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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市級儲備糧管理暫行辦法》的通知
        索 引 號:01410963x/2005-00003
        主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市財(cái)政局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號:常財(cái)建〔2005〕30號
        產(chǎn)生日期:2005-06-27
        發(fā)布機(jī)構(gòu):財(cái)政局
        發(fā)布日期:2008-03-28
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:常州市級儲備糧管理暫行辦法
        關(guān)于印發(fā)《常州市級儲備糧管理暫行辦法》的通知

        常財(cái)建〔2005〕30號

         

                     常州市財(cái)政局

           常州市發(fā)展和改革委員會

                    常州市糧食局

        中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行常州市行

        文件

         

        常財(cái)建〔200530


         

        關(guān)于印發(fā)《常州市級儲備糧

        管理暫行辦法》的通知

         

        各轄市及武進(jìn)區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、糧食局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,各有關(guān)單位:

            為確保地方儲備糧食安全,根據(jù)市政府對市級儲備糧管理要求,現(xiàn)將《常州市級儲備糧管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

         

            附件:常州市級儲備糧管理暫行辦法

         

         

         

         

        常州市財(cái)政局                常州市發(fā)展和改革委員會

         

         

         

         

         

        常州市糧食局                中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行常州市分行

         

         

         

         

         

                                   二○○五年六月二十七日

         

         

         

         

        附件:

        常州市級儲備糧管理暫行辦法

         

        第一章  總則

         

        第一條  為加強(qiáng)市級儲備糧管理,保證市級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全,保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)糧食市場穩(wěn)定,提高地方政府應(yīng)急保供、調(diào)控糧食市場的能力,制訂本辦法。

        第二條  本辦法所稱的市級儲備糧,是指常州市人民政府用于常州市糧食市場調(diào)控和各種特定需求的糧食。市級儲備糧動用權(quán)屬于市政府,未經(jīng)市政府批準(zhǔn),任何部門、單位和個人不得擅自動用。

        第三條  從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的部門、單位和個人,必須遵守本辦法。

        第四條  市級儲備糧實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的管理體制,確保市級儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上,并提高運(yùn)行效率,節(jié)約成本費(fèi)用。

            市糧食局為市級儲備糧管理的責(zé)任主體,對市級儲備糧負(fù)總責(zé)。市糧食局下屬常州市糧油儲運(yùn)公司具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的日常經(jīng)營管理,對儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備糧的承儲管理,并按《合同法》承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

        市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行常州市分行等部門按各自職責(zé)對市級儲備糧進(jìn)行監(jiān)督管理。

         

        第二章   市級儲備糧的計(jì)劃

         

        第五條  市級儲備糧的儲存規(guī)模、品種根據(jù)市人民政府下達(dá)的儲備計(jì)劃執(zhí)行,或由市發(fā)展和改革委員會、市糧食局會同市財(cái)政局,根據(jù)地方糧食調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

        第六條  市級儲備糧的年度收購、銷售、輪換計(jì)劃,由市糧食局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行常州市分行在報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,共同下達(dá)常州市糧油儲運(yùn)公司執(zhí)行。

        第七條  常州市糧油儲運(yùn)公司根據(jù)市級儲備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃,具體組織實(shí)施并將執(zhí)行情況及時上報(bào)市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行常州市分行。

        第八條  為保證市級儲備糧的品質(zhì),降低管理成本,市級儲備糧實(shí)行均衡輪換制度。根據(jù)推陳儲新、適時輪換的原則,每年輪換的數(shù)量一般不超過市級儲備糧總量的60%,無特殊情況的正常年景,粳稻和紅小麥的儲存年限分別為1.5年、3年,輪換周期原則上不超過三個月。經(jīng)輪換后的糧食,不得發(fā)生陳化。

        常州市糧油儲運(yùn)公司應(yīng)根據(jù)市級儲備糧的入庫年限和儲藏品質(zhì),適時提出儲備糧的輪換計(jì)劃(包括數(shù)量和品種),經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行常州市分行批準(zhǔn)后,由常州市糧油儲運(yùn)公司依據(jù)市場交易通行的辦法與規(guī)則,按照公開、公平、公正的原則,以公開招標(biāo)、競價交易、議標(biāo)或合同委托等規(guī)范的方式組織實(shí)施,并由市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行常州市分行實(shí)行監(jiān)督。對違規(guī)輪換,給予嚴(yán)肅處理。

        市級儲備糧輪換發(fā)生的價差虧損,由市糧食局、市財(cái)政局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以處理。

        第九條  市級儲備糧的銷售和收購價格,按照“價格服從市場、價格服從質(zhì)量”的原則,由市糧食局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行常州市分行,根據(jù)市場行情和實(shí)物交付方式確定,并報(bào)市人民政府備案。信貸資金供應(yīng)與管理按《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行地方儲備糧貸款管理辦法(試行)》的要求執(zhí)行。

         

        第三章   市級儲備糧的儲存

         

        第十條  市級儲備糧的承儲企業(yè),由市糧食局、市財(cái)政局根據(jù)有利于儲備糧管理的合理布局、有利于集中管理和監(jiān)督、有利于節(jié)約儲糧成本費(fèi)用的原則,按相應(yīng)的承儲資格擇優(yōu)確定,并報(bào)農(nóng)發(fā)行常州市分行備案。

        第十一條  市級儲備糧的承儲,實(shí)行合同委托管理。凡取得承儲資格的企業(yè),必須按《合同法》與常州市糧油儲運(yùn)公司訂立《市級儲備糧委托代儲合同》,根據(jù)合同依法承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

        第十二條  市級儲備糧收購或輪換入庫的糧食,必須是當(dāng)年期生產(chǎn)收獲的新糧,嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)陳糧庫存。糧食質(zhì)量除應(yīng)符合國標(biāo)中等及以上之外,水分應(yīng)符合本地區(qū)安全儲藏要求。收儲的新糧,應(yīng)經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局糧油質(zhì)量檢測站檢驗(yàn)合格后方可予以確認(rèn)。

            第十三條  市級儲備糧必須嚴(yán)格按照儲備與經(jīng)營分開的原則,單獨(dú)存放、單獨(dú)建賬。市級儲備糧承儲企業(yè),不得將市級儲備糧委托未經(jīng)核定的其他企業(yè)或庫點(diǎn)儲存。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自移庫,如確需移庫,須報(bào)經(jīng)市糧食局、市財(cái)政局批準(zhǔn),農(nóng)發(fā)行常州市分行備案。為確保儲備糧的安全,各承儲企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省頒發(fā)的《國家糧油倉庫管理辦法》、《糧食儲藏技術(shù)規(guī)范》、《倉儲機(jī)械管理辦法》、《倉庫消防安全管理辦法》等管理規(guī)章,做到“一符四無”(帳實(shí)相符;無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故)和“三專四落實(shí)”(專倉儲存、專人保管、專帳記載;數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí))的要求。

            第十四條  市級儲備糧承儲企業(yè)對儲備糧的安全負(fù)全部責(zé)任。承儲企業(yè)應(yīng)按倉儲管理和技術(shù)規(guī)范的要求,對儲備糧庫存進(jìn)行經(jīng)常性的糧情檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不能處理的應(yīng)及時向上一級管理部門報(bào)告。承儲企業(yè)必要時應(yīng)采取財(cái)產(chǎn)保險方式化解人力不可抗御風(fēng)險。

        第十五條  市級儲備糧承儲企業(yè)不得以市級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?;?qū)ν馇鍍攤鶆?wù)。

        承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或破產(chǎn)的,其儲存的市級儲備糧由常州市糧油儲運(yùn)公司負(fù)責(zé)易庫另儲。

        第十六條  市級儲備糧的保管費(fèi)用按每年每噸80元,輪換        費(fèi)用按單邊每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。保管費(fèi)用、貸款利息、輪換費(fèi)用及合理的損失損耗,由常州市糧油儲運(yùn)公司統(tǒng)一向市財(cái)政局結(jié)算。財(cái)政資金按照實(shí)際庫存撥補(bǔ)、預(yù)撥與清算相結(jié)合的原則進(jìn)行撥補(bǔ)。即保管費(fèi)用(含規(guī)定的輪換架空期)、輪換費(fèi)用、貸款利息的撥付要與實(shí)際庫存掛購,撥款進(jìn)度按季預(yù)撥、年度進(jìn)行清算。任何單位和個人不得以不正當(dāng)手段套取或騙取市級儲備糧的貸款、利息、費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼。

        第十七條  市級儲備糧在規(guī)定儲期內(nèi)發(fā)生的超定額損耗或因企業(yè)責(zé)任造成損失由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。非正常情況下發(fā)生的人力不可抗拒(如重大自然災(zāi)害等)損失,承儲企業(yè)應(yīng)及時上報(bào)常州市糧油儲運(yùn)公司,經(jīng)相關(guān)部門處理結(jié)案后由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

         

        第四章  市級儲備糧的動用

         

        第十八條  當(dāng)需要安排賑災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)付突發(fā)事件以及調(diào)節(jié)供求、平抑糧價時,由市人民政府動用儲備糧。其價格按入庫價,由市財(cái)政局與常州市糧油儲運(yùn)公司結(jié)算。

        第十九條  市級儲備糧動用的具體操作,由市糧食局會同市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行常州市分行提出動用方案,確定動用儲備糧的品種、數(shù)量和價格,報(bào)人民政府批準(zhǔn)后,由常州市糧油儲運(yùn)公司具體組織實(shí)施。

            第二十條  任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變市級儲備糧動用命令。

        第二十一條  經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)動用的市級儲備糧以及計(jì)劃內(nèi)輪換糧食的銷售及收購,免征增值稅和地方規(guī)定的各種基金、收費(fèi)。

         

        第五章  監(jiān)督檢查

         

        第二十二條  市糧食局、市財(cái)政局按照各自的行政職能,依法對常州市糧油儲運(yùn)公司及市級儲備糧承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)成責(zé)任企業(yè)立即予以糾正、處理和整改。

        第二十三條  常州市糧油儲運(yùn)公司及市級儲備糧承儲企業(yè),對市糧食局、市財(cái)政局等行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,應(yīng)予積極配合,任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉。

        第二十四條  常州市糧油儲運(yùn)公司應(yīng)建立儲備糧信息管理系統(tǒng),健全儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。準(zhǔn)確、及時、客觀地反映儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量、品種和保管狀況,對危及市級儲備糧儲存安全的重大問題,應(yīng)立即進(jìn)行有效處理,并及時報(bào)告市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行常州市分行。

        第二十五條  農(nóng)發(fā)行常州市分行按照資金封閉管理的規(guī)定,加強(qiáng)對市級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。常州市糧油儲運(yùn)公司及其他承儲企業(yè),對農(nóng)發(fā)行常州市分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管應(yīng)當(dāng)予以積極配合。

         

        第六章   對違規(guī)違紀(jì)行為的查處

         

            第二十六條  凡從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的部門、單位和個人違反本辦法的,一律按《中央儲備糧管理?xiàng)l例》中關(guān)于“法律責(zé)任”的規(guī)定處理,并承擔(dān)相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

            第二十七條  承儲企業(yè)有下列行為之一的,承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失和賠償責(zé)任:沒有按照計(jì)劃輪換儲備糧食的,視情節(jié)輕重決定是否取消承儲企業(yè)承儲資格;擅自動用儲備糧的,取消承儲企業(yè)承儲資格,并追究其法律責(zé)任;儲備糧管理達(dá)不到“一符四無”和“三專四落實(shí)”要求的,有不按規(guī)定及時、準(zhǔn)確報(bào)送儲備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和庫存實(shí)物臺賬不健全等現(xiàn)象的,予以通報(bào)批評,并限期整改,整改不到位的取消承儲資格。

            第二十八條  市糧食局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會、農(nóng)發(fā)行常州市分行等部門在糧食儲備管理中有以下行為之一的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任:儲備費(fèi)用補(bǔ)貼不到位,造成儲備糧不實(shí)或影響儲備糧安全的;因管理監(jiān)督不力,造成儲備糧被擅自動用或發(fā)生重大糧食損失事故的。

         

        第七章  附則

         

        第二十九條  各轄市、區(qū)儲備糧的管理,可參照本辦法執(zhí)行。

        第三十條  本辦法由市發(fā)展和改革委員會、市糧食局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行常州市分行負(fù)責(zé)解釋。

        第三十一條  本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法出臺之前已在庫的市級儲備糧管理按本辦法執(zhí)行。

         

          

         

         

         

         

         

        主題詞:糧食  儲備  管理  通知

          抄送:省財(cái)政廳、市人民政府、市國稅局、市地稅局、市工商局。

          常州市財(cái)政局辦公室                  2005年6月27印發(fā)

                                                        共印60