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| 2010年度工作總結(jié) | |||||||||
2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”，開拓創(chuàng)新，迎難而上，不斷增強(qiáng)財(cái)政在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的作用和能力，全年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。 市十四屆人大第三次會(huì)議審議通過的2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)算為241.8億元，全年一般預(yù)算收入完成286.18億元，完成預(yù)算的118.35%，較上年增長32.56%，增收70.29億元。其中：市區(qū)完成239.15億元，完成預(yù)算的120.21%，增長33.87%，增收60.51億元。市本級完成34.5億元，完成預(yù)算的148.71%，增長40.5%，增收9.95億元。 在全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入構(gòu)成中，增值稅完成39.96億元，增長6.59%；營業(yè)稅完成64.97億元，增長28%；企業(yè)所得稅完成35.8億元，增長49.46%；個(gè)人所得稅完成14.53億元，增長35.33%；契稅完成27.22億元，增長49.18%。 市十四屆人大三次會(huì)議審議通過的2010年全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算為214.29億元，其中：市本級為81.64億元。由于上年結(jié)轉(zhuǎn)、省下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及年度追加預(yù)算等因素，全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)算調(diào)整為306.58億元，其中：市本級調(diào)整為101.54億元。全年全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成282.77億元，完成調(diào)整后預(yù)算的92.23%，增長29.27%，增支64.03億元，其中:市本級完成93.11億元，完成調(diào)整后預(yù)算的91.7%，增長35.45%，增支24.37億元。 全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)上級補(bǔ)助收入、上年結(jié)余收入、調(diào)入資金，減去全市地方財(cái)政一般預(yù)算支出、預(yù)計(jì)上解上級支出等收支相抵后，預(yù)計(jì)結(jié)余（含結(jié)轉(zhuǎn)）12.66億元，其中：市本級財(cái)政一般預(yù)算收入加上預(yù)計(jì)上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、上年結(jié)余收入和調(diào)入資金等，來源合計(jì)204.31億元，減去市本級財(cái)政一般預(yù)算支出、上解上級支出、補(bǔ)助下級支出等，支出合計(jì)193.88億元，年終累計(jì)結(jié)余10.43億元，其中：專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)8.43億元，凈結(jié)余2億元。2010年全市財(cái)政均實(shí)現(xiàn)收支平衡。 2010年，各級財(cái)政部門充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，始終突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作。 （一）以抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型為主線，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府“加大有效投入”的決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政政策資金的導(dǎo)向功能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。全市落實(shí)各類財(cái)稅優(yōu)惠政策達(dá)184.33億元，較上年增長18.95%。其中：在落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策方面，全市企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額累計(jì)抵扣30.18億元，同比增長59.18%，占全省抵扣比重達(dá)8.46%；增值稅其他各類優(yōu)惠政策6.8億元，同比增長25.69%；出口退稅91億元，同比增長55.73%；企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免25.85億元，同比增長17.1%；營業(yè)稅及其他小稅種優(yōu)惠30.5億元。二是加大科技創(chuàng)新投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市級財(cái)政繼續(xù)籌集3億元五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；預(yù)算內(nèi)外籌集3.35億元科技創(chuàng)新類專項(xiàng)資金，用于支持科技成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)軍型人才引進(jìn)和重大科技支撐與自主創(chuàng)新；安排1.82億元用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵(lì)企業(yè)加大先進(jìn)裝備投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和開展新能源示范工程；安排4300萬元外向型經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場、開展服務(wù)外包等。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市級財(cái)政分別安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2800萬元、1000萬元，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展；安排4000萬元用于我市動(dòng)漫、軟件企業(yè)發(fā)展；設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)及文化企業(yè)發(fā)展。四是積極爭取部省專項(xiàng)資金。全年全市各地區(qū)、各有關(guān)部門積極爭取部省資金33.92億元，較上年增長26.64%，超額完成全年30億元的目標(biāo)任務(wù)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)財(cái)政撬動(dòng)金融資源能力。通過加強(qiáng)財(cái)政性存款與金融機(jī)構(gòu)貸款的掛鉤及對銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧行U(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。市財(cái)政兌現(xiàn)擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)資金2230萬元，45家擔(dān)保機(jī)構(gòu)為4042戶企業(yè)擔(dān)?？傤~達(dá)142.55億元，增長94%。支持小額貸款公司等新型、微型金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，有效拓寬了廣大中小企業(yè)，特別是微小企業(yè)的融資渠道。六是落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需政策。積極做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽摩下鄉(xiāng)、汽車以舊換新的補(bǔ)貼兌付工作，市財(cái)政全年發(fā)放補(bǔ)貼資金2.14億元。 ?。ǘ┮蚤_展增收節(jié)支為主題，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。 各級財(cái)政部門緊盯收入目標(biāo)，千方百計(jì)挖潛增收，全力以赴抓好收入征管。一是抓好稅源管理。結(jié)合全市宏觀經(jīng)濟(jì)走勢跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)運(yùn)行情況，做好稅源調(diào)查和分析預(yù)測。二是加強(qiáng)稅收征管。會(huì)同國稅、地稅部門，分解收入任務(wù)，落實(shí)征管責(zé)任，大力開展綜合治稅，形成社會(huì)化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)體系，確保依法治稅，應(yīng)收盡收。三是完善基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入的征管辦法，加強(qiáng)罰沒收入、國有資本收益的征管，確保完成財(cái)政部門負(fù)責(zé)的收入任務(wù)。 繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)節(jié)支措施，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。建立黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)季報(bào)制度，控制出國（境）經(jīng)費(fèi)使用數(shù)不超過上年。嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，控制公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)增長。 ?。ㄈ┮员Ｕ虾透纳泼裆鸀楦荆y(tǒng)籌兼顧促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 堅(jiān)持以民為本，不斷完善為民、惠民政策，努力將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域。 全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。全市各級財(cái)政支農(nóng)支出17.58億元，其中：市本級預(yù)算內(nèi)外支農(nóng)支出3.7億元。整合各類支農(nóng)資金，重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；全面完成糧食直補(bǔ)資金發(fā)放工作，共兌付1.59億元補(bǔ)貼資金，受益農(nóng)戶近53萬戶，戶均受益約300元。推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)，全市完成217個(gè)項(xiàng)目，各級財(cái)政投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1800萬元，帶動(dòng)項(xiàng)目投資總額達(dá)5500萬元。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與式預(yù)算管理改革，設(shè)立參與式預(yù)算改革引導(dǎo)資金，完成了9個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參與式預(yù)算改革工作。 加大對社會(huì)保障和就業(yè)的支持力度。全市社會(huì)保障和就業(yè)支出24.64億元，其中：市本級支出7.23億元。繼續(xù)大力支持“零就業(yè)家庭”和“4050”人員等就業(yè)困難人員就業(yè)。全年市級財(cái)政安排社保補(bǔ)貼1.2億元，為29000多人提供了社會(huì)保險(xiǎn)交費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員待遇，2011年春節(jié)前市區(qū)平均養(yǎng)老金由2010年的1595元/月提高到1766元/月。增加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)投入，逐步降低參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)，2010年職工醫(yī)療保險(xiǎn)住院、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保住院個(gè)人現(xiàn)金支付比例分別從2008年的39.2%、70%下降到25.6%、48.9%，新農(nóng)合住院實(shí)際補(bǔ)償率從2008年的35.33%提高到2010年的45.56%。依托鐘樓區(qū)建成的12349服務(wù)平臺(tái)，完善為老服務(wù)體系，支持促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。支持促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，開展殘疾人康復(fù)服務(wù)、無障礙設(shè)施、居家安養(yǎng)等三進(jìn)家庭活動(dòng)。在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的城鄉(xiāng)全覆蓋。 支持衛(wèi)生惠民工程。全市醫(yī)療衛(wèi)生支出14.26億元，其中：市本級支出4.59億元。制訂實(shí)施基本藥物制度和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法，通過政府購買服務(wù)的方式多渠道籌資補(bǔ)償，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)。全市新農(nóng)合參保率繼續(xù)保持100%,人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從2009年的每人每年198元提高到2010年的245元。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全市財(cái)政教育支出60.38億元，其中：市本級支出14.29億元。落實(shí)市屬義務(wù)教育階段在職教師績效工資及退休教師生活補(bǔ)貼，各轄市區(qū)兌現(xiàn)了30%教師績效考核工資2.92億元。提高小學(xué)、初中、高中的生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。落實(shí)高中階段殘疾學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)政策。市級財(cái)政籌集9270萬元建立市級中小學(xué)校舍安全專項(xiàng)資金，確保中小學(xué)校舍安全工程順利推進(jìn)。設(shè)立民辦中小學(xué)校專項(xiàng)資金支持民辦學(xué)校發(fā)展。 支持文化體制機(jī)制改革，全力保障十七屆省運(yùn)會(huì)。全市文體支出8.27億元，其中：市本級支出6.37億元。改革文化事業(yè)的財(cái)政投入方式，促進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位改制轉(zhuǎn)企，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持新農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村教育培訓(xùn)工程。做好大劇院經(jīng)費(fèi)保障工作。通過市本級預(yù)算安排、向上爭取省級補(bǔ)助、資源開發(fā)等多舉措籌集資金全力保障十七屆省運(yùn)會(huì)，制定財(cái)務(wù)管理辦法和預(yù)算編制管理辦法，加強(qiáng)資金管理，確保省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。 支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。市級財(cái)政安排社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目資金6.6億元，環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金5800萬元，支持以各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、環(huán)境為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建。市本級安排城市長效綜合管理資金5.36億元，推進(jìn)城市長效管理，提升城市形象。 支持住房保障體系建設(shè)。2010年，市區(qū)住房保障資金支出達(dá)14.08億元，加強(qiáng)對住房保障資金的預(yù)決算管理和監(jiān)督，累計(jì)為19569戶弱勢群體家庭提供了經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼、廉租房、公共租賃房等住房保障。 繼續(xù)支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略。市級財(cái)政繼續(xù)籌集資金2億元用于公交車輛更新、低票價(jià)補(bǔ)貼，改善居民出行條件。在全省率先制定公交客運(yùn)服務(wù)成本規(guī)制方案，通過科學(xué)測算和審核，界定公交客運(yùn)合理成本，規(guī)范企業(yè)核算和運(yùn)營。 積極籌集抗震救災(zāi)對口援建資金。市財(cái)政部門籌集5.84億元，其中財(cái)政性資金3.92億元，慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等民間資金1.92億元，支持我市承擔(dān)的四川綿竹遵道鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目，確保了援建任務(wù)的提前完成。 ?。ㄋ模┮詣?chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，深入推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。 深入推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效評價(jià)“四位一體”的財(cái)政各項(xiàng)改革，不斷完善公共財(cái)政制度。一是深化國庫管理制度改革。為完善國庫單一賬戶體系，規(guī)范預(yù)算單位賬戶管理，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位財(cái)政資金活動(dòng)全部納入國庫單一賬戶體系，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金管理的統(tǒng)一性、效率性和透明度，制訂并報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)實(shí)施了《常州市進(jìn)一步深化和完善國庫單一賬戶體系實(shí)施方案》及《常州市市級國庫單一賬戶管理使用辦法》。全市共清理賬戶554個(gè)，其中核定撤銷賬戶316個(gè)，核定保留賬戶238個(gè)，核定劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶資金7.3億元，其中歷年結(jié)余2.25億元。二是推進(jìn)政府采購改革。規(guī)范采購評審專家評審活動(dòng)，確保政府采購的公開、公正、公平。制訂實(shí)施了支持本地中小企業(yè)發(fā)展的政府采購扶持措施，進(jìn)一步促進(jìn)了政府采購向中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜；搭建中標(biāo)企業(yè)融資橋梁，2010年中標(biāo)成交中小企業(yè)向銀行融資近4000萬元。全年全市完成采購48億元，同比增長14.18%,比預(yù)算價(jià)節(jié)約13.86億元，節(jié)約率22.42%。三是創(chuàng)新投融資管理辦法。加強(qiáng)對投融資公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，制定實(shí)施了投融資公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，試編了2010年財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行年度融資計(jì)劃管理，努力實(shí)現(xiàn)投融資公司建設(shè)資金動(dòng)態(tài)平衡。完善外派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作職責(zé)，制定并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施了《常州市市級城市建設(shè)投融資主體財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)和完善市級政府城市建設(shè)投融資管理的若干意見》，并對市級7個(gè)投融資公司經(jīng)市政府批復(fù)派駐了財(cái)務(wù)總監(jiān)。加強(qiáng)對參與政府城市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量的跟蹤管理。繼續(xù)加強(qiáng)城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。四是穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)。完成職業(yè)教育、社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政支出、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金績效評價(jià)工作，并加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。制定并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《常州市市級財(cái)政專項(xiàng)資金績效管理暫行辦法》，2011年起將有計(jì)劃逐步對財(cái)政預(yù)算安排總額500萬元以上（含500萬元）的專項(xiàng)支出開展績效目標(biāo)管理。 ?。ㄎ澹┮詮?qiáng)化管理規(guī)范為抓手，不斷提升財(cái)政科學(xué)管理水平。 強(qiáng)化預(yù)算的編制執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理，執(zhí)行基本支出定額定員標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，探索資產(chǎn)管理、績效管理與部門預(yù)算編制的有機(jī)結(jié)合，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)市級財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理，通過嚴(yán)格預(yù)算下達(dá)和指標(biāo)執(zhí)行、控制預(yù)算追加、加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理等措施切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算編制執(zhí)行管理，加快支出進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用的效率和效益。 加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。制訂實(shí)施市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借辦法，公開操作流程，對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)實(shí)行公開招租，全年共完成379項(xiàng)國有資產(chǎn)公開招租，年租金較上年增長30%以上。制定并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺(tái)了《市級事業(yè)單位對外投資管理辦法》，嚴(yán)格審批對外投資。建立產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合審批機(jī)制，加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位注冊資本、房產(chǎn)、土地和車輛產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理。推進(jìn)資產(chǎn)信息化管理，實(shí)現(xiàn)市級行政事業(yè)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。 加強(qiáng)財(cái)政資金管理。整合各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，調(diào)整完善“五大產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)資金使用重點(diǎn)，制訂完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)資金、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資金等管理辦法，不斷加強(qiáng)財(cái)政資金管理。加強(qiáng)土地出讓金清欠和規(guī)范管理，實(shí)施征管信息化，執(zhí)行滯納金制度，有效促進(jìn)土地出讓金征收。 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制建設(shè)，完善財(cái)政“大監(jiān)督”格局。加強(qiáng)對財(cái)政政策執(zhí)行、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、財(cái)政內(nèi)部控制制度落實(shí)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督。鞏固黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項(xiàng)治理成效，組織開展社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理，建立防治“小金庫”長效機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 2010年，全市財(cái)政工作取得了來之不易的成績，這是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大人民群眾努力奮斗的結(jié)果。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政運(yùn)行和工作中還存在一些不容忽視的問題。主要是：財(cái)政收支矛盾比較突出，部分基層財(cái)政運(yùn)行還比較困難，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展任務(wù)較重，基層公共服務(wù)保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；各項(xiàng)財(cái)政改革尚需進(jìn)一步深化和完善，在財(cái)政資金使用的績效和監(jiān)督管理機(jī)制等方面還有待積極探索;防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)還十分艱巨。在以后的工作中，我們將高度重視這些問題，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。 |