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常財預(yù)〔2008〕15號

各區(qū)財政局：

現(xiàn)將《江蘇省財政廳》（蘇財預(yù)〔2008〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實際情況加以貫徹執(zhí)行。

附件：江蘇省財政廳

二○○八年八月二十七日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)　增收　節(jié)支　通知

常州市財政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年8月27日印發(fā)

共印20份

江　蘇　省　財　政　廳　文　件

蘇財預(yù)〔2008〕35號

江蘇省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于做好

增收節(jié)支有關(guān)工作的通知

各市、縣財政局：

今年以來，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我省經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)了一些新情況和新問題。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和面臨的各種困難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體上保持良好態(tài)勢，但各地面臨的困難和挑戰(zhàn)依然存在。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢特別是自然災(zāi)害的影響下，預(yù)計今年下半年乃至明年，我省財政收入繼續(xù)保持快速增長的難度進(jìn)一步加大，財政支出因災(zāi)后對口援建、加大民生投入等剛性增支因素而壓力劇增，財政收支形勢較為嚴(yán)峻，加強(qiáng)增收節(jié)支工作尤為重要?，F(xiàn)將《財政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知》（財預(yù)〔2008〕89號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

附件：《財政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知》

江蘇省財政廳

二○○八年七月二十五日

主題詞：轉(zhuǎn)發(fā)　財政　增收節(jié)支△　通知

共印75份

財　政　部　文　件

 財預(yù)〔2008〕89號

財政部關(guān)于做好增收節(jié)支有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

今年以來，自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是四川汶川發(fā)生特大地震，不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也加大了財政支出壓力。為支持做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，現(xiàn)就做好財政增收節(jié)支工作通知如下：

一、積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實強(qiáng)化收入征管

要堅決貫徹落實支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項改革措施和財政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要認(rèn)真做好新的企業(yè)所得稅法、新的耕地占用稅條例的貫徹落實工作。要依法強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策，嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動。要繼續(xù)加強(qiáng)非稅收入征管，既要做到應(yīng)收盡收，又要堅決禁止各種亂收費、亂罰款、亂攤派等違規(guī)行為。要改進(jìn)和完善非稅收入管理模式，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，進(jìn)一步推進(jìn)非稅收入納入預(yù)算管理工作。切實落實支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的各項稅費和基金等減免政策。

二、大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要

要倡導(dǎo)厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，大力壓縮一般性財政支出，把資源更多地用于抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，用于解決群眾生產(chǎn)生活困難，用于推動改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要進(jìn)一步加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制行政開支，降低行政成本，減少會議、接待、差旅和公車使用等日常支出，壓縮出國團(tuán)組。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公車購置，暫停審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓項目。要強(qiáng)化預(yù)算控制，除黨中央、國務(wù)院確定的項目、抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建支出、法律規(guī)定增長的支出以及民生項目支出等重點支出外，原則上不再追加部門和單位的支出預(yù)算，要加強(qiáng)財政資金的監(jiān)督管理，切實提高財政資金的使用效益。要繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加大與老百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的投入。承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要按照中央的統(tǒng)一部署，積極籌措資金支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

三、密切關(guān)注財政運行情況，合理安排年度超收收入

要關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，認(rèn)真分析年度預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，跟蹤房地產(chǎn)稅收調(diào)控政策、出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策的實施效果，特別是要關(guān)注影響財政收支的不確定因素，分析財政收入增減變化的原因。要及早對全年預(yù)算收支情況做出預(yù)計。完成年度預(yù)算收入任務(wù)有困難的地區(qū)，要相應(yīng)壓縮預(yù)算支出，確保當(dāng)年預(yù)算收支平衡。預(yù)計有超收收入的地區(qū)，要認(rèn)真分析超收原因，不得將超常規(guī)、一次性等因素增加的收入用于安排經(jīng)常性支出。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中如有超收，除按法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定增加的有關(guān)支出，以及用于支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等必不可少的支出外，原則上用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，或作為財政結(jié)余轉(zhuǎn)入下一年使用。

四、統(tǒng)籌考慮，科學(xué)編制2009年預(yù)算

受今年災(zāi)情等因素影響，預(yù)計明年財政支出壓力較大，財政收支矛盾仍然突出。各地要及早做好編制2009年預(yù)算的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照積極穩(wěn)妥的原則，科學(xué)合理安排預(yù)算規(guī)模和收支結(jié)構(gòu)。要完善有關(guān)制度和辦法，切實提高預(yù)算編制的完整性。繼續(xù)貫徹節(jié)約原則，加強(qiáng)預(yù)算管理和深化預(yù)算改革，嚴(yán)格控制一般性支出預(yù)算的增長，提高財政資金使用效益。承擔(dān)對口支援任務(wù)的地方，要預(yù)留支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金。

各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅決貫徹落實中央的決策部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實工作，確保2008年預(yù)算任務(wù)圓滿完成，確保增收節(jié)支工作落到實處、取得實效。

中華人民共和國財政部

二○○八年六月二十三日