一年來(lái)，全市各級(jí)財(cái)稅部門按照抓早、抓緊、抓主動(dòng)的要求，積極做好收入組織工作，實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政一般預(yù)算收入在連續(xù)多年高增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的較快增長(zhǎng)，并按照公共財(cái)政和統(tǒng)籌發(fā)展的要求，保持了預(yù)算內(nèi)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育支出達(dá)到法定增長(zhǎng)，確保了社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、文化、公共安全、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出。
?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政資金投入和財(cái)政政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力培植和壯大財(cái)源。
貫徹落實(shí)市委、市政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，全市支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入9.72億元，其中，市本級(jí)3.97億元，各部門聯(lián)動(dòng)爭(zhēng)取省級(jí)以上各類專項(xiàng)資金2.66億元。支持企業(yè)科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教城建設(shè)支出4.11億元；支持企業(yè)技術(shù)改造調(diào)整結(jié)構(gòu)、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)支出1.81億元；促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)支出8570萬(wàn)元；引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展動(dòng)漫、旅游等產(chǎn)業(yè)支出10252萬(wàn)元；支持招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)支出4431萬(wàn)元；促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，拓寬中小企業(yè)融資渠道支出1278萬(wàn)元；支持人才引進(jìn)和培育支出4700萬(wàn)元。
充分利用技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門兌現(xiàn)各種政策性減免114億元，辦理出口退稅52億元。
會(huì)同相關(guān)部門研究制訂《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)上市工作意見(jiàn)》、《關(guān)于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的若干意見(jiàn)》等政策文件，從財(cái)政政策、財(cái)政資金安排引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)展壯大。
（二）依法加強(qiáng)收入征管，促進(jìn)財(cái)政收入應(yīng)收盡收。
各級(jí)財(cái)稅部門通過(guò)推行稅源間接控管，有重點(diǎn)地開(kāi)展納稅評(píng)估，實(shí)施分類管理，努力夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。稅務(wù)部門加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管，繼續(xù)在服務(wù)行業(yè)開(kāi)展以票控稅征管，推行個(gè)人所得稅全員全額申報(bào)。建立稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，健全社會(huì)化征管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高征管效率。搞好稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，規(guī)范稅收秩序。財(cái)政部門積極完善財(cái)政收入增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析和預(yù)測(cè)。按照公平稅收、精細(xì)化管理的要求，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)用地、商品房契稅征收。完善政府非稅收入管理，實(shí)行罰沒(méi)收入直接繳庫(kù)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，將土地出讓收入納入預(yù)算管理，保證了財(cái)政收入的完整。
?。ㄈ┣袑?shí)加大“三農(nóng)”投入力度，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
全市各級(jí)財(cái)政用于“三農(nóng)”支出的財(cái)政資金70415萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)31.95%。其中：市本級(jí)財(cái)政24924萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.84%。引導(dǎo)實(shí)施高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；こ蹋涌焱七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支出3050萬(wàn)元；支持重點(diǎn)水利工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和村莊河塘整治支出14200萬(wàn)元；加快新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村新五件實(shí)事支出3080萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施茅山老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)支出1000萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)支撐保障體系支出467萬(wàn)元。
做好“一折通”發(fā)放工作，將條件成熟的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目納入“一折通”管理。全市發(fā)放糧食直補(bǔ)、水稻良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼8689萬(wàn)元，惠及全市60多萬(wàn)農(nóng)戶。深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。加強(qiáng)村級(jí)三項(xiàng)資金管理，按照“以村為單位，行政村村均年度資金不低于8萬(wàn)元”的標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。ㄋ模┩七M(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大社會(huì)事業(yè)投入,增強(qiáng)財(cái)政公共服務(wù)保障功能。
健全社會(huì)保障體系。全市各級(jí)財(cái)政安排資金10.8億元，其中，市本級(jí)財(cái)政3.78億元，推進(jìn)了社會(huì)保障體系建設(shè)。市本級(jí)安排的支出中，用于全面落實(shí)財(cái)政投入、稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等政策措施，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)9400萬(wàn)元；用于提高保障水平和完善困難群體基本生活保障制度支出6920萬(wàn)元，其中：城市最低生活保障補(bǔ)助4700萬(wàn)元、茅山老區(qū)低保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助500萬(wàn)元、城市低保人員醫(yī)療救助300萬(wàn)元、城市無(wú)工作居民及兒童醫(yī)保補(bǔ)助700萬(wàn)元、知青半家戶等困難群體的養(yǎng)老補(bǔ)貼600萬(wàn)元；用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助支出3013萬(wàn)元。
繼續(xù)加大教育投入。支持教育新一輪布局調(diào)整和重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。提高教育行政費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)，支持推進(jìn)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”。2007年，全市財(cái)政教育支出39.4億元，其中：市本級(jí)財(cái)政教育支出10.57億元。
推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市本級(jí)財(cái)政繼續(xù)安排4000萬(wàn)元，支持市疾控預(yù)防中心的建設(shè)。安排600萬(wàn)元，支持衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。
健全住房保障體系，市本級(jí)財(cái)政籌措資金8000萬(wàn)元，支持經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，解決低收入家庭住房困難。
繼續(xù)安排資金4.2億元，支持體育中心、大劇院等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)?；I措資金2億元，推進(jìn)清水工程、新八路八口等城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。積極搭建信貸融資平臺(tái)，調(diào)度安排資金，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
積極支持實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，市本級(jí)安排專項(xiàng)資金2億元，用于新增公交車輛和實(shí)施低票價(jià)政策。公交優(yōu)惠政策的實(shí)施，預(yù)計(jì)可使百姓全年受惠超過(guò)8600萬(wàn)元。
加大政法各部門經(jīng)費(fèi)保障力度，確保了“平安常州”建設(shè)支出需要。
（五）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，健全公共財(cái)政體制。
組織實(shí)施政府收支分類改革，嚴(yán)格按照新的政府收支分類改革要求，做好部門用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)審核，及時(shí)撥付各項(xiàng)資金。
完善部門預(yù)算編制,提高部門預(yù)算編制的合理性和執(zhí)行的約束性。開(kāi)發(fā)部門預(yù)算調(diào)整追加管理系統(tǒng)，建立涵蓋預(yù)算編制方式、編制流程、定員定額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目預(yù)算管理、年度調(diào)整追加等的部門預(yù)算管理體系。
深化國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，對(duì)市級(jí)預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位按照“統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支付”的原則，規(guī)范住房公積金、新職工住房補(bǔ)貼、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等的國(guó)庫(kù)集中支付。
完善政府采購(gòu)協(xié)議供貨制度，對(duì)計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)等部分辦公設(shè)施設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)、實(shí)物配發(fā)。規(guī)范部門采購(gòu)，完善評(píng)審專家?guī)旃芾怼＜訌?qiáng)監(jiān)管，提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率。全市完成政府采購(gòu)31億元，節(jié)約率10%。
先后開(kāi)展對(duì)市級(jí)單位部門預(yù)算執(zhí)行、國(guó)庫(kù)集中支付資金使用，農(nóng)業(yè)、科教、文化等財(cái)政重點(diǎn)預(yù)算專項(xiàng)支出的檢查。積極履行對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理職能，開(kāi)展市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)全面清查和核定工作。
2007年，全市財(cái)政運(yùn)行總體情況較好，但我們也清醒地看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：雖然財(cái)政收入保持了較快增長(zhǎng)，但增量收入的結(jié)構(gòu)還不盡合理；由于各種原因，財(cái)政收支矛盾依然突出；防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)較重；公共財(cái)政體系尚不完善，財(cái)政保障公共需求和公共服務(wù)的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)；財(cái)稅管理的質(zhì)量和財(cái)政資金使用效益還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解決。
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