ)上，將局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告的內(nèi)容以適當(dāng)形式公布，請(qǐng)群眾作進(jìn)一步評(píng)議。同時(shí)，在局機(jī)關(guān)、法援中心、常州公證處分別設(shè)立意見箱和征求意見電話，建立群眾意見答復(fù)制度，做到專人負(fù)責(zé)，確保群眾意見和建議件件有答復(fù)、有落實(shí)。
    七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二階段活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
    切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分析檢查階段的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，班子成員充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際，分析檢查在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評(píng)議。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的檢查落實(shí)工作，掌握進(jìn)展情況，督促直屬事業(yè)單位認(rèn)真開展好第二階段學(xué)習(xí)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，確保各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求落到實(shí)處。
   繼續(xù)抓好解決突出問題、創(chuàng)新工作機(jī)制的工作。堅(jiān)持以查促改、以評(píng)促改，對(duì)梳理出來的問題抓緊研究解決，能改的立即改，暫時(shí)不具備條件的積極創(chuàng)造條件改，以解決問題、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。全面啟動(dòng)司法行政“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面實(shí)施“六大工程”，努力辦好28件民生實(shí)事，充分發(fā)揮司法行政職能作用，多辦實(shí)事，把司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打造成人民滿意工程。扎實(shí)開展隊(duì)伍形象提升年活動(dòng)，深化崗位練兵，推進(jìn)“三走進(jìn)、三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步突出活動(dòng)的實(shí)踐特色，確?；顒?dòng)不斷深入開展。扎實(shí)推進(jìn)爭當(dāng)全省排頭兵工作，圍繞“總體全省領(lǐng)先，單項(xiàng)全國爭先”目標(biāo)，積極發(fā)揮司法行政職能作用，認(rèn)真開展好“雙千百日”活動(dòng)和“法律服務(wù)年”活動(dòng)，進(jìn)一步深化目標(biāo)體系考核，推動(dòng)我市司法行政工作更好更快發(fā)展。深入推進(jìn)局機(jī)關(guān)制度建設(shè)工作，制定《關(guān)于加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)依法行政工作的意見》，對(duì)我局84項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目和1項(xiàng)行政給付項(xiàng)目進(jìn)行量化分解，加以規(guī)范，繼續(xù)深化全省司法行政系統(tǒng)依法行政（規(guī)范執(zhí)法）創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升機(jī)關(guān)效能，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，為下一步整改落實(shí)階段的工作打好基礎(chǔ)。
   繼續(xù)扎實(shí)做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，堅(jiān)持典型引路，營造良好的輿論氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，在全社會(huì)大力宣傳司法行政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過程中堅(jiān)持服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的好的措施，堅(jiān)持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)和諧的好的做法，并及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
   統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)抓好結(jié)合工作，使活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與黨的十七大精神和胡錦濤總書記重要講話精神“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)、隊(duì)伍形象提升年活動(dòng)、爭當(dāng)全省司法行政排頭兵活動(dòng)以及司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展中促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展，在業(yè)務(wù)工作開展中進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展，做到“兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤”。

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