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| 關于印發(fā)《2007年全市人事（機構(gòu)編制）工作要點》的通知 常人發(fā)〔2007〕6號 |
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常人發(fā)〔2007〕6號 關于印發(fā)《2007年全市人事人才 （機構(gòu)編制）工作要點》的通知 各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局組織人事處，市各直屬單位人事處： 現(xiàn)將《2007年全市人事人才（機構(gòu)編制）工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹落實。 二○○七年元月二十七日 主題詞：人事 計劃 通知 抄送：省人事廳，市委組織部 常州市人事局辦公室 2007年1月27日印發(fā) 打印：范舒昀 校對：孫寅松 共印350份 2007年全市人事人才（機構(gòu)編制）工作要點 2007年全市人事人才工作的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會、市委十屆二次全會、市十三屆人大六次會議和全省人事工作會議精神，以科學發(fā)展觀和科學人才觀為統(tǒng)領，大力實施人才強市戰(zhàn)略和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃,深入實施公務員法，繼續(xù)深化人事制度改革，統(tǒng)籌人才資源和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人事人才保證。 一、以領軍型、創(chuàng)新型人才為龍頭，大力推進整體性人才資源開發(fā) 1．加強領軍型高層次人才開發(fā)工作。認真落實《常州市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定公布《2007年度人才開發(fā)計劃》、《2007年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》。根據(jù)市統(tǒng)一部署，組織實施“千名海外人才集聚工程”，年內(nèi)力爭引進5-10名領軍型海外留學歸國創(chuàng)業(yè)人才，20名領軍型科技創(chuàng)新人才，170名左右高層次海外人才。年內(nèi)全市人才引進總數(shù)爭取突破20000人，其中碩士以上緊缺高層次人才爭取突破800人。 2．扎實推進人才國際化進程。申報外國專家項目40個以上，執(zhí)行率達50%以上。創(chuàng)建省級引智成果示范基地（單位）1個。赴美國、日韓、歐洲開展招才引智活動，在美加、日、澳設立3個招才引智聯(lián)絡處。全面開展留學回國人員信息登記工作，建立海外高層次人才信息庫，實行海外高層次人才需求和求職信息公開發(fā)布制度。建立常州市海外留學人員聯(lián)誼會。完善海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條龍服務機制。加大高層次人才境外培訓力度，分別在歐洲、美國舉辦公共政策決策研究班、高校師資培訓班各1期。 3．加強人才載體建設。積極組織重點企業(yè)申報博士后科研工作站，新設博士后科研工作站1-2個，面向海內(nèi)外招收3-5名博士后進站工作。落實《常州市引進博士后進站工作暫行規(guī)定》，加大博士后研究人員資助和培養(yǎng)力度。爭創(chuàng)國家級、省級海外留學人員創(chuàng)業(yè)園各1家，新建市級海外留學人員創(chuàng)業(yè)園2家。充分利用研究生實習基地、科教城科技研發(fā)基地，柔性引進和重點儲備60-80名緊缺高層次人才。繼續(xù)推進“六大人才高峰”建設，組織實施第四批項目資助工作。加強對“人才特區(qū)”工作的指導與協(xié)調(diào)。 4．抓緊實施緊缺人才培養(yǎng)和人才培訓工程。按照《關于實施緊缺人才培養(yǎng)工作的實施意見》，制定《2007年緊缺人才培養(yǎng)計劃》，舉辦1期招商引資專業(yè)培訓班，2期緊缺專業(yè)碩士班，3期現(xiàn)代物流、市場營銷、軟件人才日語培訓班。選調(diào)優(yōu)秀中高級管理人才和專業(yè)技術(shù)骨干赴港培訓；組織選派現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)優(yōu)秀人才到發(fā)達國家和地區(qū)培訓；會同有關部門組織高級企業(yè)經(jīng)營管理人員到海外培訓。確定新的繼續(xù)教育公修課程，進一步擴大繼續(xù)教育覆蓋面。啟動科技人才素質(zhì)提升工程，圍繞創(chuàng)新能力建設舉辦1-2期高層論壇。加強機關事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育工作，做好各類技師、高級技師選拔培養(yǎng)工作。 二、深入實施《公務員法》，建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍 1．做好公務員法入軌運行工作。認真做好參照公務員法管理事業(yè)單位的申報審核工作，并及時做好批準后參照管理單位人員登記和制度入軌工作。研究建立公務員日常登記制度，形成公務員動態(tài)管理機制。加強公務員管理信息化建設，建立公務員信息數(shù)據(jù)庫。按照上級要求,會同組織部門對公務員法貫徹實施情況進行一次全面檢查。 2．加強公務員管理配套制度建設。認真組織實施2007年全市考試錄用公務員和參照管理事業(yè)單位工作人員工作。按照機構(gòu)規(guī)格、職數(shù)比例、統(tǒng)一名稱，規(guī)范非領導職務的設置和管理。完善公務員晉升領導職務、非領導職務審核備案，規(guī)范公務員調(diào)任制度。研究出臺市級機關科級公務員任職公示制度和試用期管理辦法。 3．加強公務員隊伍能力和作風建設。貫徹落實《2006年—2010年常州市公務員培訓規(guī)劃》，加強公務員四類培訓和“5+X”能力培訓，啟動“5+X”必修課程考試考核工作，組織1-2次全市性“5+X”自學考試。聯(lián)合開辦公務員網(wǎng)絡培訓課堂，啟動實施“菜單式”培訓。會同有關部門選派優(yōu)秀公務員赴境外學習培訓。在市級機關中逐步推廣公務員網(wǎng)絡考核評價系統(tǒng)，充分發(fā)揮考核的激勵約束作用。深入開展“人民滿意公務員”評選表彰活動。 三、深化人事制度改革，營造有利于增強活力的制度環(huán)境 1．深化行政和事業(yè)機構(gòu)改革。按照省統(tǒng)一部署，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擴大試點任務，妥善做好落聘人員分流安置工作。研究健全行政運行機制的實現(xiàn)形式，探索實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督適度分離又相互協(xié)調(diào)的管理機制。結(jié)合國務院《地方各級人民政府機構(gòu)編制管理條例》的出臺，進一步理順部門之間職責分工。配合做好文化體制改革和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的貫徹實施工作。研究完善《常州市市屬行政管理類事業(yè)單位改革實施意見》和《常州市市屬社會公益類事業(yè)單位分類意見》，為適時推進事業(yè)單位分類工作做好準備。 2．認真組織機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革實施工作。加強對工資收入分配制度改革的指導，確保全市機關事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員提高離退休待遇工作平穩(wěn)有序進行。配合有關部門做好規(guī)范津貼補貼工作。加強信息化建設，實現(xiàn)工資日常管理信息化。加強工資總量監(jiān)管與調(diào)控，會同財政部門研究事業(yè)單位績效工資總額核定辦法。結(jié)合崗位設置管理工作的推進，做好事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的組織實施工作。探索建立符合我市事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、分級分類管理的事業(yè)單位主要領導收入分配約束機制。 3．深化事業(yè)單位人事制度改革。制定出臺《常州市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，穩(wěn)慎實施事業(yè)單位崗位設置工作。進一步規(guī)范事業(yè)單位人員聘用制，建立全市事業(yè)單位人員信息管理系統(tǒng)，加強對事業(yè)單位崗位設置和人員聘用情況的動態(tài)管理。進一步完善事業(yè)單位公開招聘制度，完善考試考核辦法，規(guī)范公開招聘工作程序。組織2次事業(yè)單位公開招聘工作，重點推動衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)技類崗位公開招聘工作。探索建立事業(yè)單位領導層公開選拔制度。進一步規(guī)范人事爭議處理工作，制定《人事爭議處理辦案規(guī)則》、《人事爭議處理證據(jù)規(guī)則（試行）》和《仲裁員守則》。 4．加快職稱制度改革。進一步探索多元化人才評價方法,建立專業(yè)技術(shù)資格評價監(jiān)督和信息反饋機制。突出對專業(yè)水平和能力業(yè)績的考核,調(diào)整細化部分專業(yè)職稱申報評審條件。積極拓展專業(yè)技術(shù)資格評價新領域。進一步完善專業(yè)技術(shù)職務聘任制度。 四、切實轉(zhuǎn)變職能，提高人事人才公共服務水平 1．堅持人才市場公益性發(fā)展方向。在市人才市場試行公共服務和市場化業(yè)務分離的運作機制。充分發(fā)揮人事部門所屬人才市場在人才資源配置中的主渠道作用，舉辦1-2場大型高層次人才招聘會和2場大型公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會，形成系列化、制度化的大型人才招聘會格局。組織好“金秋人才活動周”有關活動。完善人才服務體系，延伸服務觸角，創(chuàng)造條件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、校區(qū)設立人才服務站。探索推進市、轄市區(qū)“一點受理、多點服務”的人才服務平臺一體化建設。 2．加強人才市場執(zhí)法監(jiān)管。組織2006年度人才中介許可證年檢工作。完善人事行政處罰制度，加強市場檢查，規(guī)范市場秩序。加強民營人才中介從業(yè)人員培訓與管理，強化對人才招聘廣告發(fā)布、舉辦人才招聘會的監(jiān)管。制定人才中介誠信標準，開展誠信人才中介評比活動。 3．促進高校畢業(yè)生就業(yè)。全面貫徹我市《關于促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》，認真落實鼓勵畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策。建立省級畢業(yè)生就業(yè)見習基地10家、市級畢業(yè)生就業(yè)見習基地20家。在各轄市區(qū)建立畢業(yè)生就業(yè)分網(wǎng)，每季度舉辦一場公益性大中專畢業(yè)生就業(yè)專場洽談會，為特困家庭畢業(yè)生提供就業(yè)援助。繼續(xù)開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務百日行動”活動。 4．加快人事考試培訓事業(yè)發(fā)展。以市場需求為導向，加快高層次人才培養(yǎng)，分別與南京大學、上海交通大學聯(lián)合舉辦軟件工程碩士、公共管理碩士研究生班。完成300名“長三角緊缺人才”培訓計劃。大力拓展社會化考試業(yè)務。加快信息化建設，啟動常州人事考試培訓中心網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)。全面實施網(wǎng)上報名系統(tǒng)，做到全年考試計劃一次對外公布，滾動報名。 5．推進政務公開工作。繼續(xù)加大人事信息化建設力度，全面實行“一單式”服務，健全“一站式”服務工作機制。制定政務公開目錄，逐步擴大政務公開范圍，為各級機關、企事業(yè)單位和各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效的人事人才服務。 五、加強綜合管理服務，促進人事人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展 1．切實加強機構(gòu)編制工作。推進機構(gòu)編制實名制管理，建立全市機構(gòu)編制人員信息庫。繼續(xù)加強事業(yè)單位登記管理工作，完成2006年度事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。 2．全力完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務。積極探索安置新途徑新機制，完成2007年軍轉(zhuǎn)干部安置任務。健全全市自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部數(shù)據(jù)庫。切實做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務工作。進一步做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作，完善突發(fā)事件處置預案。 3．做好人事計劃管理工作。加強機關事業(yè)單位人員總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，確保實現(xiàn)全市機關事業(yè)單位人員零增長目標。規(guī)范市級機關工勤人員社會化管理。創(chuàng)新用工管理模式，在部分機關事業(yè)單位探索建立政府購買勞務崗位用工新機制。做好各類人事人才統(tǒng)計工作。 4．做好干部福利、退管和工考工作。組織開展機關干部體檢工作。繼續(xù)安排好優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)。開展機關事業(yè)單位退休人員系列活動，豐富退休人員精神文化生活。協(xié)同有關部門開展技術(shù)工人職業(yè)技能大賽。適時組織開展機關事業(yè)單位優(yōu)秀技術(shù)工人技術(shù)交流和健康休養(yǎng)活動。 六、加強人事部門自身建設，著力提高政治素質(zhì)、業(yè)務能力和服務水平 1、加強理論、業(yè)務知識學習。完善學習制度，按照《江蘇省大規(guī)模培訓人事干部實施意見》的要求，繼續(xù)開展對全市人事系統(tǒng)干部的業(yè)務輪訓，切實增強人事部門工作人員的政治理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務能力。扎實開展人事人才工作基本功訓練和基礎資料積累工作。大膽探索，勇于創(chuàng)新，確保各項重點工作落實到位。進一步強化人事工作創(chuàng)新激勵機制,在全市人事系統(tǒng)評選表彰創(chuàng)新的亮點工作，開展全市人事系統(tǒng)先進集體、先進個人評選表彰工作。 2．加強人事法制建設。健全行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫和行政執(zhí)法依據(jù)動態(tài)調(diào)整機制。完善行政復議制度和規(guī)范性文件備案制度等。制定和實施“五五”公務員法制宣傳教育規(guī)劃和人事系統(tǒng)法制宣傳教育規(guī)劃。加強人事行政執(zhí)法檢查，保證人事法規(guī)政策落到實處。 3．加強黨風廉政建設。繼續(xù)貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，落實黨風廉政建設責任制。嚴格人事工作紀律，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。強化人事人才服務，認真執(zhí)行局領導帶頭聯(lián)系轄市區(qū)、企事業(yè)單位、專家的三聯(lián)系制度。 |