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| 常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定管理若干意見 常勞社[2003]157號 |
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常州市勞動和社會保障局 江蘇省常州市國家稅務(wù)局 常 州 市 地 方 稅 務(wù) 局 常 州 市 財 政 局 關(guān)于非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定管理 的若干意見 常勞社〔2003〕157號 為貫徹落實中共常州市委、市人民政府《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》（常發(fā)[2002]52號）、《關(guān)于加快推進再就業(yè)工作的通知》（常政發(fā)[2003]122號）精神，大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，發(fā)揮其促進自主創(chuàng)業(yè)和孵化微小型企業(yè)的作用，現(xiàn)就非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定管理的有關(guān)問題提出如下意見： 一、非正規(guī)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)勞動組織的性質(zhì) 非正規(guī)就業(yè)是指本市失業(yè)人員個人或組織起來，通過參與社區(qū)的便民利民服務(wù)、家政服務(wù)、為企事業(yè)單位提供各種臨時性突擊性勞務(wù)，以及家庭手工業(yè)、工藝作坊等個人創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)方式進行生產(chǎn)自救，但又無法建立或暫無條件建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的一種就業(yè)形式。 非正規(guī)就業(yè)勞動組織（以下簡稱“勞動組織”）是指本市失業(yè)人員組織開展非正規(guī)就業(yè)活動，獲得一定的收入和社會保障的社會勞動組織。 二、勞動組織的服務(wù)范圍 勞動組織的服務(wù)范圍是：家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護和教育服務(wù)及配送、家務(wù)、陪護等家政服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護和幼兒、學(xué)生接送服務(wù)（不包括出租車接送）、避孕節(jié)育咨詢、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢、市政市容的保潔、保綠、車輛管理和提供“學(xué)生小飯桌”等便民利民服務(wù)、為企事業(yè)單位提供臨時性突擊性用工的勞務(wù)等。 三、勞動組織的服務(wù)原則和方式 勞動組織按照自籌資金、自負盈虧的原則，采取個人獨立出資、合伙出資等方式進行非正規(guī)就業(yè)的勞動。 四、勞動組織的名稱 勞動組織的名稱應(yīng)由以下部分依次組成：字號、從業(yè)特點、組織形式。凡從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的稱“服務(wù)社（站）”；從事加工業(yè)的稱“工場”；從事為企事業(yè)單位提供各種勞務(wù)的稱“勞動服務(wù)隊”等。勞動組織名稱前可冠以所在地行政區(qū)劃名稱。 五、勞動組織的申辦條件 （一）符合本意見第二條規(guī)定的服務(wù)范圍。 （二）自愿組合，自籌資金。 （三）該勞動組織中失業(yè)人員所占從業(yè)人員比例不低于60%。 （四）具有能夠滿足勞動所需的資金。 企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體可以資金、設(shè)備、場地等資源扶持勞動組織，也可接受社會個人的資助，但均不得作為投資參與勞動組織的分配。 六、勞動組織的認定程序 （一）認定勞動組織，由籌建負責(zé)人或發(fā)起人向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)提出書面申請，并提交有關(guān)材料。 （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)對其進行資格審查，符合條件的，填寫《常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織認定表》，并報送區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)。經(jīng)區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)審核后，報送市勞動就業(yè)管理機構(gòu)。 （三）經(jīng)市勞動就業(yè)管理機構(gòu)認定，發(fā)給由市勞動保障行政部門印制的《常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》，證書有效期為一年。 七、對勞動組織的扶持政策 （一）對發(fā)起（合伙）組建勞動組織的失業(yè)人員或個人創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)可將其應(yīng)享受的失業(yè)保險金作為生產(chǎn)扶持資金一次性撥給。 （二）憑《常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織許可證書》，可按國家有關(guān)部門規(guī)定報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，三年內(nèi)享受免征該勞動組織的營業(yè)稅（城市維護建設(shè)稅、教育費附加隨營業(yè)稅均免征）和從業(yè)人員中原為失業(yè)人員的個人所得稅。 （三）三年內(nèi)免征除社會保險費以外的其他各類社會性繳費。 （四）對發(fā)起（合伙）組建勞動組織的失業(yè)人員或個人創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員，符合條件的可申請下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款。 （五）符合條件的勞動組織和從業(yè)人員可向勞動保障部門申請社會保險補貼和崗位補貼。 （六）對勞動組織從業(yè)人員辦理個人人身傷害及在勞動（服務(wù)）過程中造成第三者人身傷害及財物損失辦理綜合保險的，可從再就業(yè)資金中適當(dāng)給予補助。具體辦法另行規(guī)定。 八、勞動組織的管理 （一）勞動組織必須與從業(yè)人員簽訂明確雙方權(quán)利、義務(wù)的書面協(xié)議。勞動組織和從業(yè)人員應(yīng)參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險，從業(yè)人員進入勞動組織時，其《就業(yè)登記證》交區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)統(tǒng)一保管，并在《就業(yè)登記證》上做好工作經(jīng)歷記錄，退出勞動組織時，由所在區(qū)勞動就業(yè)管理機構(gòu)將《就業(yè)登記證》退還本人。 （二）勞動組織所需發(fā)票，憑《常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》（副本），向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記后，申辦定額專用發(fā)票領(lǐng)購，勞動組織應(yīng)按稅務(wù)部門的規(guī)定保管、使用發(fā)票，不得將發(fā)票轉(zhuǎn)給其他單位或個人使用，違者按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》處理。 （三）勞動組織需申請開立銀行賬戶的，可憑《常州市非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書》（副本）向市技術(shù)監(jiān)督部門申領(lǐng)《中華人民共和國法人分支機構(gòu)代碼證》和代碼卡后辦理。 （四）勞動組織如暫不具備財務(wù)管理條件的，應(yīng)委托所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或有關(guān)專業(yè)機構(gòu)代理其財務(wù)管理工作。 （五）勞動組織應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定開展活動，按規(guī)定填報勞動組織經(jīng)營情況及從業(yè)人員變動情況的有關(guān)統(tǒng)計報表，并由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總后，定期分別報區(qū)、市勞動就業(yè)管理機構(gòu)和主管稅務(wù)機關(guān)。 （六）勞動組織更換負責(zé)人、改變組織名稱、出資額、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等事項時，應(yīng)及時向所在地就業(yè)管理機構(gòu)辦理變更申請。 （七）對勞動組織實行年度檢查制度。年度檢查的重點是勞動組織的服務(wù)范圍、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員情況。對年檢合格的，可延長有效期一年，累計有效期一般不超過三年。 （八）勞動組織發(fā)生自行終止、自主解散、或轉(zhuǎn)為經(jīng)濟組織等情況時，應(yīng)向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)申報辦理注銷登記手續(xù)。 九、武進區(qū)、金壇市、溧陽市可根據(jù)本意見制定相關(guān)實施細則。 二OO三年九月八日 |