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| 關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的通知 常財(cái)購(gòu)〔2011〕7號(hào) |
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市各行政事業(yè)單位：
根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制、審核和執(zhí)行行為，切實(shí)增強(qiáng)政府采購(gòu)年度預(yù)算的約束力，現(xiàn)就加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理工作的有關(guān)事項(xiàng)明確如下： 一、政府采購(gòu)預(yù)算編制 ?。ㄒ唬┱少?gòu)預(yù)算編制范圍 市級(jí)編制部門預(yù)算的各行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目，都必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。 （二）政府采購(gòu)預(yù)算編制要求 各行政事業(yè)單位應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、實(shí)事求是、勤儉節(jié)約”的原則，結(jié)合本部門行政任務(wù)及事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)基本支出、項(xiàng)目支出及其他支出中涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，根據(jù)公布的政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的，包括政府集中采購(gòu)、部門集中采購(gòu)以及限額以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，都必須編制政府采購(gòu)預(yù)算。各單位應(yīng)按照規(guī)定要求編實(shí)編細(xì)，應(yīng)編盡編政府采購(gòu)預(yù)算，全面反映單位年度的政府采購(gòu)項(xiàng)目、品目、數(shù)量、金額、資金來源及購(gòu)置時(shí)間等，不斷提高年初政府采購(gòu)預(yù)算編制的到位率。 （三）政府采購(gòu)預(yù)算編制程序 1．政府采購(gòu)預(yù)算編制 在每年的部門預(yù)算“二上”或綜合財(cái)務(wù)收支計(jì)劃編制時(shí)，全面完整地編制年度政府采購(gòu)預(yù)算。政府采購(gòu)預(yù)算報(bào)經(jīng)人大審查批準(zhǔn)后，隨部門預(yù)算批復(fù)到各部門單位。 2．政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整 各行政事業(yè)單位因特殊原因，確需對(duì)批復(fù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算進(jìn)行品目、數(shù)量、單價(jià)調(diào)整時(shí)，須由單位填寫政府采購(gòu)調(diào)整預(yù)算申請(qǐng)表，經(jīng)財(cái)政分管業(yè)務(wù)處室審核批準(zhǔn)后，生成政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整表后，方可申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃。 在對(duì)品目、數(shù)量、單價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)導(dǎo)致資金總額變動(dòng)，原資金來源有兩個(gè)及兩個(gè)以上的，由單位選擇資金來源調(diào)整。但調(diào)整后該項(xiàng)目分資金來源金額應(yīng)小于或等于部門預(yù)算政府采購(gòu)預(yù)算金額，如超過按追加政府采購(gòu)預(yù)算辦理。 3．政府采購(gòu)預(yù)算追加 （1）對(duì)于年初部門預(yù)算中未編政府采購(gòu)預(yù)算，卻要實(shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目，從2012年起必須按照規(guī)定先追加政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)分管業(yè)務(wù)處室批準(zhǔn)后，次月才能轉(zhuǎn)入月度政府采購(gòu)計(jì)劃中實(shí)施政府采購(gòu)。今后，將從嚴(yán)控制部門預(yù)算中未編政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，通過兩到三年努力，最終達(dá)到凡年初部門預(yù)算中未編政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目，本年度不得實(shí)施政府采購(gòu)的管理要求。 ?。?）對(duì)于當(dāng)年追加預(yù)算、省下?？钪行鑼?shí)施政府采購(gòu)的項(xiàng)目，必須按照要求先追加政府采購(gòu)預(yù)算后，方能轉(zhuǎn)入月度政府采購(gòu)計(jì)劃中實(shí)施政府采購(gòu)。 ?。?）財(cái)政統(tǒng)一安排資金采購(gòu)，且指標(biāo)不再下達(dá)采購(gòu)單位的項(xiàng)目，由資金歸口管理處室負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算。 二、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行 （一）政府采購(gòu)計(jì)劃編制 各行政事業(yè)單位在實(shí)施政府采購(gòu)前，選擇編制的政府采購(gòu)預(yù)算（包括年初預(yù)算、調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算），直接生成政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)財(cái)政分管業(yè)務(wù)處室、國(guó)庫(kù)處、政府采購(gòu)處進(jìn)行審核。 ?。ǘ┱少?gòu)計(jì)劃執(zhí)行 政府采購(gòu)處將采購(gòu)計(jì)劃按規(guī)定下達(dá)給相關(guān)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照采購(gòu)計(jì)劃接受采購(gòu)人的委托并實(shí)施政府采購(gòu)。 三、政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 為了保證政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，財(cái)政部門將加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理的監(jiān)督檢查。政府采購(gòu)預(yù)算作為部門預(yù)算的重要組成部分，是采購(gòu)人年度實(shí)施政府采購(gòu)的依據(jù)，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，任何政府采購(gòu)活動(dòng)都必須嚴(yán)格依照采購(gòu)預(yù)算的約束進(jìn)行，不得進(jìn)行無預(yù)算或超預(yù)算的采購(gòu)。 各行政事業(yè)單位要高度重視政府采購(gòu)預(yù)算工作，必須牢固確立無預(yù)算不采購(gòu)、無計(jì)劃不執(zhí)行采購(gòu)、不超預(yù)算采購(gòu)的理念，不擅自改變資金用途和調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃的約束力，不斷提高政府采購(gòu)預(yù)算編制和計(jì)劃執(zhí)行的科學(xué)化精細(xì)化管理水平。 常州市財(cái)政局 二○一一年十一月八日
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