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常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

常州市財(cái)政局

常州市地方稅務(wù)局

常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

常州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

常勞社〔2009〕12號(hào)

各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、地稅局、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前穩(wěn)定就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2009〕3號(hào)）和省勞動(dòng)保障廳、財(cái)政廳、地稅局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇勞社〔2008〕96號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)就業(yè)的影響，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，現(xiàn)就困難企業(yè)認(rèn)定和申報(bào)扶持政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確困難企業(yè)界定條件和范圍。本辦法所說(shuō)“困難企業(yè)”是指：在2007年有利潤(rùn)，2008年7月后受金融危機(jī)影響連續(xù)6個(gè)月出現(xiàn)虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難經(jīng)濟(jì)效益下滑但恢復(fù)有望，暫時(shí)難以足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)但仍能足額支付職工工資的企業(yè)，同時(shí)須具備以下條件：1.依法全員參加社會(huì)保險(xiǎn)并已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施沒(méi)有批量減員且承諾當(dāng)年參保人數(shù)比年初減少不超過(guò)5%；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國(guó)家限制的行業(yè)除外）；3.2008年末參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)100人以上的規(guī)模以上企業(yè)（下文所稱企業(yè)均指“困難企業(yè)”）。

二、明確困難企業(yè)扶持政策。對(duì)于符合條件的困難企業(yè)，可以采取以下政策給予扶持：

1.階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模較大、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率后基金當(dāng)期收支仍有結(jié)余的統(tǒng)籌地區(qū)，可申請(qǐng)?jiān)?span lang="EN-US">2009年度將失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)繳納部分的費(fèi)率一次性從2%降到1%。實(shí)行工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率，對(duì)安全生產(chǎn)抓得好、事故發(fā)生少的企業(yè)，降低工傷保險(xiǎn)參保費(fèi)率，最多降幅可達(dá)50%。在降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率的同時(shí)，確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低。各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)備案。統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)地稅機(jī)關(guān)，并由統(tǒng)籌地區(qū)地稅機(jī)關(guān)報(bào)上級(jí)地稅部門(mén)備案。

2.允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付、社會(huì)保險(xiǎn)基金不出現(xiàn)缺口的前提下，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)企業(yè)與負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地稅部門(mén)簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，地稅部門(mén)可要求企業(yè)提供必要的擔(dān)保或抵押。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。困難企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)在2009年內(nèi)無(wú)力清償?shù)?，可繼續(xù)簽訂緩繳、補(bǔ)繳協(xié)議，緩繳期內(nèi)不加收滯納金。困難企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

3.使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。統(tǒng)籌地區(qū)在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并承諾本年度不裁員或少裁員的困難企業(yè)，予以社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金可在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。補(bǔ)貼執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)為所用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)仍由個(gè)人負(fù)擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。對(duì)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施重整企業(yè)的無(wú)生活保障職工，各地可發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，重整后的企業(yè)必須優(yōu)先錄用原企業(yè)職工。

緩交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、無(wú)生活保障職工生活補(bǔ)助等4項(xiàng)扶持政策，同一企業(yè)只能享受一項(xiàng)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼采取先交后返的辦法，其中已享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員不得重復(fù)享受。

三、明確困難企業(yè)的申報(bào)審批程序。申報(bào)審批程序?yàn)槠髽I(yè)申報(bào)，市勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、經(jīng)貿(mào)、國(guó)資等部門(mén)組成的會(huì)商小組審議后報(bào)市政府批準(zhǔn)等。原則上逢單月受理，受理時(shí)間為當(dāng)月15日至25日。通過(guò)認(rèn)定的困難企業(yè)，由市勞動(dòng)保障部門(mén)通知辦理相關(guān)扶持政策手續(xù)。企業(yè)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提供申請(qǐng)?jiān)路輰?shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳款憑證和工資發(fā)放清單，交相關(guān)部門(mén)審核。

四、其它。金壇市、溧陽(yáng)市和武進(jìn)區(qū)應(yīng)根據(jù)本通知落實(shí)好本地區(qū)困難企業(yè)認(rèn)定和扶持政策工作，并將有關(guān)扶持政策落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)市勞動(dòng)保障局備案。

附件：1. 受金融危機(jī)影響“困難企業(yè)”申報(bào)扶持政策流程

         2. 受金融危機(jī)影響“困難企業(yè)”申報(bào)扶持政策表

 3. 受金融危機(jī)影響“困難企業(yè)”審批表

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局　        常州市財(cái)政局

常州市地方稅務(wù)局            常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

常州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○○九年二月五日

主題詞:困難企業(yè)  認(rèn)定  扶持政策   通知                         

常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局          2009年2月9日印發(fā)

共印150份

附件1：

受金融危機(jī)影響“困難企業(yè)”申報(bào)扶持政策流程

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