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| 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》的通知 常勞社薪[2005]1號(hào) |
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常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 常州市總工會(huì) 常州市企業(yè)家協(xié)會(huì) 常勞社薪[2005]1號(hào)
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì) 《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》的通知 各轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局、（總）工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)： 現(xiàn)將江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知》的文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商工作的開展。 常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 常州市總工會(huì) 常州市企業(yè)家協(xié)會(huì) 二OO五年二月二十八日 省勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì) 關(guān)于深入推進(jìn)工資協(xié)商的通知 蘇勞社[2005] 4 號(hào) 各市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)，泰州、宿遷市經(jīng)貿(mào)委： 為了認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“以民為本、富民優(yōu)先”的發(fā)展方針，建立健全職工工資收入正常的增長(zhǎng)，加快推進(jìn)富民進(jìn)程，把“率先發(fā)展與加快富民互動(dòng)并進(jìn)”的要求落實(shí)到企業(yè)，現(xiàn)對(duì)深入推進(jìn)工資協(xié)商提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工資協(xié)商的重要性、緊迫性 全面建設(shè)惠及廣大人民群眾的小康社會(huì)，使人民群眾共享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，日益成為發(fā)展的主題、發(fā)展的目的。為此，省委、省政府確定了“以民為本、富民優(yōu)先”的發(fā)展方針，提出了“率先發(fā)展與加快富互動(dòng)并進(jìn)”的要求，為正確處理發(fā)展與富民問題指明了方向。但是，當(dāng)前我省面臨的一個(gè)不容忽視的問題是：“經(jīng)濟(jì)總量大而老百姓不夠富”，廣大職工總體收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱、收入增幅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相稱的問題還比較突出。職工工資收入不增長(zhǎng)、少增長(zhǎng)、增長(zhǎng)慢等現(xiàn)象在一些地區(qū)、一些企業(yè)還比較普遍，既影響了富民進(jìn)程，也使加快發(fā)展缺乏動(dòng)力支撐?？偨Y(jié)我省近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分表明，推進(jìn)工資協(xié)商，是構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型工資決定和制衡機(jī)制的客觀要求，是實(shí)施“以民為本、富民優(yōu)先”發(fā)展方針、把“率先發(fā)展與加快富民”要求落實(shí)到企業(yè)的重要舉措，是妥善協(xié)調(diào)和處理利益矛盾、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，也是發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)民主政治建設(shè)的客觀要求，意義重大，影響深遠(yuǎn)。各地必須充分認(rèn)識(shí)重要性，增強(qiáng)緊迫感，提高自覺性，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工資協(xié)商工作，切實(shí)保障職工對(duì)企業(yè)工資分配的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全職工工資收入隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的機(jī)制，使廣大職工共享企業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果，推動(dòng)形成“在率先發(fā)展中加快富民，在加快富民中推動(dòng)更快發(fā)展”的良性互動(dòng)局面，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。 二、推進(jìn)工資協(xié)商的總體要求 我國(guó)已進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新階段。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過推進(jìn)工資協(xié)商，著力構(gòu)建和完善三個(gè)機(jī)制。一是工資分配共決機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要主動(dòng)順應(yīng)改革趨勢(shì)，加大職工民主參與力度，建立健全由工會(huì)代表職工與企業(yè)就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調(diào)整辦法、工資支付制度等進(jìn)行協(xié)商共決的機(jī)制。二是工資增長(zhǎng)機(jī)制。通過開展工資協(xié)商，使職工工資收入隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、政府工資指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的提高而提高。三是工資分配監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)工資分配情況、支付情況，工資集體合同履行情況等要通過職代會(huì)、公開欄等渠道，定期向職工公開，接受職工民主監(jiān)督。通過建立健全工資分配的共決、增長(zhǎng)和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)分配關(guān)系，保障職工工資權(quán)益，提升企業(yè)成本管理水平，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展力。 開展工資協(xié)商，要突出重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前及今后一段時(shí)間工資協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容是：一是企業(yè)或行業(yè)的勞動(dòng)定額、工價(jià)；二是企業(yè)或區(qū)域、行業(yè)工資正常增長(zhǎng)水平及分配辦法；三是本企業(yè)或本區(qū)域、本行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)；四是特殊工作情況下的工資標(biāo)準(zhǔn)及工資支付等。 推進(jìn)工資協(xié)商的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)為推動(dòng)所有企業(yè)依法開展工資協(xié)商，近期目標(biāo)是：推動(dòng)職工人數(shù)百人以上、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)普遍開展工資協(xié)商；其他企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取建制率年遞增15%以上；探索和指導(dǎo)就同行業(yè)勞動(dòng)定額、工價(jià)等進(jìn)行協(xié)商。 三、推進(jìn)工資協(xié)商的具體措施 1、加強(qiáng)宏觀參與和協(xié)調(diào)，積極提請(qǐng)黨委、政府將推進(jìn)工資協(xié)商工作進(jìn)一步擺上重要議事日程，納入“富民”發(fā)展戰(zhàn)略，制定目標(biāo)，明確要求，統(tǒng)一部署；納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，整合力量，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)。 2、認(rèn)真貫徹實(shí)施《江蘇省工資支付條例》、《江蘇省集體合同條例》。兩條例明確規(guī)定，用人單位確定、調(diào)整的勞動(dòng)定額應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)能夠完成；用人單位確定勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)合同管理、獎(jiǎng)懲與裁員事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先與職工進(jìn)行平等協(xié)商；用人單位與職工方應(yīng)當(dāng)每年就職工年度工資水平、年度工資調(diào)整辦法和年度工資總收入進(jìn)行協(xié)商等，為保障職工工資權(quán)益、規(guī)范開展工資協(xié)商提供了重要法規(guī)支撐。這是具有鮮明江蘇特色的法規(guī)資源，各地要積極掀起學(xué)法、普法、用法的新高潮，以推進(jìn)工資協(xié)商為切入點(diǎn)，促進(jìn)貫徹實(shí)施兩條例；以貫徹實(shí)施兩條例為契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)工資協(xié)商不斷深化發(fā)展。 3、開展“要約行動(dòng)”，促進(jìn)工資協(xié)商的有效開展。開展工資協(xié)商，必須啟動(dòng)要約程序?！督K省集體合同條例》和勞動(dòng)保障部《集體合同規(guī)定》明確賦予職工與用人單位具有平等的提出協(xié)商要約的權(quán)利。為此，決定在全省開展“要約行動(dòng)”。未開展工資協(xié)商的企業(yè)，以及續(xù)訂工資集體合同的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)規(guī)范地啟動(dòng)要約程序。各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工會(huì)或區(qū)域工會(huì)、行業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和督促，引導(dǎo)其依法主動(dòng)行使要約權(quán)。尤其是當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、政府發(fā)布的工資指導(dǎo)線提高、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)等情況之一時(shí)，工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就增長(zhǎng)工資提出協(xié)商要約。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)雙方的要約權(quán)，依法嚴(yán)肅查處不響應(yīng)要約的行為。 4、建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，促進(jìn)提高工資協(xié)商水平。工資協(xié)商具有政策性、專業(yè)性、藝術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。市、縣（市、區(qū)）普遍建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，是提高工資協(xié)商水平、保證工資集體合同質(zhì)量的必要、可行措施。各地應(yīng)當(dāng)加快建立工資協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍的步伐，聘請(qǐng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)、主持公道、會(huì)協(xié)商的人員擔(dān)任工資協(xié)商指導(dǎo)員，由總工會(huì)或者勞動(dòng)關(guān)系三方進(jìn)行培訓(xùn)、聘任，持證上崗，主要承擔(dān)對(duì)企業(yè)職工方或雙方進(jìn)行工資協(xié)商業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接受政策咨詢、培訓(xùn)協(xié)商代表，或者受聘請(qǐng)擔(dān)任企業(yè)工資協(xié)商代表、協(xié)商顧問等職責(zé)。 5、加強(qiáng)培訓(xùn)，為提高工資協(xié)商水平提供素質(zhì)保證。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)商代表的培訓(xùn)力度。通過舉辦培訓(xùn)班、組織協(xié)商代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩、召開交流研討會(huì)等形式，對(duì)協(xié)商代表尤其是首席協(xié)商代表進(jìn)行法律知識(shí)、工資政策、協(xié)商技巧、合同常識(shí)等培訓(xùn)，提高協(xié)商代表的綜合素質(zhì)和能力，以協(xié)商代表的高素質(zhì)、強(qiáng)能力保證工資協(xié)商的水平和質(zhì)量穩(wěn)步提供。 四、推進(jìn)工資協(xié)商的組織保證 省勞動(dòng)關(guān)系三方對(duì)全省推進(jìn)工資協(xié)商工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三方將聯(lián)合部署，聯(lián)合培訓(xùn)，聯(lián)合督查，聯(lián)合選樹典型，聯(lián)合監(jiān)督檢查，密切配合，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。適當(dāng)時(shí)候，省勞動(dòng)關(guān)系三方將聯(lián)合開展工資協(xié)商調(diào)研督查，聯(lián)合評(píng)選和推薦優(yōu)秀的工資集體合同文本，聯(lián)合評(píng)選表彰推進(jìn)工資協(xié)商先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)推進(jìn)工資協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，制定工作計(jì)劃，確定工作目標(biāo)，排出工作措施，調(diào)度人員力量，狠抓落到實(shí)處。 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極履行行政職能，為企業(yè)開展工資協(xié)商提供有效指導(dǎo)、服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)督，將企業(yè)開展工資協(xié)商及履約情況列入勞動(dòng)保障誠(chéng)信檔案。對(duì)拒不開展工資協(xié)商、不履行工資集體合同的責(zé)任單位、責(zé)任人依法追究法律責(zé)任。 各級(jí)總工會(huì)在推進(jìn)工資協(xié)商中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促落實(shí)。省總工會(huì)已將工資協(xié)商作為重中之重的工作通過省總?cè)瘯?huì)進(jìn)行了重點(diǎn)部署，并將成立工資協(xié)商指導(dǎo)委員會(huì)，聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、政府業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)、律師、企業(yè)勞資人員和工會(huì)干部等擔(dān)任成員，加強(qiáng)政策研究、宣傳培訓(xùn)和調(diào)研指導(dǎo)，為企業(yè)工會(huì)或區(qū)域、行業(yè)工會(huì)開展工資協(xié)商提供更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。 各級(jí)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員，將開展工資協(xié)商作為體現(xiàn)以人為本管理理念的載體來實(shí)施，作為企業(yè)的凝聚力工程來建設(shè)，作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌來打造，做到思想上重視，態(tài)度上積極，行動(dòng)上支持，落實(shí)上堅(jiān)決。 江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 江蘇省總工會(huì) 江蘇省企業(yè)家協(xié)會(huì) 二00五年二月五日 |