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| 關(guān)于印發(fā)《2006年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知 常人發(fā)〔2006〕8號(hào) |
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常人發(fā)〔2006〕8號(hào) 關(guān)于印發(fā)《2006年全市人事 （機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》的通知 各轄市、區(qū)人事（人事勞動(dòng)保障）局，市各委辦局組織人事處，市各直屬單位人事處： 現(xiàn)將《2006年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 二○○六年二月十日 主題詞：人事 計(jì)劃 通知 抄送：省人事廳，市委組織部 常州市人事局辦公室 打?。悍妒骊?/SPAN> 校對(duì)：蔣 曄 共印350份 2006年全市人事（機(jī)構(gòu)編制）工作要點(diǎn) 2006年全市人事工作的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、市委九屆十四次全會(huì)、市十三屆人大五次會(huì)議和全省人事工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,全面實(shí)施公務(wù)員法，穩(wěn)慎進(jìn)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，統(tǒng)籌人才資源和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市“十一五”發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才保證。 一、啟動(dòng)實(shí)施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)整體性人才資源開(kāi)發(fā) 1．加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控。編制出臺(tái)《常州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)。建立科學(xué)、規(guī)范的人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，適時(shí)開(kāi)展全市人才普查工作。根據(jù)政府確定的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及人才供需情況，發(fā)布《常州市2006年度人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)目錄》，對(duì)符合本市城市定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行資助，實(shí)現(xiàn)人才開(kāi)發(fā)資金投向的動(dòng)態(tài)調(diào)整。制定實(shí)行人才居住證制度。年內(nèi)全市人才引進(jìn)總數(shù)爭(zhēng)取突破18000人，其中碩士以上高層次人才爭(zhēng)取突破500人。各轄市區(qū)人才總量增長(zhǎng)率不低于7%，高層次人才引進(jìn)增長(zhǎng)率不低于10%。 2．加快人才國(guó)際化進(jìn)程。根據(jù)省統(tǒng)一要求，按照便捷高效的原則，做好《外國(guó)專(zhuān)家證》的頒發(fā)和管理工作。全年申報(bào)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目50個(gè)以上，執(zhí)行率達(dá)60%以上。創(chuàng)建省級(jí)引智成果示范單位1-2個(gè)。完善海外高層次人才和留學(xué)回國(guó)人員信息庫(kù)。建立健全海外招才引智聯(lián)系點(diǎn)，集中組織有關(guān)單位赴歐洲、日韓開(kāi)展招才引智活動(dòng)。組織2期高層次人才境外培訓(xùn)班。 3．加強(qiáng)人才載體建設(shè)。積極組織重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站。落實(shí)《常州市吸引博士后進(jìn)站工作的若干規(guī)定》，開(kāi)展博士后研究人員資助和培養(yǎng)工作。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)業(yè)園。推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)工作，指導(dǎo)新北區(qū)重點(diǎn)在政策保障、資金投入、人才國(guó)際化、載體建設(shè)、人才服務(wù)方面有所突破。組織高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高校開(kāi)展一次“項(xiàng)目—人才”對(duì)接活動(dòng)。 4．完善專(zhuān)家選拔和人才評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開(kāi)展2006年度市級(jí)拔尖人才選拔表彰工作。做好政府特殊津貼人員、國(guó)家和省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選、省“百名杰出專(zhuān)家”推薦申報(bào)工作。深化職稱制度改革，突出業(yè)績(jī)能力取向，建立和完善以技術(shù)創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的工程技術(shù)系列職稱評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)在建立科學(xué)分類(lèi)體系、實(shí)施緊缺工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)認(rèn)證項(xiàng)目等方面有所突破。繼續(xù)做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審工作。 5．大力實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程和繼續(xù)教育工程。按照《關(guān)于常州市緊缺人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《常州市2006年度人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)目錄》，制定年度緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，舉辦3-4個(gè)動(dòng)漫、軟件、日語(yǔ)、物流專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)班，2-3個(gè)緊缺專(zhuān)業(yè)碩士班。引進(jìn)針對(duì)性較強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目，以制度和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)內(nèi)容，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者舉辦1-2期培訓(xùn)班。制定貫徹《江蘇省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》的實(shí)施意見(jiàn)。以繼續(xù)教育工程為牽引，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才。選編專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公修課程新教材，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)制定公布專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)課程目錄。切實(shí)抓好繼續(xù)教育基地建設(shè)，合作建立人事人才遠(yuǎn)程教育網(wǎng)衛(wèi)星站，進(jìn)一步擴(kuò)大繼續(xù)教育覆蓋面。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育工作，做好各類(lèi)技師、高級(jí)技師選拔培養(yǎng)工作。 二、全面實(shí)施《公務(wù)員法》，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍 1．深入開(kāi)展《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。繼續(xù)在全體公務(wù)員中進(jìn)行公務(wù)員法的普及和輪訓(xùn)。將公務(wù)員法的培訓(xùn)列入公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容。大力宣傳公務(wù)員法，形成學(xué)法、用法、執(zhí)法、守法的良好氛圍。 2．積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序，分步驟、按時(shí)限完成公務(wù)員登記工作。各級(jí)人事部門(mén)要切實(shí)履行職能，對(duì)公務(wù)員法實(shí)施前列入?yún)⒄?、依照管理的單位，重新進(jìn)行確定。會(huì)同組織部門(mén)加強(qiáng)對(duì)這些單位和人員的管理，及時(shí)開(kāi)展登記工作。 3．完善公務(wù)員制度管理。貫徹落實(shí)公務(wù)員法配套法規(guī)，完善科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用管理審核制度，制定行政機(jī)關(guān)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用監(jiān)督管理辦法。在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，確定公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別。根據(jù)德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)和選拔任用條件，按照機(jī)構(gòu)規(guī)格、職數(shù)比例，規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置和管理。建立公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范有效投訴的認(rèn)定辦法。結(jié)合《公務(wù)員法》實(shí)施，建立公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)。 4．加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施2006年全市考試錄用公務(wù)員工作。制定《2006-2010年常州市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，全面實(shí)施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，繼續(xù)開(kāi)展公務(wù)員輪訓(xùn)工作。探索合作建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，推行菜單式、自選式、學(xué)分制培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)選派優(yōu)秀公務(wù)員赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。出臺(tái)《常州市行政獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，深入開(kāi)展“為人民服務(wù)，讓人民滿意”公務(wù)員評(píng)選表彰活動(dòng)。 三、深化人事制度改革，營(yíng)造有利于增強(qiáng)活力的制度環(huán)境 1．穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革。按照省《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，適時(shí)推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。按照中央和省委、省政府有關(guān)文件精神，配合有關(guān)部門(mén)，做好文化、畜牧獸醫(yī)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制調(diào)整等工作。 2．分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，按照上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，研究草擬《常州市市屬行政管理類(lèi)事業(yè)單位改革實(shí)施意見(jiàn)》和《常州市市屬社會(huì)公益類(lèi)事業(yè)單位改革意見(jiàn)》，適時(shí)有序地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革工作。 3．深化事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度。制定出臺(tái)《常州市事業(yè)單位崗位管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。研究制定深化事業(yè)單位分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)事業(yè)單位工資總額分類(lèi)調(diào)控管理辦法，進(jìn)一步建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的崗位績(jī)效工資制度。以打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱終身制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。研究制定《市屬全額撥款事業(yè)單位新進(jìn)工勤人員社會(huì)化管理辦法》。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究事業(yè)單位新進(jìn)人員和未聘人員社會(huì)保障待遇辦法。進(jìn)一步健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)(兼)職仲裁員的培訓(xùn)工作，及時(shí)公正處理各類(lèi)人事?tīng)?zhēng)議案件。 四、健全完善人才市場(chǎng)體系，建立有利于人才科學(xué)開(kāi)發(fā)、配置和使用的人才流動(dòng)機(jī)制 1．加強(qiáng)人才市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管。根據(jù)本市實(shí)際，適度發(fā)展民營(yíng)人才市場(chǎng)。按照新出臺(tái)的《常州市人才市場(chǎng)管理辦法》，建立人才中介許可證年檢與平時(shí)檢查相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，探索建立人才市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才市場(chǎng)環(huán)境。 2．完善人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)公益性發(fā)展方向，充分發(fā)揮人事部門(mén)所屬人才市場(chǎng)在人才資源配置中的主渠道作用。啟動(dòng)市人才市場(chǎng)擴(kuò)建工程，完成項(xiàng)目立項(xiàng)和拆遷工作。重點(diǎn)抓好一場(chǎng)大型高層次人才招聘會(huì)、兩場(chǎng)大型畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)、三次組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)高校招聘，形成系列化、制度化的大型招聘會(huì)格局。在市人才市場(chǎng)內(nèi)部積極試行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)與公共人事業(yè)務(wù)分開(kāi)管理的運(yùn)作機(jī)制。推進(jìn)人才服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)。積極探索市人才市場(chǎng)與各城區(qū)人才市場(chǎng)的聯(lián)合發(fā)展模式。 3．強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)。全面推進(jìn)人事代理制度建設(shè)，加大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事代理工作力度。切實(shí)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的綜合管理和服務(wù)職能，促進(jìn)我市大中專(zhuān)畢業(yè)生充分就業(yè)。提請(qǐng)政府出臺(tái)常州市促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。每季舉辦一次公益性大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)洽談會(huì)。開(kāi)展特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)，提供免費(fèi)人事代理和就業(yè)推薦。 五、加強(qiáng)綜合管理服務(wù)，促進(jìn)人事人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展 1．改革工資制度和規(guī)范津補(bǔ)貼分配秩序。按照省統(tǒng)一部署，實(shí)施全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革工作。按照國(guó)家、省有關(guān)工資制度改革精神，對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面規(guī)范。妥善處理好清理規(guī)范津補(bǔ)貼與改革工資制度的銜接問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委等六部委《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知》要求，切實(shí)維護(hù)國(guó)家工資政策的嚴(yán)肅性。 2．全力完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。積極探索安置新途徑新機(jī)制，充分挖掘有利條件，進(jìn)一步完善軍轉(zhuǎn)安置辦法，確保軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)的圓滿完成。健全全市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)一步做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。創(chuàng)新政策性安置人員安置辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定隨軍家屬、隨調(diào)家屬、退役士兵進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位安置辦法。 3．推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制督查和管理機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)編制督查工作，貫徹中央編辦“五不準(zhǔn)”紀(jì)律要求，按照省《關(guān)于嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和實(shí)有人員的通知》，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查工作，確保5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員只減不增。改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理政策，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)控制管理。研究探索機(jī)構(gòu)編制工作新思路、新辦法，逐步建立管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)、有增有減的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制。 4．扎實(shí)做好事業(yè)單位登記管理工作。學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》，推進(jìn)事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)。完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理的規(guī)章制度。做好2005年度事業(yè)單位年檢工作。 5．加快人事考試事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)化考試題庫(kù)建設(shè)，大力拓展社會(huì)化考試業(yè)務(wù)。繼續(xù)完善“常州考試網(wǎng)”，實(shí)行職稱申報(bào)、考試培訓(xùn)報(bào)名、成績(jī)查詢網(wǎng)上辦理。進(jìn)一步加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，完善現(xiàn)有考試制度，完成省、市下達(dá)的各項(xiàng)考試任務(wù)。 六、加強(qiáng)人事部門(mén)自身建設(shè)，著力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平 1．堅(jiān)持依法行政，努力打造“法治人事”。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政評(píng)議考核制和行政損害賠償制。完善行政復(fù)議制度和規(guī)范性文件備案制度等。制定和實(shí)施“五五”公務(wù)員法制宣傳教育規(guī)劃和人事系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃。 2．深化政務(wù)公開(kāi)，努力打造“陽(yáng)光人事”。加快推進(jìn)人事系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)信息化帶動(dòng)管理工作規(guī)范化。充分利用常州人事網(wǎng)、常州人才網(wǎng)和常州考試網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，積極打造“陽(yáng)光人事”。除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，人事行政決策的重大事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到政策公開(kāi)、工作公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，廣泛接納社會(huì)參與，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 3．創(chuàng)新工作機(jī)制，努力打造“高效人事”。進(jìn)一步整合人事人才服務(wù)事項(xiàng)，集中受理和辦理面向企事業(yè)單位、個(gè)人的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。強(qiáng)化人事工作創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,每年在全市人事系統(tǒng)評(píng)選表彰創(chuàng)新的亮點(diǎn)工作。 4．加快統(tǒng)籌發(fā)展，努力打造“和諧人事”。加強(qiáng)市、轄市區(qū)人事部門(mén)之間，局機(jī)關(guān)內(nèi)部之間以及局機(jī)關(guān)與市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)、重點(diǎn)企事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層人事部門(mén)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，建立事業(yè)單位人事制度改革綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善市、轄市區(qū)人事局長(zhǎng)例會(huì)制度和信息溝通機(jī)制。 |