|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項目資金管理辦法（試行）》的通知 蘇財規(guī)〔2010〕41號 |
|||||||||
江 蘇 省 財 政 廳 江 蘇 省 商 務(wù) 廳
蘇財規(guī)〔2010〕41號
關(guān)于印發(fā)《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項目 資金管理辦法（試行）》的通知
各市、縣（市）財政局、商務(wù)局，省屬有關(guān)單位： 根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理工作的通知》（財企〔2010〕166號）及江蘇省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010－2012）》（蘇財工貿(mào)〔2010〕43號）精神，為加快江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程建設(shè)，推進江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們特制定了《江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項目資金管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項目資金管理辦法（試行）
江蘇省財政廳 江蘇省商務(wù)廳 二○一○年十二月三十日
主題詞：商務(wù)公共服務(wù)平臺△ 資金辦法 抄送：省政府辦公廳。 江蘇省財政廳辦公室 2010年12月31日印發(fā) 共印200份 附件： 江蘇省商務(wù)服務(wù)平臺項目資金管理辦法（試行）
第一章 總則 第一條 根據(jù)《財政部商務(wù)部關(guān)于做好外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理工、的通知》（財企〔2010〕166號）及江蘇省財政廳、商務(wù)廳《關(guān)于調(diào)整專項資金結(jié)構(gòu)加快商務(wù)領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見（2010-2012）》（蘇財工貿(mào)〔2010〕43號），為加快建設(shè)江蘇商務(wù)創(chuàng)新載體工程，推進江蘇外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進內(nèi)外貿(mào)融合，有效提升我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，結(jié)合我省商務(wù)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱商務(wù)服務(wù)平臺項目資金（以下簡稱“平臺資金”）系中央財政及我省商務(wù)發(fā)展專項資金安排、用于支持2010-2012年商務(wù)服務(wù)平臺（以下簡稱商務(wù)平臺）項目的補助資金。 第三條 本辦法所稱的商務(wù)服務(wù)平臺項目是指專業(yè)機構(gòu)或相關(guān)經(jīng)濟組織按照開放性、公益性原則，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)企業(yè)提供市場開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享、物流、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測等服務(wù)的項目。 第四條 資金使用原則： ?。ㄒ唬┓蠂壹訌姽财脚_建設(shè)的有關(guān)要求，符合世貿(mào)組織規(guī)則和公共財政的要求； ?。ǘ┳裱恢貜?fù)建設(shè)、不重復(fù)支持的原則，充分發(fā)揮既有的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省科技公共服務(wù)平臺等功能； ?。ㄈ┳裱_透明、定向使用、科學(xué)管理，加強監(jiān)督的原則，有利于確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé) 第五條 平臺資金由省財政廳、省商務(wù)廳共同管理和使用。 省商務(wù)廳會同財政部門確定符合資金支持條件的項目申報和評審，并研究提出資金使用方案。 省財政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理，審定商務(wù)廳提出的資金使用方案，辦理資金撥付，提出資金監(jiān)管要求，會同商務(wù)部門對資金使用情況進行檢查和績效評價。
第三章 支持對象及認(rèn)定條件 第六條 重點支持為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)的商務(wù)服務(wù)平臺項目。 第七條 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括： ?。ㄒ唬﹪壹墶⑹〖夐_發(fā)區(qū)。國家和省已批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。 ?。ǘ﹪壹?、省級出口基地。 ?。ㄈ﹪H化專業(yè)交易市場。具體是指與江蘇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、上年度市場批發(fā)額不低于100億元，所在地同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口額不低于3億美元的國際化專業(yè)交易市場。 第八條 商務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)具備的基本條件： （一）在我省境內(nèi)依法登記注冊的法人單位或依法批準(zhǔn)成立的其他社會經(jīng)濟組織；依法納稅，具有健全的財務(wù)管理制度和良好的財務(wù)記錄。 ?。ǘ┚邆溟_展服務(wù)所需的資金、場所、設(shè)備和人員，其中大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50％；能夠為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)，管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范，收費合理。服務(wù)收入占營業(yè)額的比例一般不低于50％。平臺服務(wù)的內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、收費和時間應(yīng)當(dāng)做到“五公開”。 （三）與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地商務(wù)主管部門簽署優(yōu)惠服務(wù)協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)包括商務(wù)服務(wù)平臺所提供的優(yōu)惠服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)，違約責(zé)任等條款。 第九條 各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地市、縣財政、商務(wù)主管部門組織項目單位按本辦法規(guī)定的要求篩選、上報本辦法第四章第十二條規(guī)定的平臺項目（不含電子商務(wù)平臺、國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺項目。這兩類項目由商務(wù)廳、財政廳根據(jù)商務(wù)發(fā)展需要統(tǒng)籌安排）。各市、縣篩選平臺項目應(yīng)當(dāng)堅持好中選優(yōu)，寧缺毋濫原則，上報的各類商務(wù)服務(wù)平臺項目一般不超過三個。 省財政廳、商務(wù)廳組織專家組審核、認(rèn)定市、縣上報的平臺及本辦法第四章第十三條規(guī)定的電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、國際商務(wù)人才培訓(xùn)平臺。認(rèn)定結(jié)果向社會公示。 第十條 已被省有關(guān)部門認(rèn)定為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、省科技公共服務(wù)等平臺的，不再認(rèn)定為商務(wù)服務(wù)平臺。
第四章 支持內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 平臺資金主要支持商務(wù)服務(wù)平臺項目中的設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)購置、運行維護、宣傳推廣等費用。對政府出資設(shè)立的平臺項目可給予一次性定額資助。 第十二條 平臺資金支持的具體項目如下： （一）產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進中心。產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進中心是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進服務(wù)的機構(gòu)。主要支持我省根據(jù)商務(wù)部批準(zhǔn)重點規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進中心。 ?。ǘ┚硟?nèi)外公共展示平臺。公共展示平臺是指為出口企業(yè)提供面向國際市場的產(chǎn)品展覽、展示平臺。重點支持促進國際經(jīng)濟貿(mào)易合作、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級重點展會項目，支持具有國際影響力的境外展覽會落戶江蘇，支持我省重點發(fā)展的境外展示中心建設(shè)。 （三）流通追溯管理平臺。流通追溯管理平臺是指根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及要求，為出口企業(yè)及流通流域服務(wù)的可共享可追溯的管理系統(tǒng)。主要包括國家試點城市之外。省重點建設(shè)的肉類蔬菜藥品流通追溯體系（符合《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》商務(wù)部商秩發(fā)〔2010〕457號精神）。 ?。ㄋ模╇娮由虅?wù)平臺。電子商務(wù)服務(wù)平臺是指采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，幫助企業(yè)完成商業(yè)交易過程的平臺。主要支持與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國際電子商務(wù)平臺機構(gòu)、省重點培育的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)等。合作協(xié)議單位由省商務(wù)廳會同財政廳共同確定。 ?。ㄎ澹﹪H商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。人才培訓(xùn)平臺是指按照培訓(xùn)計劃為區(qū)內(nèi)企業(yè)及商務(wù)、財政主管部門培養(yǎng)國際商務(wù)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦專業(yè)人才的高等院校。具體高等院校由省商務(wù)廳會同財政廳共同確定。 ?。┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系是指根據(jù)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）或有機產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定要求，區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)建立可共享的產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。 ?。ㄆ撸┪锪鞣?wù)平臺。物流平臺是指區(qū)內(nèi)為出。及流通企業(yè)提供第三方物流服務(wù)的機構(gòu)。 ?。ò耍z驗檢測及技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺。檢驗檢測和技術(shù)研發(fā)平臺是指區(qū)內(nèi)為出口企業(yè)提供檢驗檢測服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)的機構(gòu)。 第十三條 支持標(biāo)準(zhǔn)： （一）對產(chǎn)品設(shè)計與貿(mào)易促進中心、境內(nèi)外公共展示平臺按其實際運營、維護、宣傳推廣情況，給予不超過實際投入50％。上限不超過500萬元的定額補助； ?。ǘ┝魍ㄗ匪莨芾矸?wù)平臺須由省商務(wù)廳、省財政廳確定的城市負(fù)責(zé)建設(shè)，由負(fù)責(zé)建設(shè)的城市按照《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范（試行）》和本地實際制定實施方案及投資概算，平臺資金予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入的50％補助，上限不超過3000萬元； ?。ㄈ╇娮由虅?wù)服務(wù)平臺中，對與省商務(wù)廳簽訂合作協(xié)議的國際電子商務(wù)服務(wù)平臺機構(gòu)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容完成的專項宣傳推廣。在線交易會、線下對接會等項目，予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、單個項目上限不超過200萬元的補助；對我省重點培育的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過500萬元的一次性補助； ?。ㄋ模H商務(wù)人才培訓(xùn)服務(wù)平臺完成的國際商務(wù)人才培訓(xùn)項目按培訓(xùn)協(xié)議給予定額補助； （五）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、公共物流、檢驗檢測及技術(shù)研發(fā)類商務(wù)服務(wù)平臺項目，予以不超過其設(shè)備、技術(shù)、軟件開發(fā)投入50％、上限不超過300萬元的一次性補助。
第五章 資金申報審核及撥付程序 第十四條 省商務(wù)廳、財政廳按項目管理要求組織實施商務(wù)服務(wù)平臺資金分配。平臺項目實施單位按程序申報。省商務(wù)廳。財政廳組織評審組對申報材料進行審核并聘請獨立第三方機構(gòu)對項目進行審計。項目審核結(jié)果予以公示。公示結(jié)束后，按程序撥付項目資金。 第十五條 各市、縣財政部門按照規(guī)定程序辦理平臺資金劃撥手續(xù)，及時、足額將資金撥付給項目單位。 第十六條 同一項目已享受財政其他專項資金支持的一律不得重復(fù)申請。 第十七條 申報程序： 平臺項目單位將有關(guān)項目申報材料報所在地商務(wù)局，市、縣商務(wù)局會同財政局共同初審后，聯(lián)合上報文件和項目匯總表（含電子文件地聯(lián)合上報的文件分別報送省財政廳、省商務(wù)廳，具體申報材料一份報省商務(wù)廳。省屬項目單位具體申報材料一式兩份分別報送省財政廳、省商務(wù)廳。 以上申報材料送至省財政廳和商務(wù)廳的時間為每年的3月31日之前。申報材料應(yīng)當(dāng)完整、清晰，所有復(fù)印的票據(jù)材料一律加蓋本單位公章。 第十八條 平臺資金的申報材料應(yīng)包括。 ?。ㄒ唬ｍ椯Y金申請文件； ?。ǘ﹥?yōu)惠服務(wù)協(xié)議書； ?。ㄈ┥陥髥挝环ㄈ藸I業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、地稅、國稅登記證復(fù)印件； （四）經(jīng)中介機構(gòu)審計的上年度財務(wù)報告； ?。ㄎ澹╉椖抠Y金實際支出證明材料； （六）與資金項目有關(guān)的其他材料。
第六章 監(jiān)督管理 第十九條 市、縣財政、商務(wù)主管部門應(yīng)加強平臺資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做好追蹤問效工作。建立項目資金績效評價制度，采取不定期形式對專項資金實行跟蹤檢查，主要檢查考核項目目標(biāo)完成情況、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、單位的財務(wù)管理狀況、財務(wù)信息質(zhì)量等方面內(nèi)容。 第二十條 市、縣財政、商務(wù)主管部門要將平臺資金的項目使用情況、帶動本地區(qū)地方和社會投入情況、幫助企業(yè)發(fā)展及預(yù)期效益（含經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)影響）等績效評價情況報省財政廳和省商務(wù)廳。 |