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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)》的通知
        索 引 號(hào):01410963x/2010-00038
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市財(cái)政局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):蘇財(cái)規(guī)〔2010〕29號(hào)
        產(chǎn)生日期:2010-09-30
        發(fā)布機(jī)構(gòu):省財(cái)政廳 省科技廳
        發(fā)布日期:2010-12-26
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)
        關(guān)于印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)》的通知

        蘇財(cái)規(guī)〔2010〕29號(hào)

        江 蘇 省 財(cái) 政 廳

        江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

         

        蘇財(cái)規(guī)〔2010〕29號(hào)

         


         

        關(guān)于印發(fā)《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)

        和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)》的通知

         

        省各有關(guān)廳(局),各市財(cái)政局,科技局:

          為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施(國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展

          規(guī)劃綱要(2006-2020年》若干配套政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕號(hào)),鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用,發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,規(guī)范政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng),根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省分的決定》(蘇發(fā)〔200653號(hào))和《江蘇省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》(蘇政發(fā)〔200653號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合江蘇實(shí)際,省財(cái)政廳和省科技廳擬制了《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

         

          附件:江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)

         

          江蘇省財(cái)政廳  江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

          二○一○年九月三十日

         

        主題詞:創(chuàng)新 首購(gòu)△ 辦法 通知

          抄送:財(cái)政部、科技部、省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

          江蘇省財(cái)政廳辦公室              2010年1013日印發(fā)

        共印180份

         

        附件:

        江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)

        和訂購(gòu)實(shí)施辦法(試行)

        第一章總則

         

          第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)>若干配套政策的通知》,鼓勵(lì)、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用,發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能,規(guī)范政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng),根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定》和《江蘇省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合江蘇實(shí)際,制定本辦法。

          第二條江蘇省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金開展首購(gòu)、訂購(gòu)活動(dòng)的,適用本辦法。

          第三條本辦法所稱首購(gòu),是指國(guó)內(nèi)或省內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的,暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,但符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向,具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱首購(gòu)產(chǎn)品),通過(guò)政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人或政府首先采購(gòu)的行為。

          第四條本辦法所稱訂購(gòu),是指對(duì)于江蘇省需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等(以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)品),通過(guò)政府采購(gòu)方式面向全社會(huì)確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商)的行為。

          第五條首購(gòu)和訂購(gòu)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),積極執(zhí)行自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。

          第六條政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

          第七條各級(jí)財(cái)政部門和科技部門依法對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

        第二章首購(gòu)管理

          第八條本辦法所稱首購(gòu)產(chǎn)品包括:(一)財(cái)政部和科技部公布的納入《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的首購(gòu)產(chǎn)品;(二)《江蘇省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》公布的江蘇省政府首購(gòu)產(chǎn)品。

          江蘇省首購(gòu)產(chǎn)品由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳研究確定后納入《江蘇省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》予以公布,在有效期內(nèi)實(shí)行首購(gòu)。

          市、縣財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)科技部門按照《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》和本辦法的規(guī)定,向省財(cái)政廳及省科技廳推薦本地符合首購(gòu)產(chǎn)品條件的自主創(chuàng)新產(chǎn)品,經(jīng)研究評(píng)審后增補(bǔ)進(jìn)《江蘇省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》并向科技部推薦。

          第十條首購(gòu)產(chǎn)品能滿足采購(gòu)人采購(gòu)需求的,采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》或《江蘇省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》列明的首購(gòu)產(chǎn)品,并與提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。

          第十一條政府采購(gòu)首購(gòu)活動(dòng)需要變更政府采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上財(cái)政部門批準(zhǔn)。

        第三章訂購(gòu)管理

          第十二條符合財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》中訂購(gòu)產(chǎn)品條件的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式,面向全社會(huì)確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商,確保充分競(jìng)爭(zhēng)。

          第十三條政府訂購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的,按政府采購(gòu)方式變更有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

          第十四條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)授予在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

          第十五條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件的資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中明確對(duì)訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商的具體要求、訂購(gòu)項(xiàng)目成果的詳細(xì)技術(shù)要求、以及相關(guān)評(píng)分要素和具體分值等。

          第十六條采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需求合理設(shè)定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商資格,包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績(jī)。資格和資信等,不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國(guó)供應(yīng)商。

          第十七條以聯(lián)合體參與投標(biāo)的,投標(biāo)供應(yīng)商必須為在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

          第十八條政府訂購(gòu)合同不得分包或轉(zhuǎn)包。

          第十九條訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗(yàn)收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。

          第二十條政府訂購(gòu)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第四章監(jiān)督檢查

          第二十一條在首購(gòu)、訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同履行過(guò)程中,雙方當(dāng)事人依法變更合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的,不得違背促進(jìn)自主創(chuàng)新的原則和首購(gòu)、訂購(gòu)政策。

          第二十二條雙方當(dāng)事人依法變更首購(gòu)、訂購(gòu)合同條款或者簽訂補(bǔ)充合同的,采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更后的合同、補(bǔ)充合同副本以及變更、補(bǔ)充合同的理由報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。

          第二十三條采購(gòu)人不執(zhí)行政府首購(gòu)、訂購(gòu)政策的,由財(cái)政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,停止按預(yù)算向其支付資金,由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。

          第二十四條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在代理政府首購(gòu)和訂購(gòu)業(yè)務(wù)中有違法行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰。

          第二十五條中標(biāo)、成交供應(yīng)商有下列情形之一的,地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋給省財(cái)政廳,并列入不良行為記錄名單,予以公告:

         ?。ㄒ唬┇@得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后將合同轉(zhuǎn)包的;

         ?。ǘ┇@得政府首購(gòu)、訂購(gòu)合同后分包給其他供應(yīng)商的;

         ?。ㄈ┨峁┑恼踪?gòu)產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用,或者承擔(dān)的研究開發(fā)任務(wù)不能按照采購(gòu)文件和合同約定完成的。

          供應(yīng)商有前款情形之一,按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民事法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)民事責(zé)任。

          財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋給科技部門。

        第五章附則

          第二十六條對(duì)于符合政府首購(gòu)基本條件的試制品的采購(gòu)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。

          第二十七條涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。

          第二十八條本辦法自2010111日起實(shí)施。