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| 關(guān)于印發(fā)《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》的通知（常勞社就管［2009］3號(hào)） 常勞社就管〔2009〕3號(hào) |
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各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局: 現(xiàn)將《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附件：常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法 二〇〇九年二月十一日 附件： 常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法 根據(jù)常州市政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定管理辦法： 一、就業(yè)困難人員認(rèn)定 就業(yè)困難人員是指登記失業(yè)人員中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，并且符合以下條件之一的人員： 1.“4050”人員：是指本人提出申請(qǐng)時(shí)女年滿40周歲、男年滿50周歲的城鎮(zhèn)居民。 2.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭人員（以下簡(jiǎn)稱“雙零”家庭人員）：城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指2人以上（含2人）的城鎮(zhèn)居民家庭中，所有法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或無(wú)業(yè)狀態(tài)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入的家庭；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭是指農(nóng)村居民家庭中，年人均純收入在當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入40%以下，女16-50周歲，男16-60周歲，有勞動(dòng)能力，有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，既未從事一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、漁）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，又無(wú)1人在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的家庭。 3.享受最低生活保障的人員：是指持有有效的《常州市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》人員。 4.特困職工家庭人員：是指持有縣級(jí)以上工會(huì)組織核發(fā)的有效的《特困職工證》的家庭成員。 5.殘疾人員：是指持有有效的《殘疾人證》人員。 6.被征地農(nóng)民：是指城市規(guī)劃區(qū)（指已撤村改社區(qū)居委會(huì)）范圍內(nèi)正在享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障的就業(yè)困難的被征地農(nóng)民。 7.連續(xù)失業(yè)1年以上人員：是指女年滿35周歲、男年滿45周歲，失業(yè)登記一年以上，且無(wú)經(jīng)營(yíng)性、投資性收入的城鎮(zhèn)居民。 二、就業(yè)困難人員認(rèn)定程序 就業(yè)困難人員的認(rèn)定，實(shí)行本人自愿申請(qǐng)，社區(qū)受理，街道（鎮(zhèn)）核實(shí)，區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的制度。 （一）本人申請(qǐng)。符合條件的登記失業(yè)人員到戶口所在地社區(qū)勞動(dòng)保障工作站申報(bào)并填寫(xiě)《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件1）。未設(shè)立社區(qū)勞動(dòng)保障工作站的，可直接向戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)攜帶本人身份證、戶口簿或戶籍證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》，及以下相關(guān)證明材料： 1.“雙零”家庭人員應(yīng)提供家庭成員的《就業(yè)失業(yè)登記證》； 2.享受最低生活保障的人員應(yīng)提供《常州市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》及復(fù)印件； 3.特困職工家庭人員應(yīng)提供家庭成員所持縣級(jí)以上工會(huì)組織核發(fā)的《特困職工證》及復(fù)印件； 4.殘疾人員應(yīng)提供《殘疾人證》及復(fù)印件； 5.被征地農(nóng)民應(yīng)提供正在享受最低生活保障的有效證明。 （二）社區(qū)受理。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在收到申報(bào)材料后３個(gè)工作日內(nèi)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，上門(mén)了解情況。對(duì)符合認(rèn)定條件的，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)后上報(bào)街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所。 （三）街道核實(shí)。街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，到社區(qū)（村）張榜公示48小時(shí)，公示無(wú)疑義后，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，連同有關(guān)證明材料一起報(bào)送區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。以上工作在收到申報(bào)材料后４個(gè)工作日內(nèi)完成。 （四）轄區(qū)認(rèn)定。區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)在收到申報(bào)材料后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審。對(duì)符合認(rèn)定條件的，在《常州市區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定申請(qǐng)表》上簽署認(rèn)定意見(jiàn)，建立電子臺(tái)賬，同時(shí)將有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并在申請(qǐng)人所持《就業(yè)失業(yè)登記證》相應(yīng)欄內(nèi)加蓋“就業(yè)困難人員”類(lèi)別印章，標(biāo)注認(rèn)定時(shí)間，加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)印章，完成認(rèn)定工作。 對(duì)不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時(shí)告知申報(bào)人，并說(shuō)明具體的原因和理由。 被認(rèn)定的就業(yè)困難人員憑本人所持的《就業(yè)失業(yè)登記證》享受相關(guān)再就業(yè)扶持政策。 三、加強(qiáng)就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)管理 （一）加大宣傳力度，做好基礎(chǔ)工作 1.對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行屬地化管理，各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳，將認(rèn)定辦法、認(rèn)定程序和相關(guān)扶持政策廣泛告知于民，強(qiáng)化自行申報(bào)制度。 2.根據(jù)就業(yè)困難人員的技能特長(zhǎng)和就業(yè)需求，各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合全年再就業(yè)援助目標(biāo)任務(wù)，制訂總體援助計(jì)劃。 3.社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要建立就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況個(gè)人臺(tái)賬，定期對(duì)本地區(qū)的就業(yè)困難人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行“雙零”家庭“一戶一表一卡一冊(cè)一檔”制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化情況。 （二）強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，做到即時(shí)援助 1.各區(qū)要加快建立就業(yè)困難人員的長(zhǎng)效援助工作方案，制定即時(shí)援助預(yù)案，對(duì)新出現(xiàn)的就業(yè)困難人員及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。要確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭1個(gè)月內(nèi)至少有1人實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭2個(gè)月內(nèi)至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并均實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)為零。 2.街道（鎮(zhèn)）要發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的工作優(yōu)勢(shì)，定期走訪就業(yè)困難人員，廣泛開(kāi)展“送崗位、送政策上門(mén)”服務(wù)活動(dòng)，多渠道、多形式幫助就業(yè)困難人員。對(duì)已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的就業(yè)困難人員，要定期跟蹤回訪，及時(shí)了解就業(yè)狀況。再次失業(yè)的，要繼續(xù)提供再就業(yè)援助，做到動(dòng)態(tài)掌握、即時(shí)援助。 3.社區(qū)勞動(dòng)保障工作站要按月進(jìn)行走訪調(diào)查，及時(shí)更新臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)，按月填報(bào)《常州市再就業(yè)援助工作情況月報(bào)表》（附件2）。 （三）建立退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 已認(rèn)定的就業(yè)困難人員有下述情況之一的，不再視作就業(yè)困難人員，具體原因需在相關(guān)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)中注明： 1.無(wú)正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助，或經(jīng)推薦介紹就業(yè)3次以上但因本人原因造成不就業(yè)的； 2.通過(guò)其他合法渠道取得穩(wěn)定收入，達(dá)到穩(wěn)定就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的； 3.所屬街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所連續(xù)3個(gè)月無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的； 4.因其他原因暫無(wú)就業(yè)愿望或喪失勞動(dòng)能力的； 5.《就業(yè)失業(yè)登記證》未按規(guī)定參加年檢的； 6.其他不符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的。 四、金壇市、溧陽(yáng)市可參照本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
五、本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?009年1月1日起正式執(zhí)行。 |