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常財(cái)稅〔2010〕10號(hào)

　　常州市財(cái)政局

常州市國(guó)稅局

常州市地稅局

　　二○一○年十月二十二日

關(guān)于印發(fā)《江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定

辦法（試行）》的通知

　　各市、縣財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省國(guó)家稅務(wù)局直屬分局，省地方稅務(wù)局直屬稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅［2009］123號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2008年前（含2008年）已經(jīng)成立的非營(yíng)利組織，應(yīng)當(dāng)提供所屬期為2008年度和2009年度兩年的申報(bào)資料，通過(guò)認(rèn)定的，自2008納稅年度起享受優(yōu)惠。2009年成立的非營(yíng)利組織，應(yīng)當(dāng)提供所屬期為2009年度的申報(bào)資料，通過(guò)認(rèn)定的，自2009納稅年度起享受優(yōu)惠。

　　附件：1．江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）

　　2．財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資

　　格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

　　江蘇省財(cái)政廳 江蘇省國(guó)家稅務(wù)局 江蘇省地方稅務(wù)局

　　二○一○年五月三十一日

附件一：

江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利組織免稅資格管理，保障社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織，申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格的，按照本辦法執(zhí)行。

第三條各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)非營(yíng)利性組織免稅資格的認(rèn)定工作。經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，由省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局進(jìn)行資格認(rèn)定。經(jīng)市（地）登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，由市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局進(jìn)行資格認(rèn)定。經(jīng)縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，由縣財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局進(jìn)行資格認(rèn)定。

第四條 申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的單位，必須同時(shí)具備以下條件：

（一）從事公益性或者非營(yíng)性性活動(dòng)，且活動(dòng)范圍主要在中國(guó)境內(nèi)；

（二）取得的收入除用于與該組織正?；顒?dòng)有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；

（三）財(cái)產(chǎn)及其孽息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；

（四）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；

（五）投入人對(duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者不享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱(chēng)投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門(mén)外的法人、自然人和其他組織；

（六）工作人員工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不得變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資水平不超過(guò)上年稅務(wù)登記所在省轄市市級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上年度職工平均工資水平乘以2得出的數(shù)額。上年度是指申報(bào)資料所屬年度的上一年度；

（七）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前一年度登記管理機(jī)關(guān)的檢查結(jié)論為“合格”；

（八）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。

第五條符合本辦法第四條所列條件的非營(yíng)利組織申請(qǐng)享受免稅資格，需報(bào)送以下材料：

（一）江蘇省非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定申請(qǐng)表（見(jiàn)附表）；

（二）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；

（三）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）非營(yíng)利組織登記證復(fù)印件；

（五）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告或稅務(wù)師事務(wù)所的鑒證報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋申請(qǐng)前一會(huì)計(jì)年度的資金來(lái)源及使用情況、財(cái)務(wù)報(bào)告、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況及非營(yíng)利組織工作人員的平均工資水平；

（六）登記管理機(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前一年度的年度檢查結(jié)論；

當(dāng)年新辦非營(yíng)利組織僅需提供上述（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)資料。

第六條需報(bào)省級(jí)認(rèn)定的非營(yíng)利組織的申請(qǐng)材料由非營(yíng)利組織所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)；需報(bào)市級(jí)認(rèn)定的非營(yíng)利組織的申請(qǐng)材料由非營(yíng)利組織所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后，由所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)市稅務(wù)機(jī)關(guān)；由縣級(jí)認(rèn)定的非營(yíng)利組織的申請(qǐng)材料，直接報(bào)送所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定，原則上每年辦理一次。初次申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的單位應(yīng)在每年9月底前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送免稅資格申請(qǐng)材料。

財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在聯(lián)合審核后于每年12月底前予以公布，并同時(shí)報(bào)上級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)備案。

第八條非營(yíng)利組織免稅資格的有效期為五年，自申報(bào)資料所屬年度起計(jì)算。

非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿(mǎn)當(dāng)年9月底前提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。

非營(yíng)利組織提出復(fù)審申請(qǐng)時(shí)，需按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)送相應(yīng)材料。

第九條取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照要求及時(shí)報(bào)送納稅申報(bào)表及有關(guān)資料。對(duì)納稅申報(bào)收入中符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。

取得免稅資格的非營(yíng)利組織，對(duì)納稅申報(bào)收入中不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。

非營(yíng)利組織的應(yīng)稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其相關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分開(kāi)核算，劃分不清的，不得享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

第十條未經(jīng)認(rèn)定的非營(yíng)利組織，其所有收入一律不得享受免稅待遇，應(yīng)按稅法規(guī)定申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。

第十一條已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織在資格有效期內(nèi)，存在不符合本辦法第四條所規(guī)定條件情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫停其享受當(dāng)年度的稅收優(yōu)惠，并由認(rèn)定機(jī)關(guān)發(fā)布公告，取消其免稅資格。

第十二條已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格，并由認(rèn)定機(jī)關(guān)予以公告。

（一）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；

（二）在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；

（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；

（四）通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；

（五）因違反《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；

（六）受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。

因上述第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在一年內(nèi)不再受理該組織的申請(qǐng)；因上述規(guī)定的除第（一）項(xiàng)以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在五年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十三條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第十四條本辦法自2010年7月l日起施行。

附件二：

財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于非營(yíng)利組織免稅

資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》）第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問(wèn)題明確如下：
　　一、依據(jù)本通知認(rèn)定的符合條件的非營(yíng)利組織，必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
　?。ㄒ唬┮勒諊?guó)家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織；
　　（二）從事公益性或者非營(yíng)利性活動(dòng)，且活動(dòng)范圍主要在中國(guó)境內(nèi)；
　?。ㄈ┤〉玫氖杖氤糜谂c該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營(yíng)利性事業(yè)；
　?。ㄋ模┴?cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；
　　（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營(yíng)利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈(zèng)給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會(huì)公告；
　?。┩度肴藢?duì)投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱(chēng)投入人是指除各級(jí)人民政府及其部門(mén)外的法人、自然人和其他組織；
　?。ㄆ撸┕ぷ魅藛T工資福利開(kāi)支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過(guò)上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；
　?。ò耍┏?dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的檢查結(jié)論為“合格”；
　　（九）對(duì)取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。
　　二、經(jīng)省級(jí)（含省級(jí)）以上登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，應(yīng)向其所在地省級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料；經(jīng)市（地）級(jí)或縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或登記的非營(yíng)利組織，凡符合規(guī)定條件的，分別向其所在地市（地）級(jí)或縣級(jí)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出免稅資格申請(qǐng)，并提供本通知規(guī)定的相關(guān)材料。
　　財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)按照上述管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織享受免稅的資格聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)，并定期予以公布。
　　三、申請(qǐng)享受免稅資格的非營(yíng)利組織，需報(bào)送以下材料：
　　（一）申請(qǐng)報(bào)告；
　?。ǘ┦聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的組織章程或宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理制度；
　?。ㄈ┒悇?wù)登記證復(fù)印件；
　?。ㄋ模┓菭I(yíng)利組織登記證復(fù)印件；
　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)前年度的資金來(lái)源及使用情況、公益活動(dòng)和非營(yíng)利活動(dòng)的明細(xì)情況；
　　（六）具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的申請(qǐng)前會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；
　?。ㄆ撸┑怯浌芾頇C(jī)關(guān)出具的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)前年度的年度檢查結(jié)論；
　?。ò耍┴?cái)政、稅務(wù)部門(mén)要求提供的其他材料。
　　四、非營(yíng)利組織免稅優(yōu)惠資格的有效期為五年。非營(yíng)利組織應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其享受免稅優(yōu)惠的資格到期自動(dòng)失效。
　　非營(yíng)利組織免稅資格復(fù)審，按照初次申請(qǐng)免稅優(yōu)惠資格的規(guī)定辦理。
　　五、非營(yíng)利組織必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《稅收征管法》）及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，辦理稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)。取得免稅資格的非營(yíng)利組織應(yīng)按照規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)，免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。取得免稅資格的非營(yíng)利組織注銷(xiāo)時(shí)，剩余財(cái)產(chǎn)處置違反本通知第一條第五項(xiàng)規(guī)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)納企業(yè)所得稅款。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)非營(yíng)利組織報(bào)送的納稅申報(bào)表及有關(guān)資料進(jìn)行審查，當(dāng)年符合《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》和有關(guān)規(guī)定免稅條件的收入，免予征收企業(yè)所得稅；當(dāng)年不符合免稅條件的收入，照章征收企業(yè)所得稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)非營(yíng)利組織不再具備本通知規(guī)定的免稅條件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告核準(zhǔn)該非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，由其進(jìn)行復(fù)核。
　　核準(zhǔn)非營(yíng)利組織免稅資格的財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)根據(jù)本通知規(guī)定的管理權(quán)限，對(duì)非營(yíng)利組織的免稅優(yōu)惠資格進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核不合格的，取消其享受免稅優(yōu)惠的資格。
　　六、已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營(yíng)利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：
　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或年度檢查結(jié)論為“不合格”的；
　?。ǘ┰谏暾?qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的；
　　（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；
　　（四）通過(guò)關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動(dòng)，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；
　?。ㄎ澹┮蜻`反《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；
　?。┦艿降怯浌芾頇C(jī)關(guān)處罰的。
　　因上述第（一）項(xiàng)規(guī)定的情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在一年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)；因上述規(guī)定的除第（一）項(xiàng)以外的其他情形被取消免稅優(yōu)惠資格的非營(yíng)利組織，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在五年內(nèi)不再受理該組織的認(rèn)定申請(qǐng)。
　　七、本通知從2008年1月1日起執(zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部　國(guó)家稅務(wù)總局

二○○九年十一月十一日