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| 關于開展創(chuàng)建“就業(yè)與社會保障示范社區(qū)”活動的通知 常勞社[2005]18號 |
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常勞社[2005]18號 關于開展創(chuàng)建“就業(yè)與社會保障示范社區(qū)”活動的通知 各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局: 為認真貫徹落實市委辦公室、市人民政府辦公室《關于開展創(chuàng)建星級社區(qū)活動的的實施意見》（常辦發(fā)[2005]6號）精神，全面推進社區(qū)就業(yè)和社會保障工作，充分發(fā)揮社區(qū)在促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障方面的作用，切實加強社區(qū)建設的基礎性工作，不斷提升社區(qū)管理和社區(qū)服務的整體水平，決定在我市全面開展創(chuàng)建“就業(yè)與社會保障示范社區(qū)”活動，現(xiàn)將有關事項通知如下，請遵照執(zhí)行。 一、指導思想 社區(qū)是就業(yè)和社會保障工作的重要載體。各級各部門要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實市委、市政府關于加強社區(qū)建設的文件精神，以促進就業(yè)、完善保障為抓手，切實加強社區(qū)勞動保障工作平臺基礎建設，努力打造一批群眾信任、政府放心、社會滿意的就業(yè)和社會保障示范社區(qū)。 二、“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”標準 將實現(xiàn)充分就業(yè)和完善社會保障作為社區(qū)以人為本的首要任務，健全社區(qū)在就業(yè)和社會保障方面的服務功能。對社區(qū)居民的職業(yè)和保障狀況實行動態(tài)管理，健全相關數(shù)據(jù)庫；開發(fā)社區(qū)崗位，收集崗位信息，援助失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)，幫助失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)；有效推進社會保險覆蓋面，為退休人員提供良好的社會服務。實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)就業(yè)人員、失業(yè)人員和退休人員對社區(qū)創(chuàng)建工作的總體滿意率達到80%以上。 （一）宣傳工作。通過集中宣傳、現(xiàn)場咨詢、板報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，把促進就業(yè)再就業(yè)和完善社會保障的各項政策，宣傳到區(qū)域內(nèi)所有單位及居民。宣傳失業(yè)人員在社區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的成功事跡，引導失業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念；向社區(qū)內(nèi)各用人單位、個體工商戶和自由職業(yè)者宣傳社會保險法律法規(guī)和政策，引導用人單位和各類勞動者參加社會保險；宣傳社區(qū)內(nèi)退休人員參加社會活動的好的典型，引導退休人員積極參加社區(qū)活動，豐富退休人員生活。 （二）基礎建設。進一步健全社區(qū)勞動保障工作站，完善工作機制，全面落實機構、人員、經(jīng)費、場地和設施、制度、工作“六到位”。定期不定期開展各類調(diào)查，建立失業(yè)人員生活狀況、技術特長和擇業(yè)愿望等基本臺賬、社區(qū)居民職業(yè)和保障狀況基本臺賬、社區(qū)內(nèi)退休人員健康狀況基本臺賬以及社區(qū)內(nèi)單位、個體工商戶及其從業(yè)人員基本臺賬。 （三）就業(yè)再就業(yè) 1、崗位開發(fā)。結合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務的需要，積極開發(fā)托幼托老、配送快遞、修理維護等便民利民服務崗位，特別是面對居民家庭和個人的家政服務崗位；結合駐社區(qū)政府機關和企業(yè)事業(yè)單位剝離部分社會服務職能的需要，采集區(qū)域內(nèi)內(nèi)各類用人單位崗位信息，開發(fā)物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、商品遞送等社會化服務崗位；結合企業(yè)退休人員社會化管理的需要，開發(fā)健身、娛樂以及老年生活照料等工作崗位；結合社區(qū)組織建設、公共管理和公益性服務的需要，大力開發(fā)社區(qū)治安、市場管理、環(huán)境管理等社區(qū)工作崗位，特別是開發(fā)社區(qū)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位。 鼓勵創(chuàng)辦社區(qū)服務實體，創(chuàng)新社區(qū)服務形式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道社區(qū)服務設施建設投入機制，鼓勵和幫助個體、私營、民營等經(jīng)濟組織及其他社會力量開辦社區(qū)服務項目和社區(qū)服務實體，通過投資入股、合作經(jīng)營等形式，引進一批社區(qū)服務企業(yè)，培養(yǎng)一批社區(qū)服務明星，形成一批名牌企業(yè)，加快社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化步伐，提高社區(qū)服務吸納勞動者就業(yè)的能力。鼓勵和支持失業(yè)人員創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務實體，實現(xiàn)失業(yè)人員的自謀職業(yè)和再創(chuàng)業(yè)。 2、就業(yè)服務。積極采集就業(yè)崗位信息，為社區(qū)失業(yè)人員提供就業(yè)幫助。配合公共就業(yè)服務等機構為失業(yè)人員提供個人檔案管理、代繳社會保險費等服務。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，培養(yǎng)一批創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實體的帶頭人，以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。結合社會需求，采取實用有效的培訓方式方法，為失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)造有利條件。 3、就業(yè)援助。建立區(qū)域內(nèi)就業(yè)援助對象檔案，協(xié)助有關部門幫助就業(yè)援助對象落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，對就業(yè)援助對象提供就業(yè)再就業(yè)專門服務。幫助社區(qū)內(nèi)招用就業(yè)援助對象的企事業(yè)單位以及自主創(chuàng)業(yè)的再就業(yè)援助對象落實稅費減免、小額擔保貸款、再就業(yè)資金補貼等方面的優(yōu)惠政策。切實幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。 （四）社會保險。建立社區(qū)區(qū)域內(nèi)各類單位和個體工商戶及其從業(yè)人員參加社會保險基本情況信息庫，依法做好社會保險擴面征繳工作。 （五）退休人員社會化管理服務。依靠社區(qū)落實退休人員活動場所，組織退休人員參加社區(qū)活動，及時掌握并上報退休人員生存信息。 三、創(chuàng)建目標 從社區(qū)實際出發(fā)，嚴格按照“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”標準，有序推進創(chuàng)建工作，力爭用三年左右時間，使我市社區(qū)基本達到“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”標準，實現(xiàn)社區(qū)就業(yè)和社會保障基礎工作面貌明顯變化，基層勞動保障工作平臺組織機構更加健全，社區(qū)就業(yè)和社會保障工作協(xié)調(diào)推進、服務水平明顯提升。具體創(chuàng)建目標如下： 2005年底前力爭創(chuàng)建30個示范社區(qū)；2006年底前力爭創(chuàng)建50個示范社區(qū)；2007年底前力爭使我市新北、天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)所有社區(qū)基本達到就業(yè)和社會保障示范社區(qū)標準，金壇、溧陽、武進市（區(qū)）90%以上的社區(qū)達到示范社區(qū)標準。 四、評定辦法 按照《常州市就業(yè)和社會保障示范社區(qū)標準》（以下簡稱《標準》），市再就業(yè)工作領導小組辦公室和市社會保險擴面征繳工作領導小組辦公室每年組織一次百分制考核評定工作。凡是綜合評定得分在90分以上的，授予“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號；對已經(jīng)獲得“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，每年進行復查，凡不符合標準的，限期進行整改，仍達不到要求的，撤銷其“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號。 1、自評申報。每年10月上旬各社區(qū)對照《標準》進行自查自評，凡自評分在90分以上的社區(qū)，可在10月中旬由街道勞動保障所向所轄市（區(qū)）人事勞動保障局申報初審； 2、初審推薦。10月中旬，各轄市區(qū)（人事）勞動保障局組織對申報社區(qū)進行初審，并于10月底前將初審合格的社區(qū)推薦給市勞動保障局； 3、評定公布。11月下旬，市勞動保障局組織對已經(jīng)獲得“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，進行年度復查；對新推薦的“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”進行綜合評定，符合條件的，面向全社會進行5天公示，公示時間內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有問題的，命名為“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”。 4、表彰獎勵。對獲得或保持市“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”稱號的社區(qū)，由市勞動保障局頒發(fā)銅牌并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。 五、工作要求 1、加強組織領導。各級勞動保障部門要高度重視創(chuàng)建促進就業(yè)示范社區(qū)工作，積極爭取地方黨委政府的重視和支持，形成黨委政府統(tǒng)一領導，勞動保障部門牽頭組織，有關部門共同合作、社會廣泛參與、基層積極努力、各界充分關注的創(chuàng)建工作機制。各級各部門要抓緊制定創(chuàng)建工作方案，逐級明確工作要求，堅持把創(chuàng)建工作成效與社區(qū)整體工作績效掛鉤，推動創(chuàng)建工作的健康開展。 2、加強宣傳引導。各地要充分發(fā)揮宣傳輿論的導向和監(jiān)督作用，使全社會都來關心和支持創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮社區(qū)居民和區(qū)域內(nèi)內(nèi)單位共同參與的積極性，大力宣傳創(chuàng)建的目的、內(nèi)容，營造良好的創(chuàng)建氛圍。同時，對就業(yè)和社會保障示范社區(qū)要進行典型宣傳，帶動全市社區(qū)有效推動就業(yè)和保障工作。要總結推廣社區(qū)就業(yè)和社會保障工作的好經(jīng)驗、好辦法，并使之上升為政策，來推動全市社區(qū)就業(yè)和保障工作的發(fā)展。 3、加強業(yè)務指導。各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局要加強對街道開展創(chuàng)建工作的指導和協(xié)調(diào)。定期做好創(chuàng)建的業(yè)務指導、政策咨詢、跟蹤服務等工作，切實解決好創(chuàng)建工作中的困難和矛盾；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所要結合本地實際，統(tǒng)籌規(guī)劃,具體指導所屬社區(qū)的創(chuàng)建工作。 4、完善保障機制。各級各部門要切實統(tǒng)一思想，明確自身職責，齊抓共管，共同推進創(chuàng)建工作。一要加大投入。依靠區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政領導，爭取優(yōu)先支持社區(qū)基礎建設、設施建設、機構建設和人員配備；市勞動保障局將加快社區(qū)信息化的進程，力爭在2005年6月底前實現(xiàn)市、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障信息聯(lián)網(wǎng)，2005年底前將勞動保障信息網(wǎng)絡延伸到社區(qū)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障信息四級聯(lián)網(wǎng)。二要重點推動。市區(qū)兩級勞動保障行政部門和就業(yè)、社保經(jīng)辦機構將示范社區(qū)建設的重點放在基礎建設、勞動保障工作平臺打造等工作上，使有限的資金投入發(fā)揮最佳的效能；三要共駐共建。發(fā)動駐區(qū)單位共同參與就業(yè)和社會保障示范社區(qū)建設，做到共駐共建、資源共享、責任共擔。 附 1、常州市就業(yè)和社會保障示范社區(qū)標準 2、“常州市就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”申報表 二00五年五月十三日 常州市就業(yè)和社會保障示范社區(qū)標準
常州市就業(yè)和社會保障示范社區(qū)申報表
申報社區(qū)（蓋章）： 初審機構（蓋章）： 評定機構（蓋章）： 年 月 日 年 月 日 年 月 日 |