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| 關于進一步援助我市“零就業(yè)家庭”就業(yè)的工作意見 常勞社就管[2007]5號 |
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常勞社就管〔2007〕5號 關于進一步做好我市“零就業(yè)家庭” 就業(yè)援助工作的意見 各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局： 為貫徹落實國家勞動保障部、省勞動保障廳關于進一步做好“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的部署精神，確保實現(xiàn)全市年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”的目標，現(xiàn)結合我市實際，就進一步做好“零就業(yè)家庭”援助工作提出如下工作意見： 一、指導思想 以十六屆六中全會精神為指導，強化“以人為本”就業(yè)服務新理念，把實施對“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作擺到重要位置，優(yōu)先為“零就業(yè)家庭”成員提供就業(yè)崗位、技能培訓、政策扶持、社會保險關系接續(xù)、結對幫扶等優(yōu)質服務，建立健全動態(tài)管理的長效機制，動態(tài)消除 “零就業(yè)家庭”，做到“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”。 二、主要措施 （一）明確目標任務，落實工作要求。年初全市勞動就業(yè)工作會議明確提出了年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”的目標任務，各級勞動保障部門要進一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，全力以赴推進這項工作，確保“三到位”：一是確保責任到位。要加強組織領導，分解細化目標任務，做到“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶”，建立健全動態(tài)管理的長效機制，確保年內(nèi)消除“零就業(yè)家庭”。二是確保政策到位。要進一步加大政策幫扶力度，幫助下崗失業(yè)人員特別是“零就業(yè)家庭”成員享受小額擔保貸款、社會保險補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，做到應享盡享。三是確保服務到位。要及時建立“零就業(yè)家庭”調查服務機制，完善“零就業(yè)家庭”申報認定機制，加強跟蹤調查和回訪服務機制，促進“零就業(yè)家庭”成員盡快實現(xiàn)就業(yè)。 （二）加強動態(tài)管理，建立長效機制。一是做好“零就業(yè)家庭”認定工作。在省新文件未出臺之前，我市依然按照年初的部署，對符合領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》條件、且在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭進行“零就業(yè)家庭”的認定，目前重點圍繞已認定的165戶258人，即持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“零就業(yè)家庭”成員進行援助。各轄市、區(qū)除對就業(yè)困難對象認定以外，對“零就業(yè)家庭”要進行單獨認定。要強化自行申報制度，在失業(yè)人員自行申報“零就業(yè)家庭”的基礎上，社區(qū)勞動保障協(xié)管員應及時上門核實情況，并通過社區(qū)公示，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，對符合條件的應認定為“零就業(yè)家庭”。二是統(tǒng)一“零就業(yè)家庭”援助臺賬。各轄市、區(qū)要依托街道、社區(qū)勞動保障平臺，建立統(tǒng)一的就業(yè)困難對象電子臺賬，逐步實現(xiàn)金保系統(tǒng)數(shù)據(jù)和電子表格數(shù)據(jù)的一致，并統(tǒng)一做到“一戶一表一卡一冊一檔”。“一表”即每一戶“零就業(yè)家庭”都有一張“申請、認定情況表”；“一卡”即每一戶“零就業(yè)家庭”都有一張“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助跟蹤服務卡，上面反映“零就業(yè)家庭”成員的基本情況和動態(tài)管理、服務情況，包括公示、家訪、提供就業(yè)信息、技能培訓服務、崗位推薦服務等內(nèi)容；“一冊”即就業(yè)困難人員花名冊。在集合以上資料的基礎上，對每一戶“零就業(yè)家庭”形成一份檔案，其中還可以包括推薦介紹就業(yè)信息的通知單、招聘信息、家訪具體內(nèi)容、回訪記錄單等，確保援助“零就業(yè)家庭”的服務全過程都能及時記載。 （三）開展結對幫扶，兌現(xiàn)承諾服務。各級公共就業(yè)服務機構要開設“零就業(yè)家庭”專門服務窗口，實施承諾服務制和首問負責制，為“零就業(yè)家庭”人員提供熱情周到的服務。各街道、社區(qū)勞動保障平臺工作人員要充分發(fā)揮貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近失業(yè)人員的優(yōu)勢，主動上門了解“零就業(yè)家庭”情況，并按照年初的要求，與每一戶“零就業(yè)家庭”簽訂就業(yè)困難人員再就業(yè)援助協(xié)議書，并在30日內(nèi)援助一人就業(yè)。對提供三次有效就業(yè)信息以上，但本人不愿應聘的，視作無就業(yè)愿望，作為已經(jīng)消除的“零就業(yè)家庭”納入統(tǒng)計。目前，全市116戶“零就業(yè)家庭”經(jīng)援助已經(jīng)實現(xiàn)了“脫零”，余下的49戶要作為近期重點援助對象，確保按時消除。 （四）加強跟蹤回訪，扎實基礎工作。根據(jù)省的精神，援助“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)應達到以下標準：被用人單位招聘的，應簽訂勞動合同，并繳納各項社會保險費；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員，應正式領取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達到當?shù)刈畹凸べY標準，并繳納社會保險費；靈活就業(yè)人員，月均收入達到當?shù)刈畹凸べY標準，并繳納社會保險費。從前一階段調研的情況看，市區(qū)“零就業(yè)家庭”絕大部分實現(xiàn)了靈活就業(yè)，但有一部分人員就業(yè)去向不清，基礎臺賬不夠扎實。為切實加強對“零就業(yè)家庭”就業(yè)情況的動態(tài)管理，防止重新“歸零”，必須強化“零就業(yè)家庭”跟蹤回訪制度。對目前已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的，要求各街道、社區(qū)按季回訪一次，了解“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)、培訓、享受政策等相關情況，對達不到穩(wěn)定就業(yè)標準的，要及時采取措施，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對目前尚未實現(xiàn)再就業(yè)的，要求各街道、社區(qū)及時回訪，了解“零就業(yè)家庭”成員的培訓、求職、享受政策方面的愿望和家庭困難具體情況，提供有針對性、個性化的就業(yè)援助，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。要加強對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)臺賬的管理，對納入臺賬的就業(yè)情況進行檢查和抽查，實事求是，嚴禁弄虛作假。 三、組織保障 （一）加強領導，落實目標責任。為確保援助 “零就業(yè)家庭”的各項舉措得到有效落實，市勞動保障局專門成立“零就業(yè)家庭”援助工作領導小組，市勞動保障局徐新民局長任組長，戴亞東副局長任副組長，成員由局就業(yè)和失業(yè)保險處、市勞動就業(yè)管理中心、市勞動就業(yè)訓練中心等相關處室、事業(yè)單位的負責人組成。各轄市、區(qū)也要切實加強領導，及時成立相應機構，明確目標任務和工作責任，并分解到人頭，確保“零就業(yè)家庭”援助工作有序推進。 （二）加強宣傳，營造良好氛圍。一是配合上級部門，做好就業(yè)再就業(yè)宣傳工作。根據(jù)安排，省廳將在全省范圍內(nèi)掀起擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的宣傳熱潮，樹立一批創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、政策促進就業(yè)、技能促進就業(yè)的先進典型；二是樹立先進典型，起到示范作用。各轄市、區(qū)在推進實際工作的同時，要注意挖掘先進典型，總結成功經(jīng)驗，通過創(chuàng)業(yè)典型、再就業(yè)典型、社會熱心人典型的現(xiàn)身說法，在全社會營造促進創(chuàng)業(yè)、促進再就業(yè)的良好氛圍；三是市、區(qū)（轄市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動，多措施、多形式開展就業(yè)再就業(yè)宣傳工作，引導失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，增強自主擇業(yè)、市場就業(yè)的意識，在社區(qū)這個就業(yè)陣地上找到自己的位置。 （三）加強考核，實施一票否決。根據(jù)省勞動保障廳和全市勞動就業(yè)工作會議的要求，今年我市將把年末消除“零就業(yè)家庭”作為創(chuàng)建充分就區(qū)的“一票否決”的重要內(nèi)容來狠抓落實。為此，各轄市、區(qū)要認真貫徹十六屆六中全會精神，進一步提高認識，強化責任，采取切實有效的措施，全力以赴推進這項工作。 二○○七年六月二十五日 主題詞：援助 零就業(yè)家庭 工作意見 常州市勞動和社會保障局 共印15份 |