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| 關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知 常人社發(fā)〔2010〕33號 |
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各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、總工會： 為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保2011年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，根據(jù)國家人力資源和社會保障部等五部委《》（人社部明電〔2010〕50號）以及省廳《關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案的通知》（蘇人社明電〔2010〕12號）要求和部署，經(jīng)常州市人力資源和社會保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、總工會研究決定，自2010年11月25日至2011年1月25日，在全市開展農(nóng)民工工資支付情況專項執(zhí)法檢查。 一、進一步提高思想認識，切實把解決農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要任務(wù) 勞動報酬是職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的核心利益，拖欠工資直接影響職工的基本生活，影響社會和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我市部分企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營不善，造成職工工資拖欠，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要潛在因素，解決企業(yè)工資拖欠問題事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級人力資源和社會保障局、公安局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國資委、工會組織一定要提高認識，進一步增強責(zé)任感和使命感，切實把解決企業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，作為一項重要任務(wù)，從思想上高度重視，認真扎實地解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。 二、加強溝通、協(xié)調(diào)，確保及時、有效地處理好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題 在組織用人單位調(diào)查摸底、自查自糾的基礎(chǔ)上，各轄市、區(qū)要全面了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)狀，經(jīng)過梳理排查，確定執(zhí)法檢查的重點，確保企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況得到及時、有效處理。各轄市、區(qū)人力資源和社會保障部門要充分利用勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，通過二級網(wǎng)格這一基層勞動保障工作平臺，發(fā)揮二級網(wǎng)格中勞動保障監(jiān)察協(xié)理員貼近企業(yè)、采集信息的優(yōu)勢，增強工作的預(yù)見性，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時介入，努力把勞資矛盾化解在萌芽狀態(tài)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)不發(fā)生因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性上訪事件。 三、認真做好相關(guān)材料報送和專項檢查總結(jié)工作 各轄市、區(qū)要安排專人認真做好相關(guān)宣傳材料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和專項檢查總結(jié)的報送。 附件：1．常州市2010年農(nóng)民工工資支付專項檢查行動方案 2．常州市農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組名單 3．農(nóng)民工工資支付情況表：常人社發(fā)33號附件3
常州市人力資源和社會保障局常 州 市 公 安 局 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局常州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 常 州 市 總 工 會 二○一○年十一月二十六日
常州市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案 一、專項檢查范圍和內(nèi)容 專項檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、公路鐵路建設(shè)、造船、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)和勞務(wù)派遣企業(yè)。 專項檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)的情況。 二、專項檢查方法和步驟 專項檢查分三個階段進行： 一是宣傳排查階段（2010年11月25日至12月6日）。各地要積極發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體宣傳優(yōu)勢，廣泛開展廣場咨詢、12333、12351咨詢服務(wù)、在線解答、網(wǎng)上直播等活動，大力宣傳普及勞動保障政策法規(guī)，提高廣大農(nóng)民工依法維權(quán)的能力和水平。要組織基層勞動保障平臺、勞動保障監(jiān)察中隊（網(wǎng)格）的勞動保障監(jiān)察員及協(xié)理員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員和勞動爭議調(diào)解員，主動深入基層一線，通過發(fā)放農(nóng)民工工資手冊、建筑業(yè)勞動合同文本、企業(yè)用工指南等宣傳資料，普遍開展送法進企業(yè)、進社區(qū)、進工地等活動。以全面掌握本地區(qū)農(nóng)民工權(quán)益維護狀況為目標(biāo)，積極開展轄區(qū)內(nèi)因農(nóng)民工欠薪引發(fā)的矛盾糾紛排查活動，切實強化對勞動關(guān)系運行狀況的監(jiān)測預(yù)警，及時梳理傾向性和苗頭性問題，做到發(fā)現(xiàn)在早，防范在先。要堅持“邊查邊改”原則，依托基層平臺力量，積極開展簡單矛盾糾紛調(diào)處活動，采取有力有效的穩(wěn)控處理措施，避免矛盾激化或釀成群體性事件。各地應(yīng)加大宣傳排查力度，在全市范圍內(nèi)形成專項檢查的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。 二是執(zhí)法檢查階段（2010年12月7日至2011年1月7日）。在前階段排查梳理的基礎(chǔ)上，各級人力資源和社會保障、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，廣泛深入基層一線，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)通過察看工作場所、查閱臺賬資料、走訪職工群眾等方式進行逐一檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行調(diào)查處理，符合立案條件的，依法立案查處。在此階段，省、市《農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組》將對各轄市、區(qū)專項行動開展情況進行督促檢查。 三是總結(jié)評估階段（2011年1月8日至2011年1月23日）。各地對前一階段檢查中未能及時解決的問題進行“回頭看”，督促企業(yè)及時清償拖欠勞動者的工資，積極穩(wěn)妥地做好善后處理工作。對違法行為嚴重、勞資矛盾突出，可能引發(fā)集體勞動爭議或群體性事件的用人單位，要明確專人定點負責(zé)，跟蹤后續(xù)結(jié)果，確保整改全面到位。要切實加強對專項檢查開展情況的總結(jié)評估，認真梳理存在的矛盾和問題，提出加強和改進薄弱環(huán)節(jié)的對策和建議，促進用工管理的全面規(guī)范。 三、工作要求 ?。ㄒ唬┧枷敫叨戎匾暎袑嵓訌妼ｍ棛z查組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源和社會保障、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要從實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等文件精神，高度重視，精心部署，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位。各級人力資源和社會保障部門要會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理及工會組織成立專項檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在每個部門明確專人負責(zé)此項工作，確保溝通渠道全面暢通。各有關(guān)部門要結(jié)合實際確定檢查方案，分解落實工作任務(wù)，充實一線檢查人員，認真組織執(zhí)法檢查。 ?。ǘ┎块T協(xié)調(diào)配合，建立完善齊抓共管的工作機制。各級人力資源和社會保障、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織在認真履行各自職責(zé)的同時，要切實加強協(xié)調(diào)配合。人力資源和社會保障部門負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；公安部門協(xié)助有關(guān)部門查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，維護社會秩序；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合人力資源和社會保障部門做好有關(guān)工作，依法查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理使用農(nóng)民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的案件；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。要建立健全定期會商、互通信息、聯(lián)合辦公等切合當(dāng)?shù)貙嶋H的工作機制，積極爭取發(fā)改委、財政、監(jiān)察、司法、人民銀行、交通、水利、工商、銀監(jiān)等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。 ?。ㄈ┌l(fā)揮網(wǎng)格管理效能，強化對拖欠工資問題的監(jiān)控排查。充分運用勞動保障監(jiān)察信息化管理手段，在組織用人單位自查自糾的同時，由基層平臺勞動保障監(jiān)察員和協(xié)理員對網(wǎng)格內(nèi)用人單位工資支付情況進行監(jiān)控排查，特別是要加大對使用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等重點用人單位的排查力度，全面掌握所轄區(qū)域用人單位工資支付總體狀況；對重點監(jiān)控的企業(yè)要制定排查計劃，落實分工和責(zé)任，做到逐一排查，及時了解其工程款落實和工資支付情況，發(fā)現(xiàn)存在拖欠工資苗頭和隱患的，要提前介入，及時上報，防止引發(fā)突發(fā)性和群體性事件。 ?。ㄋ模┱J真受理舉報投訴，嚴肅處理拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。全面暢通電話、網(wǎng)絡(luò)和窗口三大舉報投訴渠道，在保留原有勞動保障監(jiān)察舉報投訴功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮12333統(tǒng)一受理的渠道優(yōu)勢，為勞動者提供最方便、最及時、最有效的維權(quán)服務(wù)。積極建立農(nóng)民工工資支付案件綠色通道，對舉報投訴的拖欠農(nóng)民工工資問題及時進行調(diào)查處理。構(gòu)建處理工資爭議快速渠道，按照快立、快調(diào)、快審的原則，有效維護農(nóng)民工合法權(quán)益。堅持建筑、加工制造、餐飲服務(wù)及其它勞動密集性企業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付案件，由項目所在地人力資源和社會保障行政部門屬地管轄原則，方便農(nóng)民工就近投訴，確保違法行為得到及時糾正。對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，人力資源和社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定向社會公布。按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的用人單位，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?，按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。 ?。ㄎ澹娀瘧?yīng)急機制，妥善處理突發(fā)性和群體性事件。制定農(nóng)民工工資支付群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門工作職責(zé)，形成屬地為主、上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的突發(fā)性和群體性事件應(yīng)急處理機制，確保一旦出現(xiàn)相關(guān)事件，各地各部門反應(yīng)迅速，報告及時，處理得當(dāng)，效果良好。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，設(shè)立處置拖欠工資問題應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，用于因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的群體性突發(fā)事件的處理。 （六）加強長效管理，從源頭上解決拖欠職工工資問題。要積極建立企業(yè)勞動保障守法誠信制度、欠薪預(yù)警制度和工資支付保證金制度，并在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷擴大實施范圍，發(fā)揮制度效應(yīng)；要以勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理為手段，實施對工資支付重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點單位的實時監(jiān)控和日常排查。通過健全長效機制和長效管理，從制度上和源頭上防范和糾正拖欠職工工資違法行為。 （七）認真總結(jié)，及時報送專項檢查相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。 1．請各轄市、區(qū)人力資源社會保障局于2010年11月27日前將本地區(qū)專項檢查工作方案、專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人力資源社會保障局勞動監(jiān)察支隊)。 2．請各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局于2010年12月27日前將檢查工作階段進展情況，包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)，排查用人單位戶數(shù)，拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額，補發(fā)工資人數(shù)及補發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)等，報省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 3．請各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局于2011年1月21日前將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)及檢查情況表報省專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 聯(lián)系電話：0519-86619597 電子郵箱：qwy1965@126.com 聯(lián)系人：喬萬迎
附件2： 常州市農(nóng)民工工資支付情況專項檢查 領(lǐng)導(dǎo)小組名單 組長：司馬雙龍常州市人力資源和社會保障局副局長 副組長：顧鋒常州市公安局副局長 冷和榮常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 陸家祥常州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任 董彩鳳常州市總工會副主席 成員：吳麒銘常州市勞動監(jiān)察支隊支隊長（兼辦公室主任） 蔣文龍常州市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長 王偉平常州市公安局經(jīng)文保處處長 周小平常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建管辦主任 程向陽常州市建筑業(yè)管理處處長 夏存龍常州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)處處長 王建忠常州市總工會保障部副部長 |