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        信息名稱:轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知
        索 引 號:01410963x/2008-00049
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市財政局:本機關(guān)政策文件
        文件編號:常財購〔2008〕3號
        產(chǎn)生日期:2008-02-25
        發(fā)布機構(gòu):財政局
        發(fā)布日期:2008-04-25
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法
        轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知

        常財購〔2008〕3號

         

         

        常 州 市 財 政 局 文 件


        常財購〔20083


         

        轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品

        政府首購和訂購管理辦法》的通知


        各轄市區(qū)財政局,市各有關(guān)部委辦局,市政府采購中心,市招投標代理中心:

        現(xiàn)將《江蘇省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部印發(fā)<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法>的通知》(蘇財購〔20084號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

        附件:江蘇省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》的通知

                                       常州市財政局

        ○○八年二月二十五日

        主題詞:轉(zhuǎn)發(fā) 政府采購 自主創(chuàng)新 辦法 通知

        常州市財政局辦公室       2008226印發(fā)

        共印100


         

        江 蘇 省 財 政 廳 文 件


        蘇財購〔20084


         


        轉(zhuǎn)發(fā)財政部印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購

        和訂購管理辦法》的通知


        省級各部門,各省轄市及常熟市財政局,省級各政府集中采購機構(gòu):

        現(xiàn)將財政部《關(guān)于印發(fā)<自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法>的通知》(財庫〔2007120號)轉(zhuǎn)發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。


        附件:財政部《關(guān)于印發(fā)
        <自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法>的通知》


        江蘇省財政廳  二○○八年一月四日

        主題詞:轉(zhuǎn)發(fā) 政府采購 自主創(chuàng)新 辦法 通知

        江蘇省財政廳辦公室                     200817印發(fā)

        共印230


        財 政 部 文 件


        財庫〔2007120


         

         

        財政部關(guān)于印發(fā)《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府

        首購和訂購管理辦法》的通知


        黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團體,各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局,各集中采購機構(gòu):

        為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔20066號),發(fā)揮政府采購政策功能,鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用,規(guī)范政府首購和訂購活動,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,財政部制定了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

        附件:自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法

        財政部

        二○○七年十二月二十七日

        主題詞:政府采購 自主創(chuàng)新Δ 首購Δ 訂購Δ 通知

        財政部辦公廳        印發(fā)300份       20071229印發(fā)


         
        附件:

        自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法


        第一章 總 則

        第一條 為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20062020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)〔20066號),發(fā)揮政府采購政策功能,鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用,規(guī)范政府首購和訂購活動,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》,制定本辦法。

        第二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織(以下統(tǒng)稱采購人)使用財政性資金開展首購、訂購活動的,適用本辦法。

        第三條 本辦法所稱首購,是指對于國內(nèi)企業(yè)或科研機構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的,暫不具有市場競爭力,但符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求、代表先進技術(shù)發(fā)展方向的首次投向市場的產(chǎn)品(以下統(tǒng)稱首購產(chǎn)品),通過政府采購方式由采購人或政府首先采購的行為。

        第四條 本辦法所稱訂購,是指對于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等(以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn)品),通過政府采購方式面向全社會確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱訂購產(chǎn).品供應(yīng)商)的行為。

        第五條 首購和訂購的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)。屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行。

        第六條 政府首購和訂購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

        第七條 各級人民政府財政部門和科技部門應(yīng)當(dāng)依法加強對政府首購和訂購活動的監(jiān)督管理。

        第二章 首購管理

        第八條 首購產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

        (一)屬于國家認定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品;

        (二)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求,代表先進技術(shù)發(fā)展方向;

        (三)生產(chǎn)和制造供應(yīng)商為在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位;

        (四)首次投向市場,尚未具備市場競爭力,但具有較大的市場潛力,需要重點扶持;

        (五)具有潛在生產(chǎn)能力并質(zhì)量可靠;

        (六)符合國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。

        第九條 首購產(chǎn)品的認定按照科技部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制定的《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法(試行)》(國科發(fā)技字〔2006539號)執(zhí)行。

        第十條 首購產(chǎn)品由財政部會同科技部等部門研究確定后納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)予以公布,在有效期內(nèi)實行首購。

        各地區(qū)、各部門可以按照有關(guān)規(guī)定向科技部推薦符合首購政策精神的產(chǎn)品,經(jīng)科技部會同財政部等認定和評審后,可以補充進入《目錄》。

        第十一條 采購人采購的產(chǎn)品屬于首購產(chǎn)品類別的,采購人應(yīng)當(dāng)購買《目錄》中列明的首購產(chǎn)品,將政府采購合同授予提供首購產(chǎn)品的供應(yīng)商。

        第三章 訂購管理

        第十二條 訂購產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

        (一)符合國家法律、行政法規(guī),符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策。

        (二)屬于國家需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù),但目前尚未投入生產(chǎn)和使用。

        (三)產(chǎn)品權(quán)益狀況明確,開發(fā)完成后具有自主知識產(chǎn)權(quán)。

        (四)創(chuàng)新程度高,涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝;或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計構(gòu)思,在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對原有產(chǎn)品有根本性改進,能顯著提高產(chǎn)品性能;或者能在國內(nèi)外率先提出技術(shù)標準。

        (五)具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口產(chǎn)品。

        第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)通過政府采購方式,面向全社會確定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商,簽訂訂購產(chǎn)品政府采購合同,確保充分競爭。

        政府訂購活動應(yīng)當(dāng)以公開招標為主要采購方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第十四條 訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)授予在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

        第十五條 采購人及其委托的采購代理機構(gòu)必須在采購文件的資格要求、評審方法和標準中明確對訂購產(chǎn)品供應(yīng)商的具體要求、訂購項目成果的詳細技術(shù)要求、以及相關(guān)評分要素和具體分值等。

        第十六條 采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目需求合理設(shè)定訂購產(chǎn)品供應(yīng)商資格,包括技術(shù)水平、規(guī)模、業(yè)績、資格和資信等,不得以不合理的要求排斥和限制任何潛在的本國供應(yīng)商。

        第十七條 以聯(lián)合體參與投標的,投標供應(yīng)商必須為在中國境內(nèi)具有中國法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。

        第十八條 政府訂購合同不得分包或轉(zhuǎn)包。,

        第十九條 訂購產(chǎn)品政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。

        第二十條 政府訂購產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第四章 監(jiān)督檢查

        第二十一條 在首購、訂購產(chǎn)品政府采購合同履行過程中,雙方當(dāng)事人依法變更合同條款或者簽訂補充合同的,不得違背促進自主創(chuàng)新的原則和首購、訂購政策。

        第二十二條 雙方當(dāng)事人依法變更首購、訂購合同條款或者簽訂補充合同的,采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將變更后的合同、補充合同副本以及變更、補充合同的理由報同級財政部門和有關(guān)部門備案。

        第二十三條 采購人不執(zhí)行政府首購、訂購政策的,責(zé)令限期改正,并給予警告。財政部門視情況可以拒付采購資金。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分,并予通報。

        第二十四條 采購代理機構(gòu)在代理政府首購和訂購業(yè)務(wù)中有違法行為的,給予警告,可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款;情節(jié)嚴重的,可以依法取消其進行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

        第二十五條 中標、成交供應(yīng)商有下列情形之一的,給予警告,列入不良行為記錄名單,并予以公告。財政部應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)產(chǎn)品和供應(yīng)商信息反饋給科技部:

        (一)獲得政府首購、訂購合同后將合同轉(zhuǎn)包的;

        (二)獲得政府首購、訂購合同后分包給其他供應(yīng)商的;

        (三)提供的政府首購產(chǎn)品質(zhì)量不合格、影響正常使用,或者承擔(dān)的研究開發(fā)任務(wù)不能按照采購文件和合同約定完成的。

        供應(yīng)商有前款情形之一,按照有關(guān)法律法規(guī)給予處罰;給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)民事法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)民事責(zé)任。

        第五章 附則

        第二十六條 對于符合政府首購基本條件的試制品的采購活動參照本辦法執(zhí)行。

        第二十七條 本辦法未作出規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

        第二十八條 首購產(chǎn)品公布前的政府采購合同繼續(xù)執(zhí)行,首購產(chǎn)品公布后的政府采購活動,應(yīng)當(dāng)按照政府首購政策執(zhí)行。

        第二十九條 涉及國家安全和秘密的項目不適用本辦法。

        第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。