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| 關(guān)于印發(fā)《常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》的通知 常勞社[2007]11號(hào) |
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常勞社〔2007〕11號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局貫徹 “十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局： 現(xiàn)將《常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn) 二○○七年三月二日
主題詞：勞動(dòng)保障 規(guī)劃 實(shí)施意見(jiàn) 通知 抄送：市婦聯(lián) 常州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 共印15份 常 州 市 勞 動(dòng) 和 社 會(huì) 保 障局 貫徹“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《常州市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》和《常州市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》有關(guān)勞動(dòng)保障方面的要求，保障廣大婦女兒童在就業(yè)、收入、分配、社會(huì)保障以及特殊勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益，制定本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo) (一)促進(jìn)婦女就業(yè) 1.女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的45%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例低于50%。 2.調(diào)整婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高婦女就業(yè)質(zhì)量。逐步提高婦女在新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)就業(yè)的比例；提高農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例。 3.落實(shí)男女平等的就業(yè)原則，用人單位錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。 4.加強(qiáng)婦女教育與培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和企業(yè)用工需要培養(yǎng)的高技能人才中女性比例達(dá)10%以上。 (二)保障婦女兒童合法權(quán)益 1.實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。 2.落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，禁止安排女職工從事女性禁忌的勞動(dòng)，解決女職工在勞動(dòng)和工作中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其安全和健康。 3.深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，加大對(duì)用工單位的監(jiān)督力度，依法查處使用童工的違法行為。 (三) 完善婦女兒童社會(huì)保障體系 1．城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)參保率均達(dá)到95%以上。 2．合理確定生育保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障女職工的基本生活和基本醫(yī)療需求，促進(jìn)生育保險(xiǎn)向制度化、規(guī)范化、社會(huì)化方向發(fā)展。 3.建立和完善城鎮(zhèn)兒童醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)行兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)，幫助患病兒童獲得必要的醫(yī)療救助。 二、政策措施 (一)拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域 規(guī)范企業(yè)用工行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，健全以女性自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的就業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)婦女采取靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，積極擴(kuò)大就業(yè)，不斷增加?jì)D女就業(yè)崗位。 一是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐。完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮全市各級(jí)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)作用，以全市實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)為依托，為下崗失業(yè)婦女提供就業(yè)崗位、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)上推薦和就業(yè)援助等服務(wù)，優(yōu)先安置下崗失業(yè)婦女，幫助她們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。全面貫徹《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，消除招工的性別歧視。 二是落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)女職工再就業(yè)的扶持力度，提高下崗女職工的就業(yè)率。緊緊抓住實(shí)施《再就業(yè)優(yōu)惠證》制度的契機(jī)，全面落實(shí)好婦女再就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。充分依靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)所和社區(qū)工作點(diǎn)，建立下崗失業(yè)婦女基礎(chǔ)情況檔案和再就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和領(lǐng)用情況錄入計(jì)算機(jī)。同時(shí)，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，方便持證人員享受優(yōu)惠政策，促進(jìn)婦女自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。 三是貼近市場(chǎng)需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。從提高下崗失業(yè)婦女的文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能出發(fā)，充分發(fā)揮公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)培訓(xùn)力量為輔的就業(yè)訓(xùn)練作用，增強(qiáng)下崗失業(yè)婦女的市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)職業(yè)變化的適應(yīng)能力。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需情況和發(fā)展預(yù)測(cè)，積極探索培訓(xùn)內(nèi)容和方法，大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)外來(lái)勞務(wù)女工的培訓(xùn)力度，將法律常識(shí)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、社會(huì)公德知識(shí)列入培訓(xùn)內(nèi)容。注重培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐的最佳結(jié)合，真正使所學(xué)的知識(shí)能適應(yīng)市場(chǎng)需求，以提高下崗失業(yè)婦女培訓(xùn)后的再就業(yè)率。 (二)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度 強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)健全社會(huì)保障體系。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，確保婦女享有與男性平等參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)利。完善生育保險(xiǎn)制度相關(guān)配套措施，將推進(jìn)生育保險(xiǎn)工作納入建立健全社會(huì)保障體系建設(shè)中，制定生育保險(xiǎn)覆蓋面年度計(jì)劃以及監(jiān)督檢查的具體措施和辦法。實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)，加強(qiáng)生育保險(xiǎn)基金的管理監(jiān)督。生育醫(yī)療費(fèi)由定額補(bǔ)貼給企業(yè)改為與醫(yī)保同步進(jìn)行社會(huì)化管理，進(jìn)一步提高生育保險(xiǎn)待遇的支付水平和服務(wù)水平。探索建立城市居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)，出臺(tái)《常州市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，保障兒童的基本醫(yī)療需求。 (三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，將勞動(dòng)關(guān)系的建立和調(diào)整納入法制化軌道，推進(jìn)女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂，落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，改善女職工的生產(chǎn)和勞動(dòng)環(huán)境，保障其享受應(yīng)有的待遇。同時(shí)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)企業(yè)違反規(guī)定，使用童工、強(qiáng)迫女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付女職工勞動(dòng)報(bào)酬、不與招用的女職工簽訂勞動(dòng)合同以及不為女職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵犯女職工合法權(quán)益的行為，及時(shí)依法糾正和處理。 三、組織實(shí)施 (一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實(shí)《規(guī)劃》是未來(lái)十年勞動(dòng)保障部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要將婦女勞動(dòng)保障工作納入勞動(dòng)保障事業(yè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)婦女勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，推動(dòng)?jì)D女勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的開(kāi)展。 (二)制定實(shí)施方案或計(jì)劃 將《規(guī)劃》的實(shí)施納入勞動(dòng)保障工作的議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。各轄市、區(qū)（人事）勞動(dòng)保障局要按照本實(shí)施方案的總體要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的實(shí)施方案或計(jì)劃，實(shí)事求是地確定本地區(qū)未來(lái)十年促進(jìn)勞動(dòng)保障領(lǐng)域婦女發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出具體的工作步驟和政策措施。 (三)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作 各地結(jié)合常規(guī)性勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，對(duì)每年度本地落實(shí)《規(guī)劃》實(shí)施方案情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，并做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查和分析工作。 |