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| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見 常勞社辦[2005]11號(hào) |
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常勞社辦〔2005〕11號(hào) 各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局，市局各處室、單位： 信訪工作是黨和政府群眾工作的重要部分，是密切聯(lián)系群眾、了解社情民意、檢驗(yàn)實(shí)施成效的重要渠道。妥善處理好群眾信訪問(wèn)題是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，也是鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果的重要內(nèi)容。全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門要從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真貫徹市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，切實(shí)增強(qiáng)全局做好信訪工作的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，圍繞勞動(dòng)保障信訪工作特點(diǎn)，在努力提高信訪工作整體質(zhì)量上下功夫，現(xiàn)提出八項(xiàng)措施。 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)貫徹《市委關(guān)于實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》（常委發(fā)[1999]35號(hào)），全局信訪工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)信訪工作第一責(zé)任人的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍的信訪工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常檢查和排查分管工作范圍內(nèi)的信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)跟蹤處理分管工作范圍內(nèi)的信訪問(wèn)題。部門和所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)為所在部門（單位）信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門（單位）的信訪工作、本部門（單位）業(yè)務(wù)范圍的信訪問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任。全局信訪工作實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)答復(fù)”的信訪工作責(zé)任制。進(jìn)一步健全信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)部門（單位）因不重視信訪工作，造成群眾多次上訪、集體上訪和重復(fù)上訪的，在全局范圍內(nèi)給予批評(píng)，半年內(nèi)仍無(wú)改觀的，取消其部門（單位）主要負(fù)責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)應(yīng)接待不接待、應(yīng)處理不處理、應(yīng)配合不配合，對(duì)群眾集體訪或可能出現(xiàn)的集體訪未及時(shí)報(bào)告、不跟蹤處理、以致誤事，造成社會(huì)影響或其他部門交辦或移送的群眾信訪問(wèn)題拒不查辦或久拖不決的，根據(jù)其情節(jié)后果，按照干部管理規(guī)定進(jìn)行處理。 二、健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。繼續(xù)執(zhí)行《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的制度意見》，積極參與每月10日、25日全市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動(dòng)信訪接待日活動(dòng)。堅(jiān)持每周四局長(zhǎng)接待日制度。推行局長(zhǎng)接待預(yù)約制，對(duì)預(yù)約接訪案件，堅(jiān)持做到事先研究，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，盡快解決。對(duì)重大疑難信訪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集體研究，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人，負(fù)責(zé)辦理，及時(shí)結(jié)案。 三、全面實(shí)行首訪責(zé)任制。群眾首訪人員，均為接待責(zé)任人，所有接訪責(zé)任人應(yīng)熱情接待來(lái)訪群眾，對(duì)群眾反映的問(wèn)題專注傾聽，認(rèn)真記錄。屬于接訪責(zé)任人職權(quán)內(nèi)的問(wèn)題，接訪責(zé)任人應(yīng)熱情準(zhǔn)確提供法律、政策咨詢，及時(shí)處理好群眾反映的問(wèn)題；屬于勞動(dòng)保障系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，接訪責(zé)任人應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決好問(wèn)題；屬于勞動(dòng)保障系統(tǒng)外部的問(wèn)題，接訪責(zé)任人應(yīng)耐心做好解釋工作，并指導(dǎo)來(lái)訪人員妥善解決問(wèn)題。局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位全體工作人員，對(duì)來(lái)訪群眾，不得歧視冷漠；對(duì)群眾所反映的問(wèn)題，不得推諉、敷衍和拖拉。 四、健全信訪預(yù)警機(jī)制。建立信訪矛盾定期排查制度，認(rèn)真細(xì)致排查信訪苗頭和矛盾隱患，加大對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的排查力度，重點(diǎn)做好集體上訪和老上訪戶的矛盾排查工作，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，及時(shí)分析，研究對(duì)策，明確領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人，及時(shí)主動(dòng)與有關(guān)部門、單位和人員協(xié)調(diào)解決，力爭(zhēng)在基層解決好群眾的困難、處理好勞資糾紛，努力做到抓早、抓小、抓落實(shí)，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)聯(lián)名信和可能出現(xiàn)的集體上訪要早分析、早報(bào)告、早介入，并集中力量研究解決預(yù)案，避免集體上訪的發(fā)生。 五、建立信訪處理信息上報(bào)和反饋制度。對(duì)群眾直接來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)限時(shí)處理答復(fù)；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的案件，要從快從優(yōu)辦理，并將辦理結(jié)案及時(shí)上報(bào)；對(duì)上級(jí)信訪和其他部門轉(zhuǎn)辦的群眾來(lái)信，應(yīng)及時(shí)處理并將處理情況和結(jié)果向上級(jí)信訪和相關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)建立與信訪部門的一般來(lái)信月報(bào)制，重點(diǎn)來(lái)信專報(bào)制。 六、強(qiáng)化職工權(quán)益維護(hù)機(jī)制。規(guī)范企業(yè)用工分配保障行為，減少信訪誘發(fā)因素。編發(fā)政策宣傳手冊(cè)，開設(shè)勞動(dòng)保障政策宣傳專欄，開通勞動(dòng)保障電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)開展重大政策培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，多渠道提供勞動(dòng)保障政策宣傳咨詢，提高勞動(dòng)保障政策透明度，主動(dòng)為群眾提供就業(yè)、培訓(xùn)、社保服務(wù)，減少由于對(duì)政策了解不夠，理解不透，服務(wù)不到位而引起的來(lái)信來(lái)訪。同時(shí)，及時(shí)處理好群眾舉報(bào)案件，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理的公正性、合理性和合法性。 七、建立重大信訪案件的會(huì)辦和督辦制度。對(duì)集體上訪、重復(fù)上訪和聯(lián)名信，明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職信訪人員和相關(guān)人員參加，組織聯(lián)合調(diào)處，同時(shí)，建立重大信訪案件的督辦制度，確保案件及時(shí)妥善得到處理。 八、形成勞動(dòng)保障信訪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。一是加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)。市局和各轄市、區(qū)局要定期約請(qǐng)同級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門、國(guó)資控股經(jīng)營(yíng)公司等信訪負(fù)責(zé)人，通報(bào)情況，宣傳解釋勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策，提高初訪辦結(jié)率，減少逐級(jí)、越級(jí)上訪。二是加強(qiáng)與工會(huì)的配合。依靠企業(yè)工會(huì)和調(diào)解委員會(huì)功能，把一般問(wèn)題化解在基層。三是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)。由信訪部門及時(shí)匯總上訪的重點(diǎn)問(wèn)題，主管部門提出答復(fù)處理意見，各有關(guān)部門統(tǒng)一口徑處理信訪問(wèn)題。四是加強(qiáng)專項(xiàng)信訪接待工作。各有關(guān)職能處室要嚴(yán)格按照局專項(xiàng)信訪接待日安排，積極主動(dòng)，準(zhǔn)點(diǎn)到位，盡心盡責(zé)。該項(xiàng)工作將作為年終各部門考核項(xiàng)目之一。 要加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持專職信訪與“專家”接訪相結(jié)合的信訪工作形式，加強(qiáng)對(duì)信訪人員的教育培訓(xùn)工作，充實(shí)信訪工作力量，努力提高信訪人員素質(zhì)，并把信訪工作作為培養(yǎng)干部的重要崗位。在信訪接待中做到接待來(lái)訪要熱心，說(shuō)明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問(wèn)題不偏心，樹立文明信訪形象。切實(shí)關(guān)心好信訪工作人員的工作和生活。 二〇〇五年八月十日 |