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| 關(guān)于印發(fā)《2007年全市勞動保障工作要點(diǎn)》的通知 常勞社[2007]10號 |
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常勞社〔2007〕10號 關(guān)于印發(fā)《2007年全市勞動和社會保障 工 作 要 點(diǎn) 》的 通 知 各轄市、區(qū)（人事）勞動保障局，局各處室，各事業(yè)單位： 現(xiàn)將《2007年全市勞動和社會保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年三月七日 主題詞：勞動保障 工作要點(diǎn) 通知 抄送：省勞動保障廳，市人民政府 常州市勞動和社會保障局 共印120份 2007年全市勞動和社會保障工作要點(diǎn) 一、總體要求 堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神，緊緊圍繞全面小康、富裕常州及全市“五大建設(shè)”、省勞動保障廳“五個充分”的目標(biāo)要求，創(chuàng)新思路舉措，增加就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量；擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會保障體系；維護(hù)勞動者權(quán)益，協(xié)調(diào)平衡各類社會群體利益格局；加強(qiáng)長效管理，建立體系更加完備、制度更加健全、覆蓋更加寬廣、運(yùn)行更加安全的社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制，推進(jìn)全市勞動保障事業(yè)健康、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展。 二、主要任務(wù) （一）就業(yè)再就業(yè)——全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)6萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人，其中，再就業(yè)重點(diǎn)援助3200人；吸納蘇北勞動力2萬人，其中，對口吸納鹽城勞動力1萬人；實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移2萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 （二）職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定——全市各類再就業(yè)培訓(xùn)3.5萬人，其中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2.5萬人；職業(yè)技能鑒定4.3萬人，取證3.5萬人，培養(yǎng)新技師2000名。 （三）社會保險(xiǎn)——全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)各凈增參保6萬人，三大保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)97%以上；社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳率保持在95%以上；社會保險(xiǎn)基金現(xiàn)場監(jiān)督面達(dá)50%以上；退休人員社區(qū)管理率達(dá)到92.5%以上。 （四）勞動關(guān)系——建立勞動用工備案制度，全年勞動用工備案報(bào)告人數(shù)達(dá)50萬人；勞動爭議處理結(jié)案率達(dá)95%以上；全面深入推行企業(yè)勞動保障誠信制度，勞動保障監(jiān)察結(jié)案率達(dá)100%，人均主動監(jiān)察用人單位不少于60戶。 （五）“金保工程”——年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)應(yīng)用軟件上線，開通并正式運(yùn)行“12333”勞動保障電話咨詢服務(wù)。 三、工作措施 （一）堅(jiān)持就業(yè)富民 1．狠抓就業(yè)新政落實(shí)兌現(xiàn)促進(jìn)各類群體平等就業(yè)。全面貫徹新一輪就業(yè)政策，大力開發(fā)公益性崗位，落實(shí)好培訓(xùn)、職介、社保、崗位補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免、小額貸款等扶持政策，做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等各類社會群體的就業(yè)工作。 2．多措并舉援助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。依托街道、社區(qū)平臺，掌握持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“ 3．鼓勵幫扶下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。向社會公開征集一批適合下崗失業(yè)人員特別是“ 4．強(qiáng)化技能提升促進(jìn)勞動者質(zhì)量就業(yè)。圍繞市場需求，實(shí)施緊缺工種高技能人才培養(yǎng)資助等計(jì)劃，整合各類教育培訓(xùn)資源，為壯大裝備制造業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批技能人才。在農(nóng)村勞動力資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)券制度，提升農(nóng)村勞動者就業(yè)技能。實(shí)施定向式、訂單式培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施技能提升導(dǎo)航計(jì)劃、就業(yè)技能準(zhǔn)入制度，開展下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新成長勞動力和農(nóng)村勞動力技能鑒定工作。完善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推動高技能人才培養(yǎng)的獎勵資助、基地建設(shè)、師資培養(yǎng)等工作。 5．多方聯(lián)動實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索發(fā)放“外來務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)卡”，憑卡享受職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息查詢、技能培訓(xùn)等市民待遇，并逐步建立外來務(wù)工人員流動就業(yè)信息庫。盡快落實(shí)配備村級勞動保障協(xié)管員，強(qiáng)化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理和跟蹤服務(wù)，建立健全對農(nóng)村弱勢群體的就業(yè)援助機(jī)制。多形式、多措施推進(jìn)南北勞務(wù)協(xié)作，確保完成省下達(dá)的對口交流任務(wù)。 6．優(yōu)化服務(wù)推進(jìn)社區(qū)充分就業(yè)。加快實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，確保年內(nèi)全覆蓋；規(guī)范平臺職責(zé)和功能，加強(qiáng)勞動保障協(xié)理員的培訓(xùn)、考核和鑒定，通過素質(zhì)和能力提升，進(jìn)一步發(fā)揮基層平臺作用。繼續(xù)推進(jìn)“就業(yè)和社會保障示范社區(qū)”、“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，確保序時完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，在崗位采集、前臺匹配、困難對象推薦、職業(yè)指導(dǎo)上取得突破。 （二）堅(jiān)持社?；菝?/SPAN> 7．完善機(jī)制，提高社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳能力。著力增強(qiáng)“三種能力”：一是聯(lián)動能力。實(shí)施社會保險(xiǎn)聯(lián)合檢查制度，由市擴(kuò)面辦組織稅務(wù)、勞動、財(cái)政等部門定期進(jìn)行抽樣檢查；完善工商、稅務(wù)、勞動保障聯(lián)動登記、年審辦法；探索推進(jìn)行政審批許可流程核查企業(yè)參保的辦法；建立社會保險(xiǎn)、稅務(wù)基本信息聯(lián)網(wǎng)制度，把好參保源頭關(guān)。二是限制能力。對欠費(fèi)單位實(shí)施定期通報(bào)，在稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)取環(huán)節(jié)實(shí)施欠費(fèi)限制制度；實(shí)施繳費(fèi)與其職工社會保險(xiǎn)待遇掛鉤，暫停惡意欠費(fèi)單位職工社會保險(xiǎn)待遇，相應(yīng)待遇結(jié)算由單位自行負(fù)擔(dān)。三是強(qiáng)制能力。對未登記參保單位的不誠信企業(yè)，實(shí)施單位和個人社保費(fèi)分離征繳制度，“先征繳、后登記”，直接征收用人單位應(yīng)繳納的社保費(fèi)，納入統(tǒng)籌基金；對責(zé)任地區(qū)擴(kuò)面征繳考核，與其可支配財(cái)力掛鉤。 8．健全制度，推進(jìn)社會保障制度全覆蓋。以私營企業(yè)、個體工商戶、靈活就業(yè)人員為社會保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，并做好跟蹤服務(wù)，宣傳好政策，做好參保繳費(fèi)工作；建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，將基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的城市老年居民、少年兒童等群體納入社會醫(yī)療保障范圍；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)失地農(nóng)民生活保障，探索多方承擔(dān)的籌資機(jī)制，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加快提升退休人員社會化管理服務(wù)水平，拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)涵；加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保工作，推進(jìn)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保進(jìn)度，確保差額和自收自支事業(yè)單位參保率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。 9．更新理念，大力推升社會保險(xiǎn)公共服務(wù)能力。倡導(dǎo)“和諧社保”理念，提高社會保險(xiǎn)服務(wù)水平，改善服務(wù)環(huán)境，提高人員素質(zhì)，提供人性化服務(wù)。優(yōu)化社保大樓布局，公開辦事程序，改善服務(wù)形象，營造人性化服務(wù)環(huán)境；簡化業(yè)務(wù)流程，利用建設(shè)“金保工程”的契機(jī)，全面整理、整合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，將分散數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化“五險(xiǎn)合一”征收軟件操作系統(tǒng)，逐步推行社會保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高經(jīng)辦效率；整合信息資源，加快開發(fā)金保工程信息化查詢系統(tǒng)，完善信息查詢系統(tǒng)，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和個人賬戶的實(shí)時查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)個人賬戶網(wǎng)上查詢和方便公眾查詢政策信息；實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)和退休人員社會化管理服務(wù)工作向街道、社區(qū)延伸，積極開展文體、保健、慰問等各類活動，為退休人員提供零距離服務(wù)。全面梳理醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)管理服務(wù)政策體系，大力扶持社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)小病進(jìn)社區(qū)，緩解看病難、看病貴的問題；加強(qiáng)醫(yī)保基金管理的科學(xué)化，研究門診大病（血透、抗排斥）和特定病種（高血壓、糖尿病等）的合理負(fù)擔(dān)和管理問題，制定科學(xué)的結(jié)算和管理辦法，確保醫(yī)?；鸬暮侠砘С?/SPAN>；完善住院結(jié)算辦法，解決住院病人自費(fèi)比例高、醫(yī)院超定額問題，減輕參保職工負(fù)擔(dān)；完善定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理，實(shí)現(xiàn)對住院病人的實(shí)時管理。完善工傷保險(xiǎn)政策，擬訂工傷認(rèn)定辦法、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目等支付范圍和標(biāo)準(zhǔn)、工傷輔助器具報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，確定工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并啟動工傷保險(xiǎn)康復(fù)工作。 （三）堅(jiān)持維權(quán)安民 10．建立勞動用工備案制度。加強(qiáng)勞動用工管理，規(guī)范勞動用工秩序，全面推進(jìn)勞動合同制度實(shí)施，維護(hù)勞動者和用工單位的合法權(quán)益。開展勞動合同簽訂和履行情況抽樣調(diào)查，加大對不簽訂勞動合同、侵害職工合法權(quán)益行為的處罰力度。推進(jìn)勞動用工管理信息化，建立完善勞動合同報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺和數(shù)據(jù)庫，通過金保工程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申報(bào),對勞動合同的簽訂、續(xù)訂、解除、終止實(shí)行全程監(jiān)控、動態(tài)管理，從源頭上規(guī)范勞資雙方依法簽訂、變更、終止和解除勞動合同的程序，監(jiān)督勞動雙方對勞動合同的嚴(yán)格履行；規(guī)范勞務(wù)派遣的合同簽訂及社會保險(xiǎn)參保，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣企業(yè)用工參保率80%以上。抓好企業(yè)勞資人員隊(duì)伍建設(shè)，建立勞資人員管理檔案，推行勞資人員上崗資質(zhì)，開展用工流程、勞動關(guān)系、社會保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高企業(yè)遵守執(zhí)行勞動法規(guī)的總體規(guī)范度。 11．強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控。推進(jìn)工資調(diào)控，完善工資差別化指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，切實(shí)體現(xiàn)工資指導(dǎo)線指導(dǎo)企業(yè)、服務(wù)勞動者的宏觀調(diào)控功能。推進(jìn)工資協(xié)商。推行工資集體協(xié)商和集體合同制度，大力支持企業(yè)建立基層工會組織、行業(yè)工會，建立企業(yè)內(nèi)部的工資分配共決機(jī)制、工資與效益同步增長機(jī)制、工資分配監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)集體合同和工資集體協(xié)商工作的專業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)勞動關(guān)系雙方和諧。全年指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商企業(yè)達(dá)到30%，其中百人以上規(guī)模企業(yè)達(dá)到50%。 12．著力優(yōu)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。加大勞動保障監(jiān)察力度，建立健全市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三方聯(lián)動機(jī)構(gòu)，全年主動巡查用人單位不少于人均60戶；全面實(shí)施勞動保障書面審查制度。全年完成2萬戶；繼續(xù)開展“勞動保障誠信企業(yè)”評選活動，促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)的用工和勞動力市場秩序；建立勞動保障監(jiān)察定期通報(bào)制度。定期通過網(wǎng)站、媒體等方式定期公布勞動保障監(jiān)察動態(tài)和成果；加強(qiáng)勞動爭議處理工作，完善勞動爭議仲裁制度，完善和簡化辦案流程，改革庭審方式和辦案方式，健全重大疑難案件合議制度，提高勞動爭議仲裁處理能力和干預(yù)化解矛盾能力；引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和確立人力資源管理理念，創(chuàng)造勞資關(guān)系和諧雙贏的新格局。 （四）堅(jiān)持服務(wù)利民 13．創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)“工作創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)進(jìn)取精神，動員廣大干部職工保持良好的精神狀態(tài)，在全系統(tǒng)形成奮發(fā)向上干事業(yè)的良好風(fēng)尚，通過在全系統(tǒng)評選“十大亮點(diǎn)工作”、“十大創(chuàng)優(yōu)舉措”等舉措，完善效能評估機(jī)制，激勵全系統(tǒng)的干部職工人人確立起爭先創(chuàng)優(yōu)精神，推動全系統(tǒng)干部職工人人想干事、干成事、干好事、不出事。 14．夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加快實(shí)施金保工程、勞動力市場、社保大樓、技師學(xué)院新校區(qū)“四大工程”。強(qiáng)化勞動保障基層工作平臺建設(shè)，加強(qiáng)對基層平臺的業(yè)務(wù)規(guī)范及工作效能考核，鍛造一支高素質(zhì)的基層勞動保障工作人員隊(duì)伍；開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范工作流程，拓展社區(qū)失業(yè)人員求職登記、職業(yè)介紹、社保服務(wù)、政策宣傳、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)等基本服務(wù)功能。加強(qiáng)督查工作，確保政令暢通；拓展政務(wù)信息渠道，通過定點(diǎn)掛鉤、設(shè)立信息專報(bào)點(diǎn)等方式，確保政務(wù)信息觸角延伸到基層；大力開展勞動保障宣傳工作，充分發(fā)揮勞動保障網(wǎng)站、《常州勞動保障》等宣傳平臺作用，加強(qiáng)對勞動保障工作實(shí)績、法律法規(guī)、先進(jìn)典型的宣傳；加強(qiáng)信訪工作，對信訪疑難問題進(jìn)行專題研討，逐步解決老信訪問題。 15．提升履職能力。積極應(yīng)對新矛盾、新情況、新問題，不斷提升自身的履職能力。提高自身依法行政能力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立和完善公開、公平、公正的行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和行政執(zhí)法過錯(錯案)責(zé)任追究制，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法績效評估和獎懲制度；加強(qiáng)對社保基金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行基金監(jiān)管集體和崗位負(fù)責(zé)制，建立社保基金監(jiān)督委員會的正常例會制度，探索建立社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)管模式，積極開展社?；鸬娜^程監(jiān)督監(jiān)管，確?；鸬氖罩Лh(huán)節(jié)監(jiān)管完整、監(jiān)督到位、操作規(guī)范；全面提升勞動保障公共就業(yè)、社會保障、技能培訓(xùn)、信息咨詢等各項(xiàng)服務(wù)能力；深入開展“爭創(chuàng)五個一流，樹立良好形象”活動，即：一流的整體氛圍，一流的思想作風(fēng)，一流的業(yè)務(wù)水平，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作業(yè)績；優(yōu)化、完善勞動保障網(wǎng)站，充分發(fā)揮網(wǎng)站“窗口、陣地、紐帶、載體”的作用，為廣大群眾提供他們關(guān)心的勞動保障信息，推動網(wǎng)上業(yè)介、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事等功能。 16．優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技能人才三支隊(duì)伍建設(shè)，通過掛鉤結(jié)對、輪崗蹲點(diǎn)、掛職鍛煉等方式，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的實(shí)踐能力、處事應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力；通過建立專業(yè)人才庫、評選“社保首席經(jīng)辦人”、“十大崗位標(biāo)兵”、“青年模范崗”等活動，激勵人才脫穎而出。拓寬干部職工知識面，改善知識素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)理論水準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)競賽、上崗資格考試、職稱評定等活動，培養(yǎng)一支政策熟、業(yè)務(wù)精、肯吃苦、敢創(chuàng)新的勞動保障基層工作隊(duì)伍。加強(qiáng)組織建設(shè)，重點(diǎn)抓好黨委支部班子建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推行效能監(jiān)察和政務(wù)公開，樹立勞動保障廉潔從政的良好形象。 |