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| 關(guān)于做好2008年度糧食直補工作的通知 常農(nóng)改辦〔2008〕1號 |
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各轄市、區(qū)綜改辦、財政局、農(nóng)林局： 現(xiàn)將省綜改辦、財政廳、農(nóng)林廳《關(guān)于做好2008年糧食直補工作的通知》（蘇農(nóng)改辦〔2008〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出我市貫徹意見，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，一并遵照執(zhí)行。 一、高度重視糧食直補工作 糧食直補工作事關(guān)糧食安全和農(nóng)民增收。2007年，經(jīng)過各級各部門的共同努力，我市按時保質(zhì)地完成了糧食直補任務(wù)。今年，國家對糧食直補工作提出了新的更高要求，省明確在穩(wěn)定水稻直補政策的同時，提高農(nóng)資綜合補貼標(biāo)準，并要求在5月底前兌付到位。因此，各級各部門要高度重視糧食直補工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)落實轄市（區(qū)）長負責(zé)制和部門工作責(zé)任制。綜改辦、財政、農(nóng)林、信用聯(lián)社等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，共同做好糧食補貼落實工作。要多形式多渠道地開展糧食直補政策宣傳，健全完善糧食補貼工作機制，認真研究和及時處理糧食直補工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，堅決杜絕因糧食直補政策執(zhí)行不到位引發(fā)群眾上訪，確保糧食直補資金按時、足額發(fā)放到戶。 二、認真做好補貼面積核定工作 去年我省糧食直補辦法，已由按糧食實際種植面積補貼改為按核定補貼面積補貼，并規(guī)定核定到戶的補貼面積一定三年不變。今年省核定我市農(nóng)資綜合補貼面積196.46萬畝，補貼資金由省統(tǒng)一承擔(dān)；水稻直補面積134.49萬畝，補貼資金除金壇、溧陽由省承擔(dān)外，市轄區(qū)仍由市與轄區(qū)按4：6比例承擔(dān)；超出省核定面積所需資金由各轄市、區(qū)自行解決。 各地要按照公正、透明、合理的要求，做好補貼面積逐級分解到戶工作，并在 各地要公開監(jiān)督咨詢電話，組織人員深入基層，及時掌握情況，妥善處理好補貼面積核定的糾紛和問題。 三、及時高效做好直補資金兌付工作 5月底前，各地財政部門必須將兩項補貼資金打入農(nóng)戶“一折通”存折。要繼續(xù)堅持補貼公示制度，補貼面積要以村民小組為單位張榜公布7天。補貼資金打入農(nóng)戶專用存折后，要采取張榜公布或發(fā)放通知書等方式，將補貼對象、補貼項目、補貼數(shù)額以及取款時間等告知農(nóng)戶，便于農(nóng)戶再次核對，接受群眾監(jiān)督。 各地要繼續(xù)完善“一折通”信息平臺，會同信用聯(lián)社做好補貼信息的新增、變更工作；要加強補貼資金的管理，嚴禁截留、擠占、挪用糧食直補資金。6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食補貼的剩余資金，必須及時上劃轄市、區(qū)的糧食直補資金專戶，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兌付專戶無余額。同時，將“一折通”信息報轄市、區(qū)財政局，便于各地全面掌握補貼發(fā)放的具體信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種問題。 根據(jù)省文件要求，市將組織力量，對各地核定面積公示和補貼資金兌付階段的工作情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將予以通報。希望各地高度重視、密切配合，圓滿完成2008年糧食直補工作。 附件：1.省綜改辦、財政廳、農(nóng)林廳《關(guān)于做好2008年糧食直補工作的通知》 2.常州市2008年糧食直補核定面積情況表 常州市農(nóng)綜改辦 常州市財政局 常州市農(nóng)林局 二○○八年四月十六日 主題詞：糧食 補貼 通知 抄送：省綜改辦。 常州市財政局辦公室 共印40份 附件1： 江蘇省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于做好2008年糧食直補工作的通知 各市、縣（市）人民政府，省司法廳、省監(jiān)獄管理局、省勞動教養(yǎng)管理局、省農(nóng)墾集團總公司： 根據(jù)中央1號文件和財政部關(guān)于做好2008年對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補（以下簡稱糧食直補）工作的通知要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)對做好今年我省糧食直補工作有關(guān)事項通知如下： 一、按去年各地核定到戶的補貼面積進行補貼。去年我省改進完善糧食直接補貼辦法，由按糧食實際種植面積補貼改為按核定補貼面積補貼，并規(guī)定核定到戶的補貼面積一定三年不變。從實際執(zhí)行情況看，補貼面積核定工作平穩(wěn)順利，政策落實情況良好，農(nóng)民群眾普遍表示滿意。因此，今年我省糧食直補繼續(xù)實行按核定補貼面積進行補貼的辦法，省對市、縣（市）水稻直補和農(nóng)資綜合直補的補貼面積均按去年各地核定到戶的面積下達，即全省水稻直補面積3457.63萬畝，農(nóng)資綜合直補面積5212.25萬畝（具體見表）。市、縣（市）要繼續(xù)保持政策穩(wěn)定，并盡快將省核定的補貼面積逐級分解落實到農(nóng)戶。如市、縣（市）對糧食直補面積進行調(diào)整，增加面積的補貼資金，由市、縣（市）財政負責(zé)籌措安排。因行政區(qū)劃調(diào)整縣級之間補貼面積發(fā)生變動的，由各省轄市綜改辦會同財政、農(nóng)業(yè)部門辦理劃進劃出手續(xù)，調(diào)整情況報省備案。 糧食直補堅持誰種地補給誰的原則，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理；拋荒地和非農(nóng)業(yè)征（占）用的耕地不予補貼。 二、繼續(xù)穩(wěn)定水稻直補政策。今年我省水稻直補標(biāo)準保持不變，每畝補貼20元。全省水稻直補核定到戶面積3457．63萬畝，計補貼資金6952．6萬元，其中省補資金60948．8萬元（具體見表）。省負擔(dān)補貼資金的范圍不變，徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等八個市和南通的海安、如皋、如東，常州的溧陽、金壇，南京的高淳、溧水、六合等縣（市、區(qū)）補貼資金由省財政負擔(dān)，其余地方由當(dāng)?shù)刎斦摀?dān)。 三、提高農(nóng)資綜合直補標(biāo)準。按照今年中央1號文件關(guān)于繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補力度的要求，今年我省提高農(nóng)資綜合直補標(biāo)準，由去年每畝補貼30元提高到48元，省按去年各市、縣（市）核定到戶的補貼面積5212．25萬畝下達補貼資金，計250188萬元（具體見表）。要確保補貼標(biāo)準全省統(tǒng)一，下達到市、縣（市）的補貼資金按到戶面積兌付后有結(jié)余的，要保留在縣級補貼資金專戶，來年與省結(jié)算。 四、補貼資金全部實行“一折通”發(fā)放。市、縣（市）財政部門要進一步做好“一折通”基礎(chǔ)管理工作，確保糧食直補資金5月底前通過“一折通”全部兌付到農(nóng)戶。要建立健全補貼公示制度，補貼面積要以村民小組為單位張榜公布7天，補貼資金打入農(nóng)戶專用存折后，要采取張榜公布或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放通知書等方式將補貼項目和數(shù)額告知農(nóng)戶。 五、切實加強補貼資金管理。今年糧食直補資金規(guī)模較大，省下達到市、縣（市）的補貼資金全部納入糧食風(fēng)險基金專戶管理，嚴禁截留、擠占、挪用。兩項直補資金要分別在糧食風(fēng)險基金專戶中專帳反映，單獨核算。省糧食直補資金下?lián)艿绞小⒖h（市）后，市、縣（市）財政部門要在一周內(nèi)將補貼資金從農(nóng)發(fā)行專戶劃撥至信用聯(lián)社資金兌付專戶，并按有關(guān)規(guī)定將補貼資金及時足額撥付到農(nóng)戶。 六、繼續(xù)實行市、縣（市）長負責(zé)制和部門工作責(zé)任制，扎實做好今年糧食直補工作。做好糧食直補工作，不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，而且直接關(guān)系到黨的惠農(nóng)政策的落實，各地要繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保糧食直補政策落實到位。要繼續(xù)堅持市、縣（市）長負責(zé)制和部門工作責(zé)任制，市、縣（市）長要對糧食直補工作負總責(zé)，市、縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)糧食直補工作的具體實施工作，研究并審定本地區(qū)糧食直樸實施方案和辦法，認真處理糧食直補工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對農(nóng)民群眾舉報的突出問題要組織力量調(diào)查處理，確保本轄區(qū)內(nèi)糧食補貼資金及時足額安全兌付到戶，堅決杜絕收回農(nóng)民存折代領(lǐng)補貼抵扣費用等違規(guī)違紀行為，堅決杜絕因糧食直補政策執(zhí)行不到位引發(fā)農(nóng)民集體上訪和重復(fù)上訪。要加強糧食直補政策的宣傳，尤其要通過多種形式做好對農(nóng)民的宣傳解釋工作，讓農(nóng)民全面準確地了解政策，使政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要組織協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門抓緊開展工作，確保糧食直補資金在規(guī)定時間內(nèi)全部兌付到戶。要進一步健全完善補貼資金的專戶管理。財務(wù)公開、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規(guī)章制度，加強補貼資金監(jiān)管，確保補貼資金盡快直接兌付到種糧農(nóng)民手中，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。各級綜改辦、財政。農(nóng)林、信用社等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，共同做好糧食補貼落實工作。市、縣（市）農(nóng)業(yè)部門要加強調(diào)查研究，按照公正、透明、合理的要求，規(guī)范補貼面積核定工作，落實到戶的補貼面積要實行公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。財政部門要加強補貼資金的管理，防止資金被截留、挪用，要做好“一折通”基礎(chǔ)管理工作，確保補貼兌付工作順利進行。縣鄉(xiāng)政府要切實負起責(zé)任，認真查處收回農(nóng)戶存折代領(lǐng)補貼抵扣費用等違紀違規(guī)行為，違規(guī)違紀情節(jié)嚴重、農(nóng)民反映強烈的，對相關(guān)人員要作出嚴肅處理。在糧食直補政策落實過程中，各省轄市綜改辦要會同財政、農(nóng)林等部門組成檢查組，開展政策落實情況的專項檢查。糧食直補工作結(jié)束后，要以市為單位匯總政策落實情況，形成書面總結(jié)材料上報省綜改辦、省財政廳、省農(nóng)林廳。省綜改辦將會同省財政廳、省農(nóng)林廳等有關(guān)部門組成檢查組，在適當(dāng)時候?qū)κ?、縣（市）政策落實情況進行抽查。 以上通知，請認真貫徹執(zhí)行。 省農(nóng)村綜改辦 省財政廳 省農(nóng)林廳 二○○八年三月二十日 主題詞：糧食 補貼 通知 抄送：省人民政府，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社、 各市、縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社。 江蘇省財政廳辦公室 共印400份 附件2： 常州市2008年糧食直補核定面積情況表 單位：萬畝
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