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        信息名稱:關(guān)于印發(fā)《2006年常州市勞動保障局上半年工作總結(jié)和下半年工作意見》的通知
        索 引 號:014109315/2006-00074
        主題分類:文秘工作 體裁分類:通知 組配分類:其他 市人社局:規(guī)劃計劃總結(jié)
        文件編號:常勞社[2006]31號
        產(chǎn)生日期:2006-08-03
        發(fā)布機構(gòu):市勞動局
        發(fā)布日期:2008-03-12
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:2006年常州市勞動保障局上半年工作總結(jié)和下半年工作意見
        關(guān)于印發(fā)《2006年常州市勞動保障局上半年工作總結(jié)和下半年工作意見》的通知

        常勞社[2006]31號

        常勞社〔200631

         

        關(guān)于印發(fā)《2006年常州市勞動保障

        上半年工作總結(jié)和下半年工作意見》的通知

         

        各轄市、區(qū)(人事)勞動保障局,局各處室、事業(yè)單位:

        現(xiàn)將《2006年常州市勞動保障上半年工作總結(jié)和下半年工作意見》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

        附件:2006年常州市勞動保障上半年工作總結(jié)和下半年工作意見

         

                                  〇〇六年八月三

         

        主題詞:勞動保障  工作總結(jié)  意見  通知               

          送:市人民政府、省勞動和社會保障廳                               

        常州市勞動和社會保障局              2006年8月3印發(fā)

        共印50

        附件:

        2006年常州市勞動保障

        上半年工作總結(jié)和下半年工作意見

         

        今年上半年,在市委、市政府和省勞動保障廳領(lǐng)導下,全市各級勞動保障部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神,堅持以人為本科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“兩個率先”和全市勞動保障工作會議提出的目標任務(wù),在各級黨委、政府高度重視和有關(guān)部門配合下,自加壓力,負重奮進,取得了突出的成績,為全市推進全面小康,實現(xiàn)富民強市作出了新的貢獻。

        一、上半年主要工作和成績

        (一)以出臺再就業(yè)新政為突破口,全面提高就業(yè)再就業(yè)工作實效

        1-6月份,全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)2.61萬人;下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.08萬人, 完成目標任務(wù)的60.2%;再就業(yè)援助2299人,完成全年目標115%(其中市區(qū)1853人,完成目標任務(wù)的124.4%);全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.44%,控制在4%的目標以內(nèi);農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)培訓1.94萬人,完成年度目標的77.7%;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.25萬人,完成年度目標的81.2%,其中本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)8964人,完成年度目標的89.6%;全市吸納蘇北勞動力3.01萬人,其中吸納鹽城勞動力1.35萬人,分別完成目標任務(wù)的75.3%67.7%

        1.新一輪就業(yè)新政開始全面推行。一是新一輪就業(yè)政策體系基本形成。市政府出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(常政發(fā)[2006]56號),對老政策進行了延伸、擴展、調(diào)整和充實。同時,《市區(qū)公益性崗位的認定和管理辦法》、《市區(qū)靈活就業(yè)人員享受社會保險補貼操作辦法》等13個輔助文件也先后出臺,將對推動新政策的全面落實起到關(guān)鍵作用;二是新《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理辦法啟動實施。明確了《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放對象、程序、管理和監(jiān)督辦法等,將就業(yè)困難人員和失地農(nóng)民納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》領(lǐng)取范疇。1-6月份,全市新發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》4043本,累計發(fā)證64087本(市區(qū)39589本),領(lǐng)證人員實現(xiàn)再就業(yè)39221人,持證再就業(yè)率61.2%,持證“4050人員再就業(yè)率達69.2%;三是政策宣傳廣泛展開。通過報紙、電視等新聞媒介、印制發(fā)放30余萬份政策讀本、《勞動保障指南》,并發(fā)揮街道社區(qū)平臺優(yōu)勢,在社區(qū)信息欄張貼政策海報,擴大就業(yè)新政的知曉度;四是政策落實不斷到位。一季度,市區(qū)13415人享受社保補貼,10761人享受崗位補貼,兩項補貼合計2300余萬元。

        2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作全面展開。一是推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)工作。結(jié)合當前全市農(nóng)村勞動力就業(yè)形勢,制訂了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查實施方案、村級勞動保障工作平臺建設(shè)的辦法,爭取培訓經(jīng)費,爭取市委、市政府的重視和支持;二是加速推進本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各級勞動保障部門積極整合社會各類教育資源,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動所、成校,積極開展引導性、訂單式、付費式培訓;三是促進城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。取消了對外來勞動力的各種限制性政策、行政事業(yè)性收費,簡化錄用手續(xù),對農(nóng)村勞動力進場求職實行全程免費;四是開展“春風行動”凈化就業(yè)市場。在春節(jié)期間與公安、工商、人事等部門聯(lián)合舉辦了“春風行動”,并開展了“進城務(wù)工人員專場招聘周”活動;五是深化南北勞務(wù)協(xié)作交流。3月份與對口城市鹽城聯(lián)合舉辦了“2006春季鹽城·常州勞務(wù)洽談會”,組織102家單位進場,提供了6860個就業(yè)崗位,2100余人達成了用工意向。

        3.職業(yè)技能培訓得到加強。一是面向市場大力開展就業(yè)技能培訓。實現(xiàn)了三個延伸:再就業(yè)培訓延伸到社區(qū)---幫助150多名失業(yè)人員、殘疾人增強就業(yè)技能并獲國家職業(yè)資格證書,農(nóng)村勞動力技能培訓延伸到鄉(xiāng)村---推行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“培訓券”制度,重點以金壇、溧陽老區(qū)就業(yè)困難農(nóng)民為培訓券補助對象,制定出臺了培訓券管理使用辦法,并發(fā)放了首批培訓券;27家培訓機構(gòu)被省勞協(xié)辦正式批準為農(nóng)村勞動力培訓定點機構(gòu);失地農(nóng)民培訓延伸到基地---新北區(qū)全面啟動了失地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了培訓基地,依托成人技校、學校等場所,組織失地農(nóng)民參加各類技能培訓,上半年培訓總?cè)藬?shù)達2000余人;二是大力推進職業(yè)技能培訓。制定下發(fā)了《常州市高技能人才培養(yǎng)資助辦法》,加快了職業(yè)技能培訓基地建設(shè),常州技師學院申報省級重點技師學院評估工作已經(jīng)結(jié)束,新校區(qū)建設(shè)也已進入到土地審批、建設(shè)融資階段,發(fā)布了《2006年常州市高技能人才培養(yǎng)緊缺職業(yè)(工種)目錄》,上半年全市共開展各類職業(yè)培訓5.2萬人次,對113個職業(yè)(工種)18689人次開展職業(yè)技能考核鑒定,鑒定發(fā)證1.51萬人;培養(yǎng)新技師20人,開展全國職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定2008人;全市技工學校招生達9410人,完成年初目標5000人的188%,畢業(yè)生就業(yè)率達98%;三是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓提升勞動者市場競爭能力。通過電視臺向全社會募集創(chuàng)業(yè)扶持資金,征集適合失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項目,同時組織各街道、社區(qū)開展創(chuàng)業(yè)培訓。

        4.公共就業(yè)服務(wù)功能得到提升。圍繞就業(yè)服務(wù)“新三化”要求,精心打造城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場平臺,天寧區(qū)人力資源市場已經(jīng)正式啟用,溧陽市的勞動大廈即將投入使用,武進區(qū)人力資源市場已經(jīng)奠基動工,全市各級職業(yè)介紹機構(gòu)努力為各類勞動者提供人性化、個性化、“一門式”、“一條龍”就業(yè)服務(wù),先后舉辦了農(nóng)村勞動力、新成長勞動力、失業(yè)女性、退役士兵等多場專場招聘會及民營企業(yè)招聘周活動,上半年全市共組織2688家用人單位進場招聘,招聘6.4萬人次,同比分別增加了29.7%32%;規(guī)范引導職介市場發(fā)展,鼓勵和扶持社會力量開辦職介,目前,全市共有職業(yè)介紹機構(gòu)160家,其中公共職介99家,社會職介61家;切實加強社區(qū)就業(yè)工作,規(guī)范社區(qū)工作機制。市局不斷加強對社區(qū)工作的督促和指導,組織社區(qū)勞動保障協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓,各社區(qū)堅持把實現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會保障作為社區(qū)主要目標和構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容,大力開展創(chuàng)建“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”活動,通過統(tǒng)一社區(qū)工作臺賬,全方位推進崗位開發(fā)、政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導、社保擴面、退休人員社會化管理進社區(qū)等工作,提高了社區(qū)平臺的實戰(zhàn)能力,全市首批71個社區(qū)獲得“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號。

        (二)以社會保險擴面征繳為重點,大力完善社保體系建設(shè)

        截至6月底,全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別凈增參保 57225 人、 35387人、21338 人、32353 人、 16681,分別完成全年目標70.65%44.23%、20.23%、33.35%55.6%。市級統(tǒng)籌區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險分別凈增參保29446人、11110人、8965人、10163人、9957,分別完成全年目標117.78%、30.03%35.86%、50.82%、49.79%

        1.三大保險覆蓋率有所提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率分別達到96.5%、94.2%91.6%,綜合覆蓋率94.1%。養(yǎng)老保險覆蓋率已達小康指標,醫(yī)療保險覆蓋率上升了2.8個百分點,但失業(yè)保險覆蓋率下降了0.7個百分點,綜合覆蓋率提高1.4個百分點。

        2社保基金抗風險能力逐步增強。隨著參保人數(shù)的增加,社保大堤逐步加固。全市養(yǎng)老保險在職繳費人數(shù)與離退休人員之比由歷史最低時的2.37:1上升到3.41;醫(yī)療保險在職繳費人數(shù)與離退休人數(shù)之比由歷史最低時的1.871提高到2.351。市級統(tǒng)籌區(qū)養(yǎng)老贍養(yǎng)負擔比例由1.911提高到2.631,醫(yī)療贍養(yǎng)負擔比例由1.59 1提高到2.11;16月全市養(yǎng)老保險基金收入154533萬元,同比增加40185萬元,增長35.14%,其中市區(qū)養(yǎng)老保險基金收入94371萬元,同比增加24606萬元,增長35.27%

        3.社會保障體系加快完善。我市全民保障格局加快推進,困難群體、社會邊緣群體的保障逐步到位。一是原郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大集體退休人員有3500多名已納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險;原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小集體退養(yǎng)人員已有2540名納入社保。是歷史遺留問題得到解決,破產(chǎn)關(guān)閉國有企業(yè)的退休人員基本進入醫(yī)療保險;三是社保政策公平性得到體現(xiàn),對外來務(wù)工人員一視同仁納入城鎮(zhèn)社會保險,市區(qū)已有8萬外來工參保,對本市戶籍的進城務(wù)工人員實行了與城鎮(zhèn)職工一樣的失業(yè)保險政策;四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度進入議事日程,實施方案已初步形成;五是失地農(nóng)民的基本生活保障逐步啟動, 上半年全市已有6000多名新老失地農(nóng)民進入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險。

        4.企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高。1-6月份,全市共支付養(yǎng)老保險待遇 11.74億元,其中發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金11.72億元。全市18.77萬名退休人員納入社會化管理,社會化管理率96.5%,年初全市19.44萬名退休人員養(yǎng)老金全面調(diào)整,5月份調(diào)資增發(fā)工作已全部到位,市區(qū)人均增資82/月,金壇、溧陽、武進也相應(yīng)調(diào)整了養(yǎng)老金標準;市區(qū)人均養(yǎng)老金水平達905元,養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高,群眾生活得到保障。

        (三)以和諧勞動關(guān)系促進年活動為抓手,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和監(jiān)察執(zhí)法工作取得新進展

        1.積極推行勞動合同書面報告制度。強化勞動合同管理,從源頭規(guī)范勞動用工行為。貫徹勞動保障部“推進勞動合同工作三年行動計劃”,實施勞動合同書面報告月報統(tǒng)計制度,按月統(tǒng)計檢查目標任務(wù)完成情況,上半年,全市勞動合同書面報告6.94萬份。

        2.加強工資宏觀調(diào)控力度。一是積極推行工資集體協(xié)商制度,預防和減少勞動爭議的發(fā)生。1-6月份,全市集體合同備案280份,10263戶企業(yè)實行工資集體協(xié)商,其中規(guī)模以上企業(yè)簽訂率達65%二是出臺了2006年企業(yè)工資指導線意見,2005年全市及市區(qū)在崗職工平均工資分別達22990元和24687元,同比分別增長15%15.3%;三是嚴厲查處拖欠和克扣勞動者工資特別是農(nóng)民工工資的行為,補發(fā)農(nóng)民工工資95.97萬元,退還風險抵押金6.43萬元。

        3.完善三方協(xié)調(diào)機制,勞資矛盾調(diào)解關(guān)口前移。出臺了《關(guān)于開展堅持以人為本,建設(shè)和諧勞動關(guān)系活動的工作意見》,制訂并下發(fā)了《常州市勞動保障誠信企業(yè)評價管理試行辦法》、《常州市企業(yè)社會責任標準實施意見》等文件,目前已有10戶企業(yè)通過常州市企業(yè)社會責任驗收達標。

        4.加強勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁工作。全市各級勞動監(jiān)察機構(gòu)積極開展清理整頓勞動力市場秩序的專項檢查、勞動用工等專項檢查,1-6月,共接受群眾投訴舉報2807件,主動巡查單位 7506 戶,為7972名勞動者補簽了勞動合同,為1.99萬名勞動者追發(fā)工資571.67萬元,督促415戶用人單位申報繳納社會保險費,清退童工9 人,依法取締76家非法職介機構(gòu),清退風險抵押金63.42萬元,勞動監(jiān)察案件立案666件(市區(qū)316件),法定辦案期限內(nèi)結(jié)案率均為100%。全市各類勞動爭議案件立案857件,同比增長49.8%,結(jié)案721件,結(jié)案率達84%,其中集體爭議9件,涉及職工275人;其中職工勝訴530件,占結(jié)案數(shù)73.5%,案外調(diào)解4300件;推進企業(yè)改革轉(zhuǎn)制,切實維護職工合法權(quán)益,參與了15戶企業(yè)的改制工作,確保了全市勞動關(guān)系的穩(wěn)定。

        二、當前勞動保障工作所面臨的形勢

        上半年全市社會保險擴面征繳有力地推進我市全面小康的進程,就業(yè)再就業(yè)的長效、普惠機制提升了全面小康的質(zhì)量,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系奠定了和諧社會、全面小康的基礎(chǔ),勞動保障工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的定位得到新提升,但在看到成績的同時,還要高度關(guān)注工作中存在的幾大問題:

        1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)壓力明顯加大。今年不但要完成轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村勞動力4萬人目標和省指令性吸納蘇北勞動力4萬人的目標,還要突出解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題。目前我市勞動保障平臺在村級層面上還不夠到位,農(nóng)村勞動力資源情況還不掌握,勞動力市場城鄉(xiāng)一體化步伐還不夠快,面向農(nóng)村勞動力的職介、培訓、信息、社會保障工作都需要磨合。

        2.就業(yè)再就業(yè)任務(wù)依然艱巨。上半年雖然全市失業(yè)總量有所回落,新增失業(yè)人數(shù)有所下降,但失業(yè)格局已發(fā)生變化,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量巨大、失地農(nóng)民就業(yè)和保障問題仍然艱難、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員再就業(yè)難度加大等,同時也出現(xiàn)了新成長勞動力就業(yè)難問題,城鄉(xiāng)“大就業(yè)”的格局已經(jīng)形成。

        3.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。勞動者的技能素質(zhì)無法適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)增加崗位的要求,“有崗無人”和“有人無崗”的現(xiàn)象并存,一些勞動密集型的企業(yè)和行業(yè)出現(xiàn)了招工難的問題。

        4.勞資糾紛上升趨勢值得警惕。人單位拖欠、克扣工資的行為屢屢出現(xiàn),建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象呈上升趨勢;超時加班加點,不按規(guī)定支付加班工資的現(xiàn)象仍較普遍;用人單位無故解除勞動合同、不簽訂勞動合同、不按規(guī)定參加社會保險現(xiàn)象依然存在;私營企業(yè)工傷事故頻頻發(fā)生,勞動者工傷待遇得不到保障;國有、集體企業(yè)改制引發(fā)的勞動爭議案件不斷上升。

         5.勞動保障和諧度問題需要關(guān)注。勞動保障政策涉及到幾十萬老百姓,再小的問題乘以幾十萬都是大問題。從目前萬人評議、媒體反饋、信訪分析等多元信息渠道來看,勞動保障政策的和諧度需要引起足夠的重視,尤其是醫(yī)療保險的政策體系,需要按照以人為本的理念進行重新梳理。

        三、下半年勞動保障工作打算

        下半年全市勞動保障工作要緊緊圍繞小康目標,全力奮戰(zhàn),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于5%;確保三大保險覆蓋率達到96%,另外還要推進城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入 2項指標相應(yīng)達標。同時,要圍繞省廳提出的“五個充分”要求,促進城鎮(zhèn)社區(qū)和失地農(nóng)民充分就業(yè),社會特殊群體充分保障,農(nóng)村適齡勞動力充分轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)新成長勞動力和經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力充分培訓,各類企業(yè)勞動合同充分覆蓋。

        (一)以擴大社會保險覆蓋面為重點,完善社保體系建設(shè)

        1.加大社保擴面力度,確保小康達標。堅持擴面數(shù)量和質(zhì)量并舉,實現(xiàn)參保人數(shù)、實際繳費人數(shù)、基金收入同步增長。一是要跟蹤服務(wù)抓穩(wěn)保,跟蹤服務(wù)每名靈活就業(yè)人員和個體參保人員,宣傳好政策,做好其參保繳費工作,避免繳費人數(shù)的波動;二是要“五險合一”抓同保,要堅持五個險種同時擴面;加大醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面、補差的進度;三是要嚴出快進抓斷保,嚴格執(zhí)行退工備案制度,對斷保人員發(fā)放續(xù)保服務(wù)卡,減少參保人員的流失,采取跟蹤服務(wù)繳費告知等手段,吸引斷保人員盡快回流;四是要敞開大門抓廣保,繼續(xù)以私營、個體為擴面重點單位,以外來工等弱勢群體為主要服務(wù)對象,將他們充分納入社會保障體系,維護他們的合法權(quán)益。

        市本級8月份、9月份要進入攻堅掃尾階段,力爭全面完成并鞏固好全市社保擴面凈增8萬的全年目標,其他各統(tǒng)籌區(qū)也要相應(yīng)加快進度,爭取主動提前達標,10月初要進行小康模擬測試,確保年內(nèi)實現(xiàn)小康。

        2.啟動弱勢群體的保障工作,確保充分保障。一是要積極推進我市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的實施進度;二是要完善被征地農(nóng)民的基本生活保障辦法,切實貫徹落實到位;三是要加快建立城鎮(zhèn)居民社會醫(yī)療保障體系,將基本醫(yī)療保險之外的城市老年居民、兒童、學生等各類社會群體納入社會醫(yī)療保障范圍;全面完成困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有、集體企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保障的工作;四是要加快推進事業(yè)單位參加失業(yè)、工傷保險的進度,實現(xiàn)高危行業(yè)工傷保險全覆蓋;五是要探索成立助保協(xié)會,制定并實施資助斷保并生活困難確實無力參保的失業(yè)人員接續(xù)參保的幫扶援助制度。

        3.開展社保政策服務(wù)梳理工作,確保管理服務(wù)和諧。一是要做好養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法改革和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、個人賬戶管理、信息處理等環(huán)節(jié),確保新、老計發(fā)辦法的平穩(wěn)過渡;二是要加強醫(yī)?;鸸芾淼目茖W化,盡快研究制定慢性病的合理結(jié)算和管理辦法,確保醫(yī)?;鸬暮侠砘С?;完善定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的管理,加強實現(xiàn)對住院病人的實時管理;三是要加快提升退休人員社會化管理服務(wù)水平,充實社會化管理服務(wù)內(nèi)涵,積極組織各類退休人員開展有益活動;四是要加快開發(fā)金保工程信息化查詢系統(tǒng),盡快實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人賬戶網(wǎng)上查詢。五是要做好養(yǎng)老金調(diào)整的相關(guān)準備及實施工作。

        (二)以貫徹就業(yè)新政為契機,加快推進就業(yè)再就業(yè)工程

        1.實施積極的就業(yè)政策,探索市場經(jīng)濟條件下勞動者的長效就業(yè)機制。一是要積極貫徹國發(fā)36號文、省發(fā)24號文和市政府56號文精神以及我市新三年再就業(yè)政策的所有輔件;二是要大力宣傳好就業(yè)新政,勞動保障系統(tǒng)人員要全部熟悉掌握,全社會要基本了解;三是要繼續(xù)發(fā)揮積極就業(yè)政策效應(yīng),積極探索發(fā)揮就業(yè)新政效應(yīng)的新機制,統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等新成長勞動力、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民等各類社會群體的就業(yè)工作。

        2.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),幫助農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是要抓緊落實農(nóng)村兼職協(xié)管員的配備工作,確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作平臺到位;二是要開展全市普查,徹底摸清全市農(nóng)村勞動力資源情況,建立農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)庫,為今年完成轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村勞動力4萬人的目標任務(wù)創(chuàng)造條件;三是要根據(jù)省實行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓券的要求,盡快制定出臺統(tǒng)一的農(nóng)村勞動力參加技能培訓的實施意見,落實財政預算安排;四是要大力扶持被征地農(nóng)民就業(yè),盡快掌握被征地農(nóng)民的基本信息,制定并落實相關(guān)就業(yè)扶持政策,促進就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè);五是要創(chuàng)新思路,爭創(chuàng)亮點,發(fā)揮公共職介主渠道功能,著重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公共職介功能,積極推進村級勞動保障平臺的搭建,為轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造有利條件;六是要深化“結(jié)對幫困”活動效果,通過針對茅山老區(qū)開展網(wǎng)上招聘、專場培訓等,幫助當?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)致富。

        3.加強指導,幫扶城鎮(zhèn)新成長勞動力盡快就業(yè)。一是要加快建立一批青年見習基地,增強青年就業(yè)的實際操作技能;二是要積極鼓勵和支持大中專(技職校)畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),適當時期可探索推動SYB創(chuàng)業(yè)培訓課程進入大學選修課程;三是要開展城鎮(zhèn)新成長勞動力專場招聘,對未能實現(xiàn)當期就業(yè)的城鎮(zhèn)新成長勞動力提供職業(yè)指導和技能培訓計劃。

        4.強化職業(yè)技能培訓,促進勞動者實現(xiàn)技能就業(yè)。要把加強職業(yè)技能培訓擺到促進就業(yè)的突出位置。一是要加快各類技能培訓步伐,啟動“全民技能培訓工程”,調(diào)動各類培訓機構(gòu)的積極性,開展各類培訓,提升全民技能;二是要加快探索促進新技師培養(yǎng)的長效機制,引導企業(yè)自主開展各類技師培訓;三是要積極推進企業(yè)勞資人員培訓工作,促進企業(yè)管理層面勞動保障法律法規(guī)的普及率。

        5.實施“公益崗位開發(fā)計劃”,促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”活動,重點開發(fā)、收集社區(qū)及社會公益性崗位,對特別困難的重點援助對象進行托底安置。

        (三)以勞動合同充分覆蓋為目標,大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

        1.以勞動合同書面?zhèn)浒笧樽ナ郑苿觿趧雍贤浞指采w。加快啟動“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”,一是加大普及勞動合同宣傳力度,堅決制止和糾正拒簽勞動合同等違法行為,營造全社會尊重勞動、勞動法制化的氛圍;二是大力開展勞動合同簽訂情況的聯(lián)合執(zhí)法專項檢查;三是抓住勞動合同訂立、變更、解除和終止等關(guān)鍵環(huán)節(jié),對各類企業(yè)做好分類指導工作,同時著力解決勞動合同的短期化問題;四是要盡快整合勞動力市場資源庫、五險合一社保數(shù)據(jù)庫,綜合利用好勞動保障書面審查、勞動合同鑒證等相關(guān)信息庫,建立企業(yè)勞動合同監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;五是要加快推進勞動合同網(wǎng)上申報工作,提高申報效率,提高勞動合同管理信息化程度,確保今內(nèi)不折不扣地完成勞動合同簽訂20萬份的任務(wù)。

        2.以工資集體協(xié)商為推力,著力提高勞動者工資收入。力爭通過擴大工資集體協(xié)商面,增強企業(yè)職工的話語權(quán),實現(xiàn)勞動者工資隨企業(yè)效益同步增長。一是積極擴大三方機制、工資集體協(xié)商的覆蓋面。加強與工會等部門的配合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普遍開展工資集體協(xié)商,提高集體合同備案數(shù)量;支持鼓勵行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)自治管理,開展行業(yè)工資標準的評估與分析;二是嚴守最低工資標準線,嚴查低于最低工資標準用工現(xiàn)象,確保面上的絕大多數(shù)企業(yè)工資超出最低工資標準;三是打破部分行業(yè)工資發(fā)放的潛規(guī)則,重點規(guī)范建筑行業(yè)等特殊行業(yè)工資或生活費發(fā)放達標;四是積極引導企業(yè)參加補充養(yǎng)老保險,開展現(xiàn)代薪酬設(shè)計等,擴大一線職工勞動參與分配的比例;五是要通過各類優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)、勞動者延長勞動者就業(yè)的周期,提高勞動者就業(yè)穩(wěn)定性和收入;六是要把好失業(yè)預警線。要確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放,通過建立抽樣調(diào)查統(tǒng)計、登記失業(yè)系統(tǒng)分析評估等制度,實時掌握監(jiān)控失業(yè)率。

        3.以監(jiān)察執(zhí)法為手段,推進勞動保障法制化進程。一是要全面貫徹落實《勞動保障監(jiān)察條例》,加強日常巡查,書面審查,舉報投訴調(diào)查和專項檢查,在市區(qū)大力推行網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法模式,加快以行業(yè)為主的條線管理向以街道社區(qū)為載體的地域管理轉(zhuǎn)變;重點防范、排查、解決群體性、突發(fā)性和易激化的矛盾,形成勞動監(jiān)察定期通報和預警機制;二是要強化勞動爭議處理機制,根據(jù)我市實際適時推進仲裁制度的改革,嚴格執(zhí)行集體勞動爭議上報和集體會商制度,形成嚴密的防范和處理工作機制,切實維護職工合法權(quán)益,當好企業(yè)守法參謀;三是要文明執(zhí)法,強化服務(wù),做好公共服務(wù)和重點幫扶工作,當好企業(yè)的勞動法規(guī)宣傳員、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)員、社會保險的服務(wù)員、勞動用工的信息員,實現(xiàn)勞資雙贏。

        (四)以提升履職能力為抓手,全面夯實勞動保障各項基礎(chǔ)工作

        1.扎實開展作風建設(shè)。一是要大興理論學習之風,堅持把學習研討交流及業(yè)務(wù)培訓講座等活動制度化、經(jīng)?;?,鼓勵求學上進;二是要大興調(diào)查研究之風,要深入基層、深入實踐,廣泛聽取群眾意見,制定政策要以民為本,有針對性和可操作性;三是要大興干事創(chuàng)業(yè)之風,要大力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上干工作的良好風尚;四是要大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風,激勵全系統(tǒng)干部職工事事立志追求一流卓越,時時力爭體現(xiàn)高效創(chuàng)優(yōu),處處著力民本服務(wù),要建立“干多干少、干好干差不一樣”的效能評估機制,年底將開展評選“十大工作亮點”、“十大創(chuàng)優(yōu)舉措”等活動,推動全系統(tǒng)干部職工人人想干事、干成事、干好事;五是要大興內(nèi)練內(nèi)功外樹形象之風,每個干部職工都要注意維護好勞動保障部門的整體形象,在每件小事上體現(xiàn)勞動保障系統(tǒng)的服務(wù)水平、工作能力和工作熱情,善于發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾,切實處理好各類信訪,維護好勞動保障部門的公眾形象。

        2.加快推進基礎(chǔ)建設(shè)。要強基固本,推動勞動保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是加快實施“四大工程”,即加快實施人力資源市場建設(shè)、社保大樓建設(shè)、技師學院新校區(qū)建設(shè)、金保工程建設(shè)。年內(nèi)力爭做到新人力資源市場選址定點、社保大樓投入使用,技師學院新校區(qū)破土奠基,五險合一社會保險應(yīng)用系統(tǒng)成功開發(fā),全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建成使用,12333電話咨詢服務(wù)中心投入使用;二是要健全基層網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)力爭將行政村勞動保障協(xié)管員配備到位,同時要加快落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各類經(jīng)費;三是優(yōu)化基礎(chǔ)功能。要進一步統(tǒng)一規(guī)范工作流程,拓展社區(qū)求職登記、職業(yè)介紹、社保服務(wù)、政策宣傳等基本服務(wù)功能,加強對基層平臺工作人員的培訓和考核。

        3.盡快提升履職能力。一是提高依法行政能力,要在全系統(tǒng)強化行政執(zhí)法責任制,建立和完善公開、公平、公正的行政執(zhí)法責任制、評議考核制,建立相應(yīng)的行政執(zhí)法績效評估和獎懲制度;二是要加強對社?;鸬谋O(jiān)管力度,嚴格實行基金監(jiān)管集體和崗位負責制,加強經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)控機制建設(shè),規(guī)范業(yè)務(wù)流程,強化權(quán)力制約和責任追究;探索建立基金非現(xiàn)場監(jiān)管、全過程監(jiān)管及反欺詐工作機制,確保基金收支環(huán)節(jié)監(jiān)管完整、監(jiān)督到位、操作規(guī)范;三是要提升公共服務(wù)能力,加強勞動保障公共信息平臺建設(shè),力爭使各服務(wù)窗口在思想、作風、管理、服務(wù)上都再上一個新的臺階。

        4大力優(yōu)化隊伍建設(shè)。在發(fā)揮保持黨員先進性的長效活力機制,繼續(xù)加強黨員隊伍建設(shè)的同時,大力加強領(lǐng)導干部隊伍、機關(guān)公務(wù)員隊伍、專業(yè)技能人才三支隊伍建設(shè),拓寬干部職工的知識面,改善知識素質(zhì)結(jié)構(gòu),提高專業(yè)理論水準,錘煉處事應(yīng)變水平,不斷提高干部隊伍的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力;培養(yǎng)一支政策熟、業(yè)務(wù)精、肯吃苦、敢創(chuàng)新的勞動保障基層工作隊伍;大力加強組織建設(shè),特別是抓好領(lǐng)導班子建設(shè),增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;大力加強黨風廉政建設(shè),積極推行效能監(jiān)察和政務(wù)公開,樹立勞動保障廉潔從政的良好形象。