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| 關(guān)于印發(fā)《2008年全市人事（機構(gòu)編制）工作要點》的通知 常人發(fā)〔2008〕13號 |
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常人發(fā)〔2008〕13號 關(guān)于印發(fā)《2008年全市人事人才 （機構(gòu)編制）工作要點》的通知 各轄市、區(qū)人事（人事勞動保障）局，市各委辦局人事處，市各直屬單位人事處： 現(xiàn)將《2008年全市人事人才（機構(gòu)編制）工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹落實。 二○○八年二月十五日 主題詞：人事 計劃 通知 抄送：省人事廳、市委組織部 常州市人事局辦公室 2008年2月15日印發(fā) 打?。悍妒骊?SPAN lang=EN-US> 校對：蔣 曄 共印350份 2008年全市人事（機構(gòu)編制）工作要點 2008年全市人事編制工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實市委十屆四次全體（擴大）會議、市十四屆人大一次會議和全省人事工作會議精神，圍繞更好實施人才強市戰(zhàn)略，大力加強人才隊伍建設(shè)，進一步完善公務(wù)員制度和機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，加快構(gòu)建人事公共服務(wù)體系，扎實推進各項改革，統(tǒng)籌做好各項人事編制工作，為我市又好又快發(fā)展提供強有力的人事人才保證。 一、加大高層次人才引進和培養(yǎng)力度 1.加強領(lǐng)軍型高層次人才開發(fā)工作。制定公布《2008年人才開發(fā)工作計劃》、《2008年常州市人才開發(fā)專業(yè)目錄》、《常州市人才開發(fā)資金管理規(guī)定》。繼續(xù)實施“千名海外人才集聚工程”，開展第三批領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才招聘工作，年內(nèi)力爭引進20名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才，50名高層次研發(fā)人才，引進海外人才總數(shù)爭取超過300名。年內(nèi)全市引進各類人才23000人。 2. 大力引進國外智力。研究制定《常州市引進海外智力項目管理實施細則》。結(jié)合招商引資工作，組團赴境外開展系列招才引智活動。創(chuàng)建省級以上引智成果示范基地（單位）1-2個。建立常州海外人才基本信息庫。做好教育部、科技部組織的“春暉杯”留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的推廣工作及海外學(xué)歷認證、派遣落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)工作。加強對國外招才引智聯(lián)絡(luò)處考核管理。進一步協(xié)調(diào)規(guī)范外國專家證、聘請外國專家單位資格認可和來華工作許可的管理工作。 3．推進人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。制定公布《常州市2008年度緊缺人才培養(yǎng)計劃》。大力推進境外培訓(xùn)，組織規(guī)模企業(yè)高級管理人才赴海外培訓(xùn)。開展國務(wù)院特殊津貼專家、省有突出貢獻專家、市拔尖人才選拔工作。做好省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃實施申報工作。按照省人事廳部署,加快實施江蘇省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“353工程”），探索開設(shè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課堂。 4. 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。推進新北區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，繼續(xù)擴大和深化試點內(nèi)容。制定《常州市留學(xué)人員工作站管理規(guī)定》，探索設(shè)立首批留學(xué)生工作站。加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增國家級、省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園各1家。加強“旅法博士留學(xué)生中國（常州）創(chuàng)業(yè)基地”建設(shè)。做好旅日留學(xué)生IT創(chuàng)業(yè)基地的考察、推薦工作。新設(shè)企業(yè)博士后科研工作站2-3個。為科教城集聚研發(fā)機構(gòu)和科研人才做好服務(wù)工作。 二、深入實施公務(wù)員法 1.做好公務(wù)員法全面入軌運行工作。做好參照管理事業(yè)單位的審核申報工作，規(guī)范申報程序和申報材料，建立日常申報審核工作流程。認真做好參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位人員登記工作。推進公務(wù)員登記與信息更新工作規(guī)范化、制度化，建立全市公務(wù)員信息季度登記審核制度。認真做好公務(wù)員招錄各項工作，嚴格控制參照管理事業(yè)單位進人。 2.完善公務(wù)員管理制度。進一步完善科級公務(wù)員職務(wù)與級別管理辦法和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法。規(guī)范科級公務(wù)員任職公示、試用期管理和公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任工作。建立職務(wù)職數(shù)管理數(shù)據(jù)庫，加強對職務(wù)職數(shù)管理的監(jiān)督。與市委組織部聯(lián)合試行部分中層職位跨部門競爭上崗工作。完善公務(wù)員考核機制，積極探索績效評估與履行崗位職責(zé)相結(jié)合的考核辦法，選擇條件較好的單位，擴大網(wǎng)絡(luò)考核試點。 3.加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。深入貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，加強對紀律懲戒工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。深入實施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程，強化公務(wù)員四類培訓(xùn)。有計劃地開展公務(wù)員學(xué)歷、學(xué)位教育。加大選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉力度。組織開展第二屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。 三、全面推進機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革 1．深化行政和事業(yè)機構(gòu)改革。會同新北區(qū)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革擴大試點任務(wù)，適時全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。推進專項體制改革，積極參與城市環(huán)境保護、文化等系統(tǒng)體制調(diào)整工作，加強各開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理。根據(jù)上級部署，開展事業(yè)單位模擬分類工作。 2.深化事業(yè)單位人事制度改革。研究制定《常州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》，著力推動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，探索研究事業(yè)單位工作人員競聘上崗辦法。結(jié)合崗位設(shè)置管理工作，完善事業(yè)單位人員信息庫。認真組織2008年度事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范公開招聘程序，重點推進教育、衛(wèi)生系統(tǒng)公開招聘方式改革。進一步規(guī)范完善人事爭議處理工作。 3.完善機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革。全面落實規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。開展機關(guān)工作人員收入分配執(zhí)行情況檢查，嚴格落實規(guī)范津補貼政策。及時貫徹落實國家、省關(guān)于特殊崗位津補貼規(guī)范管理辦法和2006、2007年度軍轉(zhuǎn)干部工資確定辦法。做好事業(yè)單位規(guī)范津補貼的準(zhǔn)備工作。規(guī)范事業(yè)單位績效工資管理，加強工資總額宏觀調(diào)控力度，逐步擴大事業(yè)單位綜合目標(biāo)績效考核范圍。 四、切實提高人事人才公共服務(wù)水平 1.大力發(fā)展人力資源市場。指導(dǎo)各轄市加快人才市場、勞動力市場和畢業(yè)生就業(yè)市場貫通步伐。大力發(fā)展網(wǎng)上招聘，推動無形人才市場建設(shè)。舉辦系列大型高層次人才招聘會和大型畢業(yè)生就業(yè)洽談會。 2.健全人才市場運行機制。堅持政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性發(fā)展方向，堅持管辦分離，政事、政企分離，公共服務(wù)和市場化業(yè)務(wù)分離。打造政府所屬人力資源市場（人才市場）公益性服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)公益化。開辟人才服務(wù)“綠色通道”，全面提升服務(wù)水準(zhǔn)。探索市場化運作方式，積極提供高端人才服務(wù)。加大人力資源市場執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開展全市人力資源市場執(zhí)法檢查。 3.加快人事考試培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。開拓培訓(xùn)項目，探索公益性的人才培訓(xùn)道路。加快考試基地建設(shè)，建設(shè)20個標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的考場和教室。制定人事考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強人事考試監(jiān)考人員隊伍建設(shè)。繼續(xù)拓展網(wǎng)絡(luò)報名，開通短信服務(wù)。 4.促進高校畢業(yè)生就業(yè)。加快未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)工作，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生提升職業(yè)技能、擴展就業(yè)機會。加強畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，為畢業(yè)生提供職業(yè)生涯設(shè)計服務(wù)。完善公益性服務(wù)，全年舉辦四場公益性畢業(yè)生就業(yè)洽談會。加大特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作力度。 5.加大職稱工作服務(wù)力度。進一步加強職稱工作宣傳，拓展職稱評審社會化服務(wù)范圍。積極探索建立符合專業(yè)、行業(yè)工作特點的評價方式和評價標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好業(yè)績突出的企業(yè)經(jīng)營管理人員高級經(jīng)濟師資格認定、高級國際商務(wù)師資格認定以及建筑行業(yè)不具備規(guī)定學(xué)歷人員中級資格評審工作。研究建立社區(qū)專職工作者注冊管理制度和繼續(xù)教育實施辦法。 五、統(tǒng)籌做好人事綜合管理工作 1. 加強機構(gòu)編制工作。研究制定我市機構(gòu)編制實名制管理辦法，加快實施實名制管理信息化工作。修訂我市機構(gòu)編制管理規(guī)定。完成2007年度事業(yè)單位網(wǎng)上登記年檢工作。 2．全力完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。積極穩(wěn)妥地推行軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，建立公平公正機制，完成2008年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。認真落實自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)待遇，做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。切實加強企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困和穩(wěn)定工作。 3.做好人事計劃管理工作。加強市直機關(guān)事業(yè)單位人員總量與結(jié)構(gòu)調(diào)控，確保實現(xiàn)全市機關(guān)事業(yè)單位人員零增長目標(biāo)。修訂機關(guān)、事業(yè)單位編外用工管理的相關(guān)規(guī)定。認真做好各類人事人才統(tǒng)計工作。 4. 做好工資福利、退管和工考工作。完善機關(guān)事業(yè)單位年休假、探親假、病事假等相關(guān)福利制度。制定出臺《市直機關(guān)事業(yè)單位退休人員管理工作暫行辦法》。認真做好優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀技能人才健康休養(yǎng)工作。精心組織機關(guān)干部體檢和退休干部活動。做好各類技師、高級技師選拔評聘和技術(shù)工人升級培訓(xùn)考核工作。組織第二輪機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人繼續(xù)教育培訓(xùn)。 六、加強人事部門自身建設(shè) 1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的新高潮，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。深入開展?fàn)幾?#8220;五種類型”人事干部活動。廣泛開展“爭當(dāng)人民滿意的人事干部、爭當(dāng)人民滿意的人事部門”活動。 2.加強人事基礎(chǔ)工作和基層工作。舉辦人事干部任職資格培訓(xùn)班，試行人事干部持證上崗制度。進一步加強基礎(chǔ)工作，做到基本制度健全、基礎(chǔ)資料完整、基本功扎實，信息化水平不斷提高。建立市、轄市區(qū)人事工作聯(lián)動機制。加強對基層人事部門的指導(dǎo)，完善基層人事工作聯(lián)系制度，幫助解決實際問題。 3.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。深入開展“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興常州，改進作風(fēng)促發(fā)展”專項活動，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全人事權(quán)力運行監(jiān)控機制。大力推行政務(wù)公開，構(gòu)建法治人事、誠信人事、陽光人事、和諧人事。 |