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| 關于轉發(fā)《關于清理和糾正在擴面征繳和招商引資中違反國家和省基本養(yǎng)老保險規(guī)定的政策措施的通知》的通知 常勞社險[2004]137號 |
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常州市勞動和社會保障局 常 州 市 財 政 局 文件 常州市地方稅務局 常勞社險[2004]137號 關于轉發(fā)《關于清理和糾正在擴面征繳和招商引資中違反國家和省基本養(yǎng)老保險規(guī)定的 政策措施的通知》的通知 各轄市、區(qū)人民政府： 現將江蘇省勞動和社會保障廳、財政廳、地方稅務局《關于清理和糾正在擴面征繳和招商引資中違反國家和省基本養(yǎng)老保險規(guī)定的政策措施的通知》（蘇勞社險[2004]7號）轉發(fā)給你們，同時結合我市實際，補充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行： 一、嚴格執(zhí)行市政府《關于進一步做好社會保險擴面征繳工作的意見》（常政發(fā)[2004]56號）等國家和省、市有關規(guī)定，扎扎實實推進我市擴面征繳工作。凡本市行政區(qū)域內的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶全部納入參加基本養(yǎng)老保險范圍，努力實現應保盡保。鼓勵自由職業(yè)者參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 二、嚴格禁止通過追加或延續(xù)繳費的方式補足領取基本養(yǎng)老保險待遇所需的最低繳費年限。各地要嚴格按照市勞動保障局《關于貫徹市政府常政發(fā)[2002]102號文件若干問題的處理意見》（常勞社險[2002]113號）等文件精神，處理基本養(yǎng)老保險擴面中繳費年限等政策問題。 三、參加基本養(yǎng)老保險的異地就業(yè)的城鎮(zhèn)居民和進城務工的農村居民，在終止或者解除勞動合同后，社會保險經辦機構應當根據本人意愿，按照規(guī)定給予保留基本養(yǎng)老保險關系或者隨同轉移個人帳戶，接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系；無法轉移、接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的異地進城務工的農村居民，單位或個人可以憑《職工養(yǎng)老保險手冊》、《解除勞動關系證明》、《身份證》、一寸照片和本人書面申請，向社會保險經辦機構提出申請，社會保險經辦機構可以將個人帳戶儲存額（包括本人繳納、單位劃入的部分和歷年利息）一次性支付給本人。 繳費年限不滿15年的進城務工的農村居民，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額歸其本人所有，在其達到城鎮(zhèn)職工退休年齡后一次性領取，并享受國家和省人民政府規(guī)定的有關待遇（按照繳費每滿1年發(fā)給相當于2個月當地上年職工月平均工資的養(yǎng)老金）。 四、 十月中旬市政府將組織勞動保障、財政、地稅、審計等部門對各地清理、糾正違反國家和省、市基本養(yǎng)老保險規(guī)定的擴面征繳和招商引資政策情況進行一次全面檢查，確保我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。 附：蘇勞社險[2004]7號文 常州市勞動和社會保障局 常州市財政局 常州市地方稅務局 二ＯＯ四年七月十八日 抄送：市政府辦公室 、省勞動保障廳， 各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局、財政局、地稅局 江蘇省勞動和社會保障廳 江蘇省財政廳 江蘇省地方稅務局 蘇勞社險[2004]7號 關于清理和糾正在擴面征繳和招商引資中違反國家和省基本養(yǎng)老保險規(guī)定的政策措施的通知 各市人民政府： 近來，我省部分地區(qū)在擴面征繳和招商引資工作中出臺了一些違反國家和省基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定的做法，擅自放寬條件，降低費率，甚至默許招商引資企業(yè)不參加社會保險。這些做法嚴重影響了國家和省養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一和持續(xù)健康發(fā)展，減少了養(yǎng)老保險基金收入，增加了新的隱性債務，危害了群眾長遠利益。按照省政府領導同志批示，要對這些既不符合國家政策，又不符合國際慣例的做法進行清理和糾正。現就有關問題和要求通知如下： 一、嚴格按照《江蘇省社會保險費征繳條例》、《江蘇省企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令第139號）等國家和省有關規(guī)定，扎實推進擴面征繳工作。切實將各類城鎮(zhèn)企業(yè)、個體工商戶全部納入參保范圍。擴面工作的重點是：外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、轉制為原企業(yè)的原事業(yè)單位以及已建立現代企業(yè)制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是要做好下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的養(yǎng)老保險接續(xù)工作。 二、嚴格禁止通過追加或延續(xù)繳費的方式補足領取基本養(yǎng)老保險待遇所需的最低繳費年限。各地要嚴格按照原省勞動廳、工商行政管理局等部門聯(lián)合發(fā)出的《關于城鎮(zhèn)個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險若干問題的處理意見》（蘇勞險[1999]25號）及省勞動和社會保障廳《轉發(fā)勞動保障部<關于完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險政策有關問題的通知>的通知》（蘇勞社險[2002]25號）和《關于擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面若干問題的意見》（蘇勞險[1999]27號）等文件精神，處理基本養(yǎng)老保險擴面征繳中的補繳等政策問題。 三、嚴格執(zhí)行《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府令139號）和《省政府關于調整各市、縣（市）城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費比例的通知》（蘇政發(fā)[2002]67號）等文件關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險繳費比例、繳費基數的規(guī)定，不得擅自降低企業(yè)繳費比例和基數。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等各類城鎮(zhèn)企業(yè)以及參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須執(zhí)行企業(yè)繳費比例和基數規(guī)定，不得按個體工商戶征收，變相降低繳費。用人單位不得以任何方式將職工以個體工商戶或自由職業(yè)者身份參加當地城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 企業(yè)職工個人繳費比例從 部分地區(qū)為了招商引資，擅自降低城鎮(zhèn)企業(yè)職基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數，以此作為吸引投資的交換條件和優(yōu)惠措施的做法，違背了國家和省有關規(guī)定，侵害了職工合法權益，應當立即予以糾正。 四、嚴格執(zhí)行國家和省關于企業(yè)兼并、破產、解散后欠繳的基本養(yǎng)老保險費補繳政策。欠繳基本養(yǎng)老保險費的單位被兼并或與其他單位合并的，由兼并或者合并后的單位補繳其所欠繳的基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)依法破產、解散、被撤消或關閉的，在清償債務時應依法按第一順序償討欠繳的基本養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老保險經辦機構應按照其實際償付的金額和單位、個人欠繳金額確定補繳欠費期間的個人繳費年限，記載個人帳戶?；攫B(yǎng)老保險費不得違規(guī)減免。 五、嚴格執(zhí)行國家和省關于職工異地流動時，個人帳戶和基金轉移問題的政策規(guī)定。認真貫徹勞動保障部辦公廳《關于嚴格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶轉移政策的通知》（勞社廳發(fā)[1999]22號）和省勞動社會保障廳《關于職工在機關事業(yè)單位與企業(yè)間流動時養(yǎng)老保險關系處理意見的通知》（蘇勞社險[2002]8號）。異地流動的參保人員，各地要按時、按規(guī)定辦理開具轉移單、繳費憑證等相關手續(xù)，需要轉移基金的，要足額轉移。對外地轉入人員要按規(guī)定及時接收，記載個人帳戶，不得違規(guī)要求轉移基金或設定本地最低繳費年限等其他不符合規(guī)定的附加條件。 六、堅決制止違反規(guī)定提前退休的行為。切實貫徹落實勞動和社會保障部《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），各級勞動保障部門要按照《行政許可法》的規(guī)定，按國家和省規(guī)定的退休審批權限，嚴格執(zhí)行國家關于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，規(guī)范退休審批程序，健全審批制度。嚴格核定提前退休人員的待遇，因病提前退休和列入國家破產計劃的國有破產企業(yè)提前退休人員養(yǎng)老保險待遇要按規(guī)定減發(fā)。 各地一定要從維護社會長期穩(wěn)定，促進經濟可持續(xù)發(fā)展的高度，從保持全省基本養(yǎng)老保險政策統(tǒng)一完整的高度，按照本通知精神，對地方自行制定的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險擴面征繳和招商引資有關政策進行一次深入的檢查清理。對不符合國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策和越權制定的行政措施要立即糾正；對違反國家和省基本養(yǎng)老保險政策規(guī)定采取的行為和做法要立即制止。檢查清理的情況和結果要盡快向省政府匯報。近期省政府將組織勞動保障、財政、地稅、審計等有關部門對各地清理、糾正違反國家和省基本養(yǎng)老保險規(guī)定的擴面征繳和招商引資政策情況進行一次全面檢查，確保我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。 二00四年四月一日 |