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常勞社就管〔2009〕13號常財農(nóng)〔2009〕95號

各轄市、區(qū)(人事)勞動保障局、財政局:

　　為貫徹落實市委市政府新農(nóng)村五件實事建設的戰(zhàn)略部署，加快推進全市新農(nóng)村建設，今年我市繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。為進一步提高資金的使用效果，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓持續(xù)、健康、有序地開展，現(xiàn)將今年下?lián)苻r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金的有關(guān)事項通知如下：

　　一、各轄市、區(qū)要堅持按照以培訓促轉(zhuǎn)移的思路，根據(jù)各地勞動力生源結(jié)構(gòu)、培訓愿望、就業(yè)需求和用人單位招工需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技能提升培訓的力度，組織實施分類培訓。通過大力推廣“校企合作”、“鄉(xiāng)校企聯(lián)合培訓”、“訂單培訓”、“定向培訓”等方式，進一步完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，調(diào)動廣大農(nóng)民、培訓機構(gòu)、用人單位的積極性。加強針對性、應用型技能培訓，提高農(nóng)民就地就近和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作取得實效。

　　二、2009年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金分配與市下達的目標任務掛鉤，各轄市、區(qū)財政要按規(guī)定和要求，在本級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項資金中安排相應配套資金（詳見附件1）。各轄市、區(qū)要建立補助標準與培訓科目、就業(yè)效果動態(tài)掛鉤的機制，加強優(yōu)勢專業(yè)和培訓基地建設，降低農(nóng)民參加培訓的成本，提高培訓質(zhì)量?？筛鶕?jù)農(nóng)民選擇參加不同工種的培訓價格和培訓補助資金額度，綜合考慮培訓的合格率及培訓后的就業(yè)等情況，原則上按每人300元標準執(zhí)行。下?lián)苜Y金可與當?shù)刎斦涮踪Y金合并使用，適當提高標準，鼓勵參加培訓的農(nóng)民參加國家職業(yè)資格技能鑒定，促進參加培訓的農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　三、此次下達250萬元培訓補助資金，列入各轄市、區(qū)2009年“2130107技能培訓”預算支出科目。

　　2008年度市級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金的申請、撥付、管理仍按照《關(guān)于印發(fā)<常州市市級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助經(jīng)費使用管理暫行辦法>的通知》（常財農(nóng)[2006]88號、常勞協(xié)辦[2006]7號）執(zhí)行，并實行縣級財政報賬制管理。

　　四、資金監(jiān)督和使用

　　1.嚴格執(zhí)行《2009年常州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案》（詳見附件2），進一步加大對本地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的宣傳和管理力度。通過舉辦專場招聘會、建立培訓、轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)據(jù)庫等形式，健全日常監(jiān)管制度。督促和指導承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的定點機構(gòu)積極開展工作，完善基礎管理臺賬，逐步實現(xiàn)信息化管理。

　　2.各轄市、區(qū)要進一步加強對此項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。要建立健全培訓項目單位法人責任制，明確培訓單位主要負責同志是第一責任人，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓負全面責任。各有關(guān)部門現(xiàn)職的工作人員一律不得在民辦培訓機構(gòu)中兼職、參股或入股。對認定的培訓機構(gòu)名稱、地點、培訓工種、收費標準、財政補助標準、聯(lián)系方式等情況，應通過各種渠道向全社會公布，接受社會監(jiān)督。對培訓單位未按規(guī)定降低收費標準或弄虛作假套取市財政補貼資金的，將取消定點培訓機構(gòu)資格，并停止和追回補助資金。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。

3.市勞動保障部門將組織相關(guān)部門進行抽查，對轄市、區(qū)工作開展情況進行考核評估，對于組織有力、工作規(guī)范、實施效果明顯的地區(qū)、培訓機構(gòu)和個人予以表彰獎勵；對組織實施、監(jiān)管不力，出現(xiàn)問題的，要求限期整改，并在次年相應減少其培訓任務和補助資金，整改效果不明顯的予以書面通報批評。

　　附件: 1.2009年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作目標任務及資金安排表

　　2.2009年常州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案

　　常州市勞動和社會保障局常州市財政局

　　二00九年八月二十七日

主題詞：農(nóng)村勞動力 轉(zhuǎn)移培訓 補助資金 通知

附件1：

2009年度農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作

目標任務及資金安排表

附件2

2009年常州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓實施方案

　　為應對金融危機對我市經(jīng)濟的影響，根據(jù)市政府《關(guān)于切實做好當前穩(wěn)定就業(yè)促進就業(yè)工作的意見》（常政發(fā)﹝2009﹞3號）精神，進一步加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民增收致富，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　立足當前，著眼長遠，把加強技能培訓、提高就業(yè)能力作為應對金融危機、優(yōu)化轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)、提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量的基礎工作。堅持以人力資源市場需求為導向，以提升農(nóng)村勞動力就業(yè)技能為重點，面向農(nóng)村新成長勞動力、低收入家庭勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體開展職業(yè)技能培訓。不斷提高培訓質(zhì)量和培訓層次，規(guī)范補貼程序，完善資金管理，為穩(wěn)定城鄉(xiāng)就業(yè)局勢、促進農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設提供堅實保障。

　　二、目標任務

　　2009年，全市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2.54萬人，培訓對象以農(nóng)村新成長勞動力、低收入家庭勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體為主，培訓合格率達90％以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達80％以上。

　　三、工作內(nèi)容

　　1、繼續(xù)按照《江蘇省農(nóng)村勞動力就業(yè)技能計劃》的要求，貼近人力資源市場的實際需求，根據(jù)不同群體的特點，及時調(diào)整培訓專業(yè)，更新培訓課程，提供分類培訓、特色培訓。

　　2、堅持雙向推進，一方面大力開展引導性培訓，另一方面針對農(nóng)村不同群體分別開展以適應崗位技能要求為目的的實用技能培訓、勞動預備制培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。

　　在引導性培訓方面，各級培訓機構(gòu)要對廣大農(nóng)村勞動力開展以勞動者權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、求職技巧等知識為主的引導性培訓，提高農(nóng)民工遵紀守法、依法維權(quán)的意識，樹立新的就業(yè)觀念，引導性培訓不低于8個課時。

　　在職業(yè)技能培訓方面，要進一步摸清農(nóng)村勞動力潛在的培訓需求，重點瞄準用工需求量大的機械制造、電子電器、焊工、計算機應用、駕駛與維修、服裝縫紉與加工、建筑裝飾、餐飲旅游服務等行業(yè)，開展訂單培訓、定向培訓，增強職業(yè)技能培訓的針對性和實用性；同時，加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色手工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)等相關(guān)技能培訓，實現(xiàn)技能培訓與產(chǎn)業(yè)項目的對接，幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移成功率。

　　3、加大中長期培訓所占的比例，不斷提高培訓質(zhì)量和技能層次，適當控制壓縮全年短期培訓的比例。組織短期培訓時間一般為15至30天，實用技能培訓時間為1至6個月，勞動預備制培訓時間為6至12個月。

　　四、組織保障

　　1、加強組織領導。各轄市、區(qū)要高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為促進農(nóng)民增收、建設社會主義新農(nóng)村的重要工作來抓，切實加強組織領導，及時分解目標任務，層層落實目標責任，確保各項工作落到實處。同時，定期向所在地黨委政府匯報農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作進展情況，爭取他們的重視和支持。

　　2、加強政策扶持。各轄市、區(qū)要進一步用足用好培訓政策，有效提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能和市場就業(yè)競爭能力。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓費用由省、市、地方財政及個人共同承擔，省、市補助資金與地方政府配套資金合并使用。在確保培訓經(jīng)費投入的前提下，要進一步提高培訓補助標準，提升培訓的質(zhì)量和層次，增強培訓的針對性和實效性，提高培訓后的就業(yè)成功率。

　　3、加強組織管理。各轄市、區(qū)要將省、市下達的目標任務及時分解到各培訓機構(gòu)，以目標任務完成進度、培訓質(zhì)量和就業(yè)率為標準，切實加強對所屬培訓機構(gòu)的督促、指導和動態(tài)管理，幫助他們提高培訓管理水平。同時，在方便農(nóng)民培訓的前提下，培訓任務和資金要向優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)傾斜，對培訓進展較慢、確實難以按計劃完成任務的培訓機構(gòu)，將適時調(diào)整其培訓任務。

　　4、嚴格監(jiān)管考核。各轄市、區(qū)要加強對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的跟蹤監(jiān)督和過程監(jiān)管，進一步完善公示、第一節(jié)課、臺賬、月報和檢查驗收五項制度。在公共場所或媒體向農(nóng)民公布培訓單位名稱、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。培訓機構(gòu)在每期培訓班開班前10個工作日內(nèi)必須以書面形式向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提交開班報告，并將培訓計劃和教學大綱備案。監(jiān)管部門要在第一節(jié)課上檢查招生簡章、核實學員身份、講解培訓補助政策，培訓結(jié)束時要對定點培訓機構(gòu)學員班次進行檢查驗收。