|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《2005年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知 常人發(fā)〔2005〕16號 |
|||||||||
常人發(fā)[2005]16號 關(guān)于印發(fā)《2005年全市人事 （機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知 各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局組織人事處，市各直屬單位人事處： 現(xiàn)將《2005年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二ΟΟ五年二月二十二日 主題詞：人事 計(jì)劃 通知 抄送：省人事廳，市委組織部 常州市人事局辦公室 2005年2月22日印發(fā) 打?。悍妒骊?/SPAN> 校對：蔣 曄 共印350份 2005年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn) 2005年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆十二次全會、市十三屆人大四次會議精神，堅(jiān)持黨管人才原則，按照全省人事工作會議要求，以人才開發(fā)為主線，以能力建設(shè)為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)各項(xiàng)人事人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市“兩個率先”提供優(yōu)質(zhì)高效的人事人才服務(wù)。 一、以編制“十一五”人才規(guī)劃為龍頭，加大人才資源整體性開發(fā)力度 1、加強(qiáng)人才開發(fā)宏觀調(diào)控。按照編制常州市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、江蘇省“十一五”人才規(guī)劃的總體要求，貫徹市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)三支人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見的精神，會同有關(guān)部門完成常州市“十一五”人才規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)人才需求預(yù)測，廣泛收集人才需求信息，制定《2005年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》，公布年度人才開發(fā)需求情況，指導(dǎo)和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才、緊缺專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。配合市委組織部做好轄市區(qū)人才工作目標(biāo)考核工作和年度目標(biāo)任務(wù)制定工作。全年引進(jìn)各類人才15500人以上，其中本科以上學(xué)歷和中級以上職稱6500人。 2、加快人才國際化進(jìn)程。拓展引進(jìn)留學(xué)生和海外高層次人才渠道，年內(nèi)組織開展2次赴國外招聘活動。建立海外招才引智聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行海外高層次人才需求和求職信息公開發(fā)布機(jī)制。優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索建立海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)代理一條龍服務(wù)機(jī)制。貫徹上級精神，理順外國專家管理體制，爭取實(shí)現(xiàn)引智和外國專家工作歸口管理。制定《常州市引進(jìn)海外智力項(xiàng)目資助實(shí)施辦法》，全年申報外國專家項(xiàng)目30項(xiàng)以上，總執(zhí)行率達(dá)到40%。 3、加強(qiáng)人才載體建設(shè)。在國家級高新區(qū)探索建立“人才特區(qū)”，研究制定實(shí)施意見，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，以更優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動實(shí)施好《常州市海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金管理暫行辦法》，吸引更多的留學(xué)生企業(yè)落戶我市。加強(qiáng)企業(yè)博士后科研工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心的工作機(jī)構(gòu)、管理制度和配套設(shè)施建設(shè)，出臺吸引博士后進(jìn)站工作的優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好“研究生社會實(shí)踐、科技創(chuàng)業(yè)（常州）基地”建設(shè)，加強(qiáng)與高等院校聯(lián)系，爭取50名以上碩士、博士研究生來基地實(shí)習(xí)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。面向海外招聘博士后研究人員。 4、健全人才市場服務(wù)體系。加強(qiáng)人才市場監(jiān)管，制定《常州市人才市場管理辦法》和《常州市人才交流會管理辦法》，研究建立人才市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)用人單位和人才的合法權(quán)益。建立人才中介職業(yè)資格制度，依法規(guī)范和發(fā)展民營人才中介機(jī)構(gòu)。健全統(tǒng)一開放的人才市場體系，進(jìn)一步消除制約人才流動的體制性、機(jī)制性障礙。積極探索建立公共人事人才服務(wù)中心，打造職位需求、人才價格指導(dǎo)信息發(fā)布平臺，完善大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)信息平臺，探索建立社會化人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。 二、以提高行政效能為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè) 1、深化行政管理體制改革。全面完成市級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，組織審核報批市級相關(guān)部門“三定”方案，完成市級有關(guān)部門職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作。按照《行政許可法》要求，理順整合市級機(jī)關(guān)部門職能。按照中央、省統(tǒng)一部署，適時推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)人員精簡和人員分流工作。 2、加強(qiáng)公務(wù)員制度建設(shè)。做好《公務(wù)員法》出臺的學(xué)習(xí)和宣傳工作，貫徹落實(shí)好《公務(wù)員法》配套法規(guī)政策。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，完善考試錄用制度，組織實(shí)施2005年全市黨政機(jī)關(guān)考試錄用國家公務(wù)員工作。組織開展公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)職位任職制度試行工作，探索行政機(jī)關(guān)特殊專業(yè)技術(shù)崗位人員聘用制度。檢查市級機(jī)關(guān)科級職務(wù)任用制度、科級領(lǐng)導(dǎo)職位輪崗制度和公務(wù)員平時考核制度執(zhí)行情況。研究公務(wù)員提前退出機(jī)制。 3、加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。根據(jù)《國家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》，制定我市“十一五”公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃。公布2005年度公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。抓好四類培訓(xùn)，啟動市級機(jī)關(guān)公務(wù)員輪訓(xùn)工作，組織開展MPA核心課程培訓(xùn)和公務(wù)員公修課程培訓(xùn)，著重提高公務(wù)員公共服務(wù)、公共政策、依法行政能力和思想道德素質(zhì)、文化修養(yǎng)。會同有關(guān)部門選派優(yōu)秀公務(wù)員赴境外學(xué)習(xí)。 4、加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)。提請市政府出臺《常州市國家公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范試行意見》。選派年輕公務(wù)員到先進(jìn)地區(qū)對口掛職學(xué)習(xí)，選派新錄用公務(wù)員下基層鍛煉。堅(jiān)持實(shí)行新錄用公務(wù)員宣誓制度。配合有關(guān)部門開展“萬人評議機(jī)關(guān)活動”。大力宣傳常州市“人民滿意的公務(wù)員”、“人民滿意的公務(wù)員集體”的先進(jìn)事跡，樹立公務(wù)員良好社會形象。 三、以高層次人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè) 1、完善專家選拔、激勵和考核機(jī)制。配合市委組織部繼續(xù)抓好省“333”人才工程和市“831”人才工程。全面檢查“六大人才高峰”目標(biāo)完成情況，做好省第二批高層次人才項(xiàng)目管理工作。創(chuàng)新專家管理機(jī)制，完善專家考核辦法，拓寬專家選拔的視野和范圍，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地培養(yǎng)一批符合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升區(qū)域競爭力需要的專家。大力宣傳做出突出貢獻(xiàn)的專家，組織專家休假療養(yǎng)工作。 2、創(chuàng)新人才評價機(jī)制。堅(jiān)持“個人申報突出自由，社會評價突出科學(xué)，單位聘任突出擇優(yōu)”原則，進(jìn)一步改進(jìn)和完善專業(yè)技術(shù)資格評價體系和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。在建設(shè)、交通等行業(yè)進(jìn)一步推行職稱社會化評審工作。突出業(yè)績能力取向，繼續(xù)做好民營經(jīng)濟(jì)組織高級經(jīng)濟(jì)師評審工作。強(qiáng)化人才評價規(guī)則和程序體系建設(shè)，健全職稱社會化評審評委庫，修訂專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序。在中級職稱評審工作中試行答辯和量化打分方法。全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度建設(shè)。采取自我開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、建立人才評價專家組等多種形式，大力發(fā)展人才素質(zhì)測評研發(fā)工作。做好人事考試工作，完善考務(wù)管理信息和題庫。嚴(yán)肅考試紀(jì)律，保證人事考試的公正性和權(quán)威性。 3、加強(qiáng)繼續(xù)教育工作。認(rèn)真貫徹即將出臺的《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。會同有關(guān)部門制定公布我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程目錄。組織開展“菜單式”培訓(xùn)，提高繼續(xù)教育的針對性和實(shí)用性。改進(jìn)培訓(xùn)方式，逐步實(shí)施專技人員網(wǎng)上教育工程，實(shí)施公修課程遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大繼續(xù)教育覆蓋面。繼續(xù)抓好第一本公修課程教材的發(fā)行，啟動新一輪公修課程教材編撰準(zhǔn)備工作，打造常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育品牌。 4、實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程。出臺緊缺人才培養(yǎng)工程實(shí)施意見，研究緊缺人才培養(yǎng)資助辦法。加大培訓(xùn)力度，繼續(xù)開展民營企業(yè)家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家經(jīng)營管理水平。舉辦招商引資人才專題培訓(xùn)班，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。選擇優(yōu)秀項(xiàng)目，組織1-2期高層次人才境外培訓(xùn)班。 四、以深化綜合配套改革為突破，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)和活力 1、推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。啟動市屬事業(yè)單位分類工作，將市屬事業(yè)單位分為行政管理、社會公益、生產(chǎn)經(jīng)營三種類別。按照“分類定位、分開管理、分別改革”的要求，研究擬定各類事業(yè)單位改革的相關(guān)配套政策。完成市屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企任務(wù)。 2、深化人事制度改革。建立事業(yè)單位人事制度改革聯(lián)席會議制度，定期研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。完善人員聘用制度，制定出臺全市統(tǒng)一的事業(yè)單位聘用合同文本。建立崗位管理制度，制定《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》。加大公開招聘力度，制定出臺中小學(xué)教師公開招聘實(shí)施意見。加大事業(yè)單位中層職位競爭上崗指導(dǎo)力度，改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人任用辦法，試行委任、聘任、選任相結(jié)合的任免辦法。 3、完善收入分配、社會保障制度。加大事業(yè)單位工資總量調(diào)控力度，完善事業(yè)單位多元化分配機(jī)制，制定《事業(yè)單位崗位工資指導(dǎo)意見》、《加強(qiáng)事業(yè)單位檔案工資管理意見》。規(guī)范事業(yè)單位分配秩序，建立事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人工資收入的激勵約束機(jī)制。健全社會保障制度，會同有關(guān)部門研究事業(yè)單位新進(jìn)人員參加社會保險辦法、未聘人員社會保障待遇辦法和檔案托管辦法。 4、依法開展人事爭議仲裁工作。根據(jù)即將出臺的《江蘇省人事爭議仲裁工作規(guī)定》，修訂完善《常州市人事爭議仲裁暫行辦法》。舉辦人事仲裁業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，壯大仲裁員隊(duì)伍，實(shí)行仲裁員持證上崗制度，試行當(dāng)事人選擇仲裁員制度。完善操作程序，重點(diǎn)做好人事爭議仲裁和司法接軌銜接工作。 五、以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)各項(xiàng)綜合管理工作上水平 1、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置工作。牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識，確保國家指令性軍轉(zhuǎn)安置計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)抓好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)等政策的落實(shí)。加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作，提高軍轉(zhuǎn)干部對地方工作崗位的適應(yīng)能力和競爭能力。切實(shí)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。建立企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部信息管理系統(tǒng)。 2、加強(qiáng)編制、計(jì)劃宏觀管理。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，強(qiáng)化“一支筆”審批制度，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員增長。切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理和年檢工作，全面開展事業(yè)單位網(wǎng)上登記。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃分類調(diào)控力度，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施《市級機(jī)關(guān)新聘工勤人員實(shí)行社會化管理意見》。認(rèn)真做好企事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，公布2004年全市人才資源狀況。 3、做好工資福利、退管和工考工作。按照國家、省部署，做好公務(wù)員工資制度改革工作。完善工資統(tǒng)發(fā)辦法，加強(qiáng)對工資審核、工資發(fā)放的監(jiān)督檢查。按照“貨幣化、透明化、規(guī)范化”的方向，積極探索和推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利制度改革，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入增長機(jī)制。繼續(xù)安排好優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休政策。協(xié)同有關(guān)部門開展技術(shù)工人職業(yè)技能大賽。全面完成第二批機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育工作。 六、以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)人事部門自身建設(shè) 1、加強(qiáng)理論武裝。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷將學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神引向深入。按照上級要求和部署，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和人事干部職業(yè)道德教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事工作紀(jì)律。開展全市人事系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評選表彰活動。 2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)人事宣傳，深化政務(wù)公開，大力推進(jìn)人事信息化建設(shè)，積極探索人事考試報名網(wǎng)上辦理。強(qiáng)化人事人才服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式。加強(qiáng)人事部門與基層聯(lián)系，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員、聯(lián)系專家的三聯(lián)系制度。完善人事決策機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體討論制度、征求意見制度。加強(qiáng)人事行政執(zhí)法檢查，保證人事法規(guī)政策落到實(shí)處。 3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照《江蘇省大規(guī)模培訓(xùn)人事干部實(shí)施意見》的要求，開展對全市人事系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。舉行轄市區(qū)人事局長和各主管部門人事處長培訓(xùn)班2期，事業(yè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和人事處長培訓(xùn)班2期，重點(diǎn)企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和人事部門負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班1-2期，努力提高全市人事干部的能力素質(zhì)。 |