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| 關于印發(fā)《2009年全市人事（機構編制）工作要點》的通知 常人發(fā)〔2009〕10號 |
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常人發(fā)〔2009〕10號 關于印發(fā)《2009年全市人事 （機構編制）工作要點》的通知 各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局人事處，市各直屬單位人事處： 現(xiàn)將《2009年全市人事（機構編制）工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹落實。 二○○九年二月九日 主題詞：人事 計劃 通知 抄送：省人事廳，市委組織部 常州市人事局辦公室 2009年全市人事（機構編制）工作要點 2009年全市人事編制工作總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照市委市政府全年工作總體部署，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”主旋律，更好實施人才強市戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人事人才公共服務，切實加強公務員隊伍建設，扎實推進各項人事制度改革，統(tǒng)籌做好人事編制工作，為全市經濟增長和社會發(fā)展提供強有力的人才保證和智力支持。 一、大力推進人才資源開發(fā) 1.加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)工作。制定出臺《常州市2009年度人才開發(fā)工作計劃》、《常州市2009年度人才開發(fā)目錄》。修訂完善《關于引進高層次人才的若干規(guī)定》、《常州市人才開發(fā)資金管理規(guī)定》。開展第五批領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作，引進40名領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)做好已簽約領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才項目跟蹤服務工作。建立完善包括領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才、各級各類專家等高層次人才在內的人才信息庫。舉辦領軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才工作成果展及評選表彰活動。2009年全市人才引進總數(shù)突破30000人，其中碩士以上緊缺高層次人才突破1500人。 2.大力引進國外智力。組團赴境外開展1-2次招才引智活動，引進海外人才爭取突破450人?；I建常州海外人才網(wǎng)（中國留學生網(wǎng)常州分網(wǎng)）。繼續(xù)協(xié)調規(guī)范外國專家證、聘請外國專家單位資格認可的管理工作。 3.推進人才培養(yǎng)培訓工程。制定公布《常州市2009年度緊缺人才培養(yǎng)計劃》。積極組織申報省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃和第六批“六大人才高峰”等項目，其中省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才超過20名。依托省“專家科技創(chuàng)新能力提升計劃”和“百萬科技人才素質提升工程”，加大各類人才在職培訓培養(yǎng)力度。開展全市第二輪機關事業(yè)單位技術工人繼續(xù)教育工作，認真做好高技能人才的選拔和擇優(yōu)推薦工作。 4.加強人才載體建設。力爭新建4-5家國家級企業(yè)博士后科研工作站，10家省級企業(yè)博士后科研工作站，招收8-10名博士后進站。以企業(yè)博士后科研工作站評估工作為契機，促進全市各博士后科研工作站進一步規(guī)范管理。創(chuàng)建國家級、省級留學人員創(chuàng)業(yè)園各1家，新建市級留學人員創(chuàng)業(yè)園2家。 二、大力加強公務員隊伍建設 1.規(guī)范公務員管理制度。認真做好參照公務員法管理事業(yè)單位的申報審核工作，完善公務員日常登記制度。按照省有關規(guī)定，妥善處理2006年公務員登記中的遺留問題。認真組織實施2009年考試錄用公務員和參照管理單位工作人員工作。嚴格執(zhí)行實施各項公務員法配套政策法規(guī)，結合實際，制定貫徹省公務員職務任免及職務升降、調任等文件的實施意見，會同市委組織部研究制定市科級公務員任職公示和試用期規(guī)定。 2.創(chuàng)新公務員考核機制。以貫徹《江蘇省公務員考核實施辦法》為契機，認真抓好市《關于進一步加強公務員考核工作的意見》的實施，進一步加強和完善機關平時考核。創(chuàng)新考核機制，逐步推進“網(wǎng)絡考核管理系統(tǒng)”，充分發(fā)揮考核的約束激勵作用。與市有關職能部門聯(lián)合建立公務員隊伍作風、效能督查制度。 3.提高公務員能力素質。深入開展公務員四類培訓和 “5+X”能力培訓，努力提高公務員培訓的質量和水平。認真組織公務員“5+X”能力培訓工作檢查評估。會同有關部門選派優(yōu)秀公務員赴境外學習培訓。舉辦專題培訓，增強公務員實用能力。 三、大力推進各項人事制度改革 1.深化行政和事業(yè)機構改革。按照省統(tǒng)一部署，研究制定《常州市人民政府機構改革實施意見》，指導市政府各部門研究提出本部門“三定”規(guī)定并指導督促組織實施。做好食品藥品監(jiān)督管理機構管理體制調整工作。指導轄市區(qū)政府機構改革工作，推進轄市、區(qū)文化體制改革，調整電影管理職能。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，指導各轄市區(qū)制定并組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案。穩(wěn)步開展事業(yè)單位分類調研和模擬分類工作，對事業(yè)單位共性問題進行調研。 2.深化事業(yè)單位人事制度改革。制定出臺《常州市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，指導各級各類事業(yè)單位推進崗位設置工作。修訂完善《常州市事業(yè)單位公開招聘實施意見》。規(guī)范事業(yè)單位聘用合同管理制度。制定出臺《關于事業(yè)單位領導人員實行聘用制管理有關問題的意見》和《常州市事業(yè)單位競爭上崗實施意見》。進一步規(guī)范完善人事爭議處理工作。 3.完善事業(yè)單位收入分配制度。研究制定與我市事業(yè)單位崗位管理相適應的績效工資分配辦法。研究制定《事業(yè)單位工資總額管理調控意見》，繼續(xù)推進事業(yè)單位綜合目標績效考核工作。 4.加快職稱制度改革。以能力、業(yè)績?yōu)閷?，修訂有關專業(yè)技術資格條件。不斷加強職稱評審基礎建設，積極拓展職稱評審服務新領域，努力提高職稱工作服務水平。 四、大力加強人事公共服務體系建設 1.促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。加大舉辦畢業(yè)生公益性招聘會力度，全年舉辦4場公益性畢業(yè)生招聘會，各轄市、區(qū)每年舉辦1-2場公益性畢業(yè)生招聘會。建立50家市級高校畢業(yè)生見習實訓基地。繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務月和畢業(yè)生就業(yè)服務進校園活動。充分利用高校畢業(yè)生就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺，為畢業(yè)生就業(yè)提供高效、便捷的服務。完善畢業(yè)生就業(yè)援助體系，確保特困家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。 2.加快發(fā)展人才市場。堅持政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性發(fā)展方向，舉辦系列大型高層次人才招聘會和大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡建設，完善人才需求發(fā)布制度，大力發(fā)展網(wǎng)上招聘，推動無形人才市場建設。加大對全市人才市場監(jiān)管力度，促進全市人才市場健康發(fā)展。 3.優(yōu)化公共人才服務。有效整合服務資源，不斷擴大服務范圍，將人才服務VIP綠色通道服務對象由現(xiàn)有的65家發(fā)展到100家以上。對全市重點項目單位、規(guī)模企業(yè)、VIP會員、人才派遣大客戶單位等實行派駐人事專員和主動跟進式上門服務。利用現(xiàn)場招聘、校園招聘、網(wǎng)上招聘、赴外地招聘等多種形式載體，打造公共人才服務的新品牌。 4.加快人事考試培訓事業(yè)發(fā)展。精心組織各類專業(yè)技術人員職稱考試、資格考試和水平考試，認真落實人事考試各項安全制度，提高考試管理水平。認真組織各類人事培訓及緊缺人才培訓，健全人事考試培訓三支兼職隊伍，舉辦三級面試考官培訓班。認真完成省人事考試基地建設任務，提升基地功能。 五、大力提高綜合管理服務水平 1.加強機構編制管理工作。加強《關于進一步加強和完善市級機關事業(yè)單位機構編制管理嚴格控制人員增長的意見》的貫徹落實，嚴格控制機構編制增長。完成實名制管理信息庫建設，完善全市機構編制實名制管理工作體系。進一步規(guī)范完善機構編制管理制度。做好2008年度事業(yè)單位年檢工作。 2.完成軍轉干部安置任務。積極穩(wěn)妥推進軍轉安置辦法改革，積極探索市區(qū)營以下（含專業(yè)技術級）軍轉干部考試考核安置辦法，全力完成2009年軍轉安置任務。切實做好自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作，繼續(xù)做好部分企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作。 3.做好人事計劃管理工作。加強機關事業(yè)單位人員總量與結構調控，確保實現(xiàn)全市機關事業(yè)單位人員零增長目標。規(guī)范機關事業(yè)單位社會化用工的管理，加強宏觀調控力度，新增崗位優(yōu)先用于接收安置特困家庭大中專畢業(yè)生。認真做好各類人事人才統(tǒng)計工作。 4.做好工資福利、退管和工考工作。做好義務教育學校績效工資政策出臺后的組織實施工作。進一步貫徹落實機關事業(yè)單位探親假、病事假等相關福利制度，完善機關公務員年休假制度。認真做好優(yōu)秀公務員和優(yōu)秀技能人才健康休養(yǎng)工作。精心組織機關干部體檢和退休干部活動。 六、大力加強人事部門自身建設 1.深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神。把學習會議精神作為首要的政治任務，緊密結合實際，堅持學以致用，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，謀劃思路。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實把十七大對人事工作提出的新任務新要求落到實處。 2.加強人事干部隊伍建設。認真組織人事干部政治業(yè)務學習和專業(yè)培訓，不斷提高人事干部綜合素質。認真做好基礎資料積累，切實加強基本制度建設，組織開展人事干部基本功培訓，年內舉辦1-2次全市人事干部培訓班。 3.加強黨風廉政建設和作風建設。落實黨風廉政建設各項規(guī)定，健全完善黨風廉政建設和黨建工作責任制。進一步加強機關作風建設，加大政務公開力度，規(guī)范運行行政權力“三合一”網(wǎng)絡平臺和機關事業(yè)單位人事編制信息化管理平臺，為各級機關、企事業(yè)單位和各類人才提供優(yōu)質高效的人事人才服務。 |