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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，高效、合理地配置和利用城市土地資源，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)良性互動、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)，現(xiàn)就我市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷工作，提出如下意見：
一、遵循我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃，按照工業(yè)向園區(qū)集中的要求，中心城區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)和其他不符合規(guī)劃用地要求的企業(yè)應(yīng)搬遷進(jìn)入相關(guān)工業(yè)園區(qū)，并支持技術(shù)層次低、競爭能力不強(qiáng)的企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。今后，中心城區(qū)除工業(yè)集中區(qū)以外一律不再新建工業(yè)項(xiàng)目。2010年底前基本完成中心城區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污染企業(yè)的搬遷。
二、搬遷企業(yè)退出的土地，由市發(fā)改委會同有關(guān)部門提出年度土地收儲計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由市土地收儲中心負(fù)責(zé)收購儲備，并按照規(guī)劃確定的用地性質(zhì)，屬經(jīng)營性用地的一律按計(jì)劃實(shí)行公開招投標(biāo)、拍賣或掛牌出讓。
三、對搬遷企業(yè)的土地、建筑物和地上附著物，給予補(bǔ)償（已關(guān)閉、破產(chǎn)的企業(yè)除外）。
土地使用權(quán)補(bǔ)償：按搬遷時(shí)企業(yè)原土地取得方式和原用途的土地評估價(jià)給予補(bǔ)償。
建筑物和地上附著物（以下簡稱建筑物）補(bǔ)償：改制企業(yè)原有建筑物進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)的和改制后新建的建筑物，以及未改制企業(yè)的建筑物，均按搬遷時(shí)評估的重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。違章建筑和改制企業(yè)原有建筑物未進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)的一律不予補(bǔ)償。
企業(yè)搬遷方案及補(bǔ)償資金經(jīng)確認(rèn)并簽訂搬遷協(xié)議后，原則上先預(yù)付補(bǔ)償資金的30%，以后根據(jù)搬遷進(jìn)度分次支付。享受補(bǔ)償資金的企業(yè)必須按期退出現(xiàn)有土地，上交土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證。
四、鑒于企業(yè)搬遷時(shí)將發(fā)生有關(guān)費(fèi)用和損失，在對搬遷企業(yè)土地使用權(quán)和建筑物給予補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，以企業(yè)原有地塊出讓所得扣除上述兩項(xiàng)補(bǔ)償資金等費(fèi)用后的凈收益為基數(shù)，給予企業(yè)20%的補(bǔ)貼,其中化工類企業(yè)給予30%的補(bǔ)貼。企業(yè)搬遷后的地塊若用于公益性項(xiàng)目，則參照同類企業(yè)同等地塊出讓所得的凈收益，給予相應(yīng)比例的補(bǔ)貼。
五、對搬遷企業(yè)實(shí)行早搬多獎(jiǎng)、逐年遞減的獎(jiǎng)勵(lì)。凡在2007年底前完成整體搬遷，并退出現(xiàn)有土地、上交土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的，按企業(yè)原有地塊出讓所得凈收益的7%給予獎(jiǎng)勵(lì)；2008年底前完成的，給予5%獎(jiǎng)勵(lì)；2010年底前完成的，給予3%獎(jiǎng)勵(lì)。
六、對企業(yè)搬遷過程中運(yùn)用高新技術(shù)改造落后工藝、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品、技術(shù)升級換代的基建項(xiàng)目或投資改造項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國家和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、國債專項(xiàng)和技改貼息。市技改貼息資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用和排污費(fèi)優(yōu)先安排符合條件的搬遷企業(yè)。
七、對搬遷企業(yè)新建廠房及配套設(shè)施所涉及的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，除需上交省以上的部分外，市留成部分按企業(yè)新建建筑面積扣除原企業(yè)合法建筑面積征收，其中搬入常州高新區(qū)相關(guān)園區(qū)范圍的，按常政發(fā)[2005]92號文件執(zhí)行。所有涉及搬遷企業(yè)的中介服務(wù)費(fèi)，一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。
八、各有關(guān)開發(fā)園區(qū)要積極吸納搬遷企業(yè)入駐，并優(yōu)惠提供企業(yè)用地。對搬遷企業(yè)的征地、注冊、新建廠房以及投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案等有關(guān)手續(xù)，要簡化程序，提高辦事效率，切實(shí)幫助企業(yè)解決搬遷和新建過程中的困難。對積極吸納搬遷企業(yè)的開發(fā)園區(qū)，市安排年度用地計(jì)劃時(shí)給予增加用地指標(biāo)。關(guān)于搬遷企業(yè)屬地所在區(qū)財(cái)政收入基數(shù)的調(diào)整，仍按常政發(fā)[2004]235號文件執(zhí)行。
九、企業(yè)搬遷后，如不影響原勞動合同的履行，應(yīng)繼續(xù)履行原勞動合同。由于企業(yè)搬遷導(dǎo)致原勞動合同部分條款不能履行的，企業(yè)應(yīng)與職工依法變更勞動合同；經(jīng)雙方協(xié)商同意，也可以解除勞動合同，由企業(yè)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)搬遷時(shí)，與企業(yè)解除勞動合同的職工如符合規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)的鼓勵(lì)再就業(yè)的優(yōu)惠政策。
十、成立由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資委、國土局、環(huán)保局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、勞動保障局、審計(jì)局、房管局等部門及各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定年度搬遷目標(biāo)，研究、協(xié)調(diào)并解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是，負(fù)責(zé)對企業(yè)搬遷工作進(jìn)行組織發(fā)動；審定企業(yè)搬遷方案、評估報(bào)告、補(bǔ)償資金、土地出讓凈收益的補(bǔ)貼額度以及獎(jiǎng)勵(lì)資金；建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)并研究解決企業(yè)搬遷中的具體問題；向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)企業(yè)搬遷進(jìn)展情況。
十一、本意見自2005年11月1日起試行。本意見試行前已與市土地收儲中心簽訂收儲協(xié)議的，仍按原協(xié)議執(zhí)行。
二○○五年十月十三日
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