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| 關(guān)于印發(fā)《常州市促進(jìn)就業(yè)稅收政策享受對象認(rèn)定實施細(xì)則》的通知 常人社發(fā)〔2011〕162號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局： 現(xiàn)將《常州市促進(jìn)就業(yè)稅收政策享受對象認(rèn)定實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：1．常州市促進(jìn)就業(yè)稅收政策享受對象認(rèn)定實施細(xì)則 2．常州市失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定表 3．常州市失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定匯總表 4．常州市企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定申報表 5．企業(yè)吸納失業(yè)人員稅收政策花名冊 6．持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表 附件：點擊下載 二○一一年八月十六日
?。ù隧摕o正文）
主題詞：稅收 政策 認(rèn)定 實施 細(xì)則
附件1： 常州市促進(jìn)就業(yè)稅收政策享受對象 認(rèn)定實施細(xì)則 為貫徹國家、省有關(guān)支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策，根據(jù)江蘇省人力資源和社會保障廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策的通知》（蘇人社發(fā)〔2011〕79號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。 一、自主創(chuàng)業(yè)稅收政策的認(rèn)定、審核 財政部、國家稅務(wù)總局財稅〔2010〕84號和國家稅務(wù)總局公告2010年第25號文件明確規(guī)定，“對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明‘自主創(chuàng)業(yè)稅收政策’或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。” “自主創(chuàng)業(yè)”人員是指從事個體經(jīng)營的人員。享受自主創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策須經(jīng)人力資源和社會保障部門認(rèn)定后方可到稅務(wù)部門申請稅收減免。 ?。ㄒ唬┤藛T范圍 1、登記失業(yè)半年以上人員：指在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前已在戶籍所在社區(qū)失業(yè)登記連續(xù)滿6個月及以上并有相關(guān)援助記錄、連續(xù)6個月無有效勞動合同及單位繳納社會保險的人員。 2、零就業(yè)家庭：指在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前已被認(rèn)定為“零就業(yè)家庭”的人員。 3、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員（以下簡稱“低保家庭”人員）：指在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時為“低保家庭”的登記失業(yè)人員。 4、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生： ⑴畢業(yè)年度內(nèi)的高校在校生，指畢業(yè)年度1月起至畢業(yè)當(dāng)年年末，尚未取得高校畢業(yè)證書，在校創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)年級應(yīng)屆學(xué)生。 ⑵畢業(yè)年度內(nèi)高校應(yīng)屆畢業(yè)生，指已取得高校畢業(yè)證書后，當(dāng)年創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。 ?。ǘ?span>認(rèn)定條件 1、創(chuàng)業(yè)人員及其創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)儆谧灾鲃?chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍（從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、推拿、網(wǎng)吧、氧吧經(jīng)營的，不屬于稅收政策扶持范圍）； 2、創(chuàng)業(yè)人員未享受過相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收扶持政策； 3、屬第一款1、2、3、項類型的創(chuàng)業(yè)人員須參加社會保險； 4、創(chuàng)業(yè)人員已經(jīng)領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。 （三）需提供的材料 1、登記失業(yè)半年以上人員、零就業(yè)家庭和“低保家庭”人員需提供：《就業(yè)失業(yè)登記證》原件、身份證原件及復(fù)印件、戶口簿原件及復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本的原件和復(fù)印件。低保家庭人員另需提供《低保證》原件及復(fù)印件。 2、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生需提供： ⑴畢業(yè)年度內(nèi)的高校在校生：身份證原件及復(fù)印件、學(xué)生證原件及復(fù)印件、教育部門頒發(fā)的《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》、營業(yè)執(zhí)照副本的原件和復(fù)印件； ⑵畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生：身份證原件及復(fù)印件、畢業(yè)證原件及復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照副本的原件和復(fù)印件。 ?。ㄋ模徍肆鞒? 1、創(chuàng)業(yè)人員持上述材料到戶籍所在區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出享受自主創(chuàng)業(yè)稅收政策認(rèn)定申請并填寫《常州市失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定表》（附件2）。 2、區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的認(rèn)定范圍和條件進(jìn)行核查，重點核查以下情況：一是創(chuàng)業(yè)人員及其創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域是否屬于自主創(chuàng)業(yè)稅收政策扶持范圍；二是創(chuàng)業(yè)人員繳納社會保險費記錄；三是創(chuàng)業(yè)人員是否領(lǐng)取過《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申請享受過稅收扶持政策。 3、核實后，對符合條件人員按以下方式予以蓋章認(rèn)定： ⑴對第一款1、2、3、項人員，在《就業(yè)失業(yè)登記證》第7頁中的“就業(yè)援助卡”頁注明認(rèn)定時間，加蓋“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定戳記，并由經(jīng)辦人員簽章； ⑵對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生在校期間創(chuàng)業(yè)的核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》； ⑶對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生離校后創(chuàng)業(yè)的，核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》第7頁中的“就業(yè)援助卡”頁注明認(rèn)定時間，加蓋“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定戳記，并由經(jīng)辦人員簽章。 4、區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)須將每月通過“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定的人員名單匯總，填報《常州市失業(yè)人員“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”認(rèn)定匯總表》（附件3），加蓋公章后上報市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心備案，同時將認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策相關(guān)信息錄入市“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)。 二、企業(yè)實體的認(rèn)定、審核 財政部、國家稅務(wù)總局財稅〔2010〕84號和國家稅務(wù)總局公告2010年第25號文件明確規(guī)定，“商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，當(dāng)年在新增崗位中吸納持有《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明：“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予于4800元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。” （一）人員的認(rèn)定 1、人員范圍： ⑴國有企業(yè)下崗失業(yè)人員； ⑵國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員； ⑶國有企業(yè)所辦集體企業(yè)（即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工； ⑷享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。 2、需提供的材料： ⑴《就業(yè)失業(yè)登記證》（附第2、3、9頁復(fù)印件）； ⑵在國有企業(yè)及其所辦集體企業(yè)工作經(jīng)歷需提供個人檔案中以下所列材料之一的復(fù)印件： ①《單位解除勞動合同決定》復(fù)印件； ②檔案中其他證明在國有企業(yè)及其所辦集體企業(yè)工作經(jīng)歷的材料復(fù)印件； ⑶享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供有效期內(nèi)的《低保證》復(fù)印件。 3、認(rèn)定流程 符合條件的人員可向戶籍所在地的區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請。所轄區(qū)勞動就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財稅〔2010〕84號文件的規(guī)定，重點核查以下情況：一是新招用人員是否屬于企業(yè)吸納就業(yè)稅收政策扶持范圍；二是新招用人員繳納社會保險費記錄；三是新招用人員是否領(lǐng)取過《再就業(yè)優(yōu)惠證》并申請享受過稅收扶持政策。核實后，對符合條件人員在《就業(yè)失業(yè)登記證》第七頁中的“就業(yè)援助卡”頁注明認(rèn)定時間，加蓋“企業(yè)吸納稅收政策”認(rèn)定戳記，并由經(jīng)辦人員簽章。 （二）企業(yè)實體的認(rèn)定 1、企業(yè)范圍:商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體。 2、需提供的材料： ⑴《常州市企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定申報表》（附件4）一式四份； ⑵《企業(yè)吸納失業(yè)人員稅收政策花名冊》（附件5）一式四份； ⑶《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》（附件6）一式四份； ⑷《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本復(fù)印件一份； ⑸新招用人員持有的《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）； ⑹企業(yè)與新招用人員簽訂的勞動合同原件及復(fù)印件； ⑺《常州市參加社會保險職工花名冊》、《常州市基本養(yǎng)老保險職工繳費工資人員增減變化匯總表》原件及復(fù)印件一份； ⑻上年末職工花名冊及申報當(dāng)月職工花名冊（企業(yè)蓋章，注明新增人員）； ⑼企業(yè)上年末及申報當(dāng)月工資支付憑證（工資表）； ⑽《常州市職工錄用備案花名冊》原件及復(fù)印件一份； ⑾勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)需提供《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)定證明》； ⑿街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體需提供街道、社區(qū)證明材料； ⒀按要求需報送的其他材料。 ?。ㄈ┱J(rèn)定流程 1、企業(yè)實體吸納持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并符合支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策的人員，可向市勞動就業(yè)管理中心提出認(rèn)定申請并報送相關(guān)材料。 2、市勞動就業(yè)管理中心按照財稅〔2010〕84號文件的規(guī)定，重點核查以下情況：一是核查當(dāng)期新招用人員是否屬于規(guī)定享受稅收扶持政策對象，是否已享受稅收扶持政策；二是核查企業(yè)是否與新招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同；三是企業(yè)為新招用失業(yè)人員繳納社會保險費的記錄；四是《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》和企業(yè)上年職工總數(shù)是否真實，企業(yè)是否用新增崗位招用失業(yè)人員。必要時將深入企業(yè)現(xiàn)場核實；五是企業(yè)的經(jīng)營范圍是否符合稅收政策規(guī)定。 3、核實后，對符合條件的企業(yè)，相應(yīng)核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》，并在《持〈就業(yè)失業(yè)登記證〉人員本年度在企業(yè)預(yù)定（實際）工作時間表》上加蓋認(rèn)定戳記，作為認(rèn)定證明的附表，并將“企業(yè)信息”、“企業(yè)吸納四類人員信息”錄入市“金保工程”人力資源信息管理系統(tǒng)。對不符合享受優(yōu)惠經(jīng)營范圍的企業(yè)不核發(fā)《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》。 ?。ㄋ模?span>《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》的管理和使用 1、《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》由國家人力資源和社會保障部制定樣式，江蘇省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一印制，實行統(tǒng)一的編號辦法。 2、《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》須打印、按規(guī)定編號，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)公章后生效。 3、《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》分正、副本，正本可與營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證一并懸掛，副本作為享受支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策的憑證。 4、《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認(rèn)定證明》是企業(yè)享受支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策的有效憑證，實行年檢制度。年檢工作由發(fā)證機(jī)關(guān)組織實施，年檢記錄由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫，負(fù)責(zé)人簽章。 三、其他 （一）本實施細(xì)則中的《就業(yè)失業(yè)登記證》是指由中華人民共和國人力資源和社會保障部監(jiān)制的《就業(yè)失業(yè)登記證》。 ?。ǘ┪溥M(jìn)區(qū)、金壇市、溧陽市可參照本實施細(xì)則，結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。 本實施細(xì)則由常州市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行期間如遇國家和省政策調(diào)整，按上級政策執(zhí)行。 |