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常財(cái)農(nóng)〔2004〕129號

常財(cái)農(nóng)[2004]129號

關(guān)于印發(fā)《常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)

補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》的通知

各轄市、區(qū)財(cái)政局，發(fā)展計(jì)劃局（經(jīng)發(fā)局）：

　　為了管好用好農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，促進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《江蘇省農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》等文件精神，特制訂《常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法(試行)

二○○四年十二月二十四日

附件：

常州市農(nóng)村小型公益設(shè)施

建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法

（試行）

一、總  則

第一條  為了管好用好財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，促進(jìn)農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》、《江蘇省農(nóng)村水利、水土保持和小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法（試行）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，目的是改善我市農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，幫助建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的小型基礎(chǔ)性公益設(shè)施。

二、補(bǔ)助原則

第三條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金安排須遵循以下原則：

1．農(nóng)民直接受益原則。安排補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)是對農(nóng)民生產(chǎn)生活影響較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)使盡可能多的農(nóng)民直接受益。

2．自愿民主的原則。項(xiàng)目資金以集體自籌為主，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。凡涉及全村農(nóng)民利益的公益項(xiàng)目，要按照“一事一議”的原則，必須有超過半數(shù)以上的農(nóng)戶同意。

3．注重社會(huì)效益和生態(tài)效益的原則。安排補(bǔ)助的項(xiàng)目重點(diǎn)應(yīng)注重農(nóng)民生活條件改善，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，突出社會(huì)效益和生態(tài)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目補(bǔ)助資金不能用于一般性生產(chǎn)項(xiàng)目。

4．突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則。各轄市（區(qū)）應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地調(diào)查，編制本地農(nóng)村小型公益設(shè)施中期建設(shè)規(guī)劃。按照輕重緩急的原則，分年安排補(bǔ)助資金，經(jīng)過若干年努力，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

三、支持對象

第四條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金支持對象包括以下方面：

1．農(nóng)村供水工程。為解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水的小型供水工程和設(shè)施，如新建或改造塘壩、蓄水池、翻水站、輸水渠（管）道等。工程供水規(guī)模，生產(chǎn)用水受益面積不低于1000畝，生活用水受益農(nóng)戶不少于100戶。

2．鄉(xiāng)村道路和橋梁設(shè)施。指行政村之間的道路，以及群眾生產(chǎn)、生活所必須的農(nóng)橋。村級道路長度不少于2公里；農(nóng)橋指未列入農(nóng)村橋梁建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)橋。

3．秸桿綜合利用設(shè)施。指秸桿氣化、氨化和秸桿的機(jī)械化還田等。

4．農(nóng)村綠化。指有利于改善局部生態(tài)環(huán)境、防治水土流失的植樹、種草等小型公益林、草項(xiàng)目，主要是沿江、海、湖、路、河、渠、堤的防護(hù)林建設(shè)。

四、項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施

第五條  符合以上支持對象的鄉(xiāng)村，可以申請本項(xiàng)補(bǔ)助資金。對農(nóng)村稅費(fèi)政策執(zhí)行好，項(xiàng)目規(guī)劃好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、單位積極籌資興辦的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。

第六條 農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行立項(xiàng)招投標(biāo)制度。每年由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布項(xiàng)目立項(xiàng)招投標(biāo)指南。

第七條  農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)單位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門為項(xiàng)目申報(bào)部門。項(xiàng)目申報(bào)前，必須由項(xiàng)目單位、項(xiàng)目申報(bào)部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證。

項(xiàng)目單位在可行性論證的基礎(chǔ)上編報(bào)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，并按要求填制財(cái)政部統(tǒng)一制發(fā)的《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本》。規(guī)劃文本應(yīng)詳細(xì)編制項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，財(cái)政補(bǔ)助資金必須單獨(dú)編制明細(xì)支出項(xiàng)目。以轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門正式文件聯(lián)合向市財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)項(xiàng)目方案。

五、項(xiàng)目資金管理

第八條  市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審核各地申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃方案，并聯(lián)合批復(fù)項(xiàng)目方案。

第九條  農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目所在地轄市（區(qū)）財(cái)政部門與項(xiàng)目單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同書，作為項(xiàng)目實(shí)施和檢查的依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況，確需調(diào)整計(jì)劃方案的，必須逐級辦理項(xiàng)目調(diào)整和變更手續(xù)。

第十條  農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金一律實(shí)行縣級財(cái)政報(bào)賬制管理。各轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門要及時(shí)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，對項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況進(jìn)行定期跟蹤檢查。

第十一條  對項(xiàng)目建設(shè)所需材料、設(shè)備等，屬于當(dāng)?shù)卣少彿秶鷥?nèi)的，應(yīng)執(zhí)行政府采購管理辦法。

第十二條  項(xiàng)目如對外承包建設(shè)的，必須實(shí)行招投標(biāo)，并簽訂項(xiàng)目承建合同書。禁止無資質(zhì)的工程隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目施工。

第十三條  項(xiàng)目完工后，及時(shí)做好竣工決算和項(xiàng)目審計(jì)工作，各轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門要組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的工程要做好資產(chǎn)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，交付有關(guān)單位使用，并落實(shí)管理責(zé)任。對驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位拿出整改意見，限期完成，并給予必要的批評及處罰。

第十四條  年終前，各轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門要將本地農(nóng)村小型公益設(shè)施項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告書面報(bào)市財(cái)政局和市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)。

六、附  則

第十五條  各轄市（區(qū)）財(cái)政、發(fā)展計(jì)劃部門可根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)立農(nóng)村小型公益設(shè)施補(bǔ)助資金，并依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

  常州市財(cái)政局辦公室                 2004年12月24日印發(fā)