|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是實施意見的通知 常辦發(fā)[2004]50號 |
|||||||||
關(guān)于印發(fā)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作
實施意見的通知
常辦發(fā)[2004]50號
各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，市各部委辦局，市各公司、直屬單位： 為加快提高全市農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能和就業(yè)競爭能力，促進農(nóng)民就業(yè)增收，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實施意見》印發(fā)給你們，希認真貫徹落實。
中共常州市委辦公室
常州市人民政府辦公室
加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的實施意見 根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快促進本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》，切實提高全市農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，現(xiàn)就加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，以提高農(nóng)民勞動和創(chuàng)業(yè)技能為目標，堅持政府推動、市場運作、部門監(jiān)督、農(nóng)民收益的原則，多渠道、多層次、多形式地組織開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快工業(yè)化、城市化進程提供人力資源保障。
二、目標任務(wù)
自2004年起，三年內(nèi)每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力（包括職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）4萬人以上。通過三年努力，使需要轉(zhuǎn)移地農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)率達到80％以上，準備從事技術(shù)工種崗位的農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的合格率達到70％以上，其中就業(yè)率達到％以上。
任務(wù)分解：武進區(qū)12000人，金壇市9000人，溧陽市10000人，新北區(qū)6000人，鐘樓區(qū)、天寧區(qū)，戚墅堰區(qū)各1000人。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
1、引導(dǎo)行培訓(xùn)。2004－2006三年內(nèi)，對有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動力普遍進行一次引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要包括農(nóng)村勞動力基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)教育，目的是使農(nóng)村勞動力提高遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，了解就業(yè)形勢，樹立新的就業(yè)觀念。
2、職業(yè)技能培訓(xùn)。主要包括經(jīng)營管理、計算機應(yīng)用、家電和機械修理技術(shù)、建筑技術(shù)、制造技術(shù)、餐飲技術(shù)、社會服務(wù)、具有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工技術(shù)、市場營銷知識等方面，重點使易操作、見效快、有對路的技術(shù)培訓(xùn)。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和本地企業(yè)用工需求，依據(jù)國家職業(yè)標準對從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位制訂培訓(xùn)實施方案，大力開展訂單、定點、定向、定崗等形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)。
對從事一產(chǎn)的農(nóng)村勞動力，要圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)實用技培訓(xùn)，使其普遍掌握1－2門實用技術(shù)，提高農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平和多種生產(chǎn)經(jīng)營能力。
對進入二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的農(nóng)村勞動力，要根據(jù)勞動力市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，組織開展訂單式或儲備式技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移。
對已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和發(fā)展趨向，結(jié)合實際開展培訓(xùn)，提高其技能水平和就業(yè)穩(wěn)定性。
3、崗前和崗位培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廣泛開展職工的崗前和崗位培訓(xùn)，先培訓(xùn)、后上崗，努力提高農(nóng)民工的專業(yè)勞動技能、工作質(zhì)量和勞動效率，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。
4、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓(xùn)，使其了解市場需求信息，提高創(chuàng)業(yè)能力，培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，以創(chuàng)業(yè)帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。
5、學(xué)歷培訓(xùn)。主要包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民“雙證制”教育，著重培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>四、加大培訓(xùn)資金投入
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>按照國務(wù)院“為農(nóng)民工提供的勞動技能性培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)堅持自愿的原則，由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費用，政府可給予補貼”的要求，從2004''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>年起，農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)經(jīng)費實行用人單位和農(nóng)村勞動力個人共同分擔(dān)、政府適當(dāng)補助的投入機制。按照市委、市政府《意見》的規(guī)定，各市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要從財政資金、土地收益和集體資產(chǎn)收益中籌集一定比例的資金，建立促進農(nóng)村勞動力就業(yè)專項經(jīng)費，重點用于農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)。市財政要安排專項經(jīng)費，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作開展好的地區(qū)實行“以獎代補”。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>各級要積極探索政府補貼農(nóng)民培訓(xùn)的有效模式，確保?？顚Ｓ?，取得實效。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>五、落實促進培訓(xùn)的政策
1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、用人單位開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)所需經(jīng)費可從職工教育經(jīng)費中列支，職工教育經(jīng)費按職工工資總額2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>％比例提取，培訓(xùn)所需經(jīng)費在稅法規(guī)定范圍、幅度內(nèi)允許稅前列支。
2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、積極鼓勵各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)。對經(jīng)確認開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，各地可給予專項經(jīng)費補貼，教育培訓(xùn)機構(gòu)也須相應(yīng)降低農(nóng)村勞動力學(xué)員的培訓(xùn)收費標準。
3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、實行職業(yè)技能鑒定費用減免政策。需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，可參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的，由勞動保障行政部門核發(fā)國家職業(yè)資格證書。鑒定機構(gòu)要按有關(guān)文件規(guī)定減免職業(yè)技能鑒定費。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>六、推行勞動預(yù)備制度和就業(yè)準入制度
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>組織農(nóng)村未能繼續(xù)升學(xué)并準備就業(yè)或進城務(wù)工的初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使其掌握一定的職業(yè)技能，并取得省勞動保障廳統(tǒng)一印制的《就業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》或國家職業(yè)資格證書。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>用人單位招收農(nóng)村勞動力從事屬于國家規(guī)定實行就業(yè)準入的職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先從取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對用人單位因特殊需要招用技術(shù)性較強，但尚未參加培訓(xùn)的特殊職業(yè)（工種）的人員，可在報經(jīng)勞動保障部門批準后，先招收后培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后再上崗。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>七、整合教育培訓(xùn)資格
1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機構(gòu)。按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優(yōu)認定”的原則，依托培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)效果顯著的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)定點開展職業(yè)技能培訓(xùn)，在現(xiàn)有的各類成人學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、業(yè)余黨校和農(nóng)技培訓(xùn)中心中，有選擇地確定一批能起示范和帶動作用、具備相應(yīng)條件并能承擔(dān)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)任務(wù)的單位作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。原則上，各鎮(zhèn)（街道）都要確定一個農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地，由所在轄市區(qū)勞動保障部門評估確認，報市勞動保障部門備案。
2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、引導(dǎo)和鼓勵教育培訓(xùn)機構(gòu)與各類職業(yè)中介機構(gòu)（勞務(wù)輸出機構(gòu)）在自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系。通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。對培訓(xùn)機構(gòu)和各類職業(yè)中介機構(gòu)的合作，各級政府和有關(guān)職能部門要制定鼓勵措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、發(fā)展和改革農(nóng)村教育，市農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校成為農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的重要陣地。充實農(nóng)村普通中學(xué)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練的課程安排。具備條件的農(nóng)村初、高中，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將新增農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為學(xué)校的重要工作內(nèi)容。各級各類職業(yè)技術(shù)院校、技工學(xué)校、成人學(xué)校，要結(jié)合市場需求，及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大面向農(nóng)村的招生和培訓(xùn)規(guī)模，積極開展農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)工作。
4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、鼓勵社會各級各類培訓(xùn)機構(gòu)參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。按照公開招標的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)職業(yè)（工種）和培訓(xùn)時間參加培訓(xùn)機構(gòu)的招標，經(jīng)確認后納入全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)管理。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>八、管理服務(wù)
1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、加強師資隊伍建設(shè)和教材開發(fā)。建立素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)齊全、專兼結(jié)合的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，定期組織開展師資培訓(xùn)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平。加強農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的教材開發(fā)，市勞動保障部門就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要按照“統(tǒng)一規(guī)范、實際適用和先進創(chuàng)新”的原則，會同有關(guān)部門、行業(yè)并組織有關(guān)專家做好教材的編寫和選用工作。
2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、做好技能鑒定和信息服務(wù)工作。各職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要做好職業(yè)技能鑒定的服務(wù)工作。各級勞動保障部門以及所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要定期調(diào)查并公布勞動力市場供求情況。各類教育培訓(xùn)機構(gòu)、勞動就業(yè)中介組織，要主動參與農(nóng)村勞動力就業(yè)市場體系建設(shè)并發(fā)揮積極作用，為學(xué)員就業(yè)創(chuàng)造條件，提高培訓(xùn)就業(yè)率。
3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、做好培訓(xùn)管理工作。市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公統(tǒng)一印制《常州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)證書》，作為農(nóng)村富余勞動力參加就業(yè)培訓(xùn)的證明，技能鑒定合格的，由市勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)職業(yè)（工種）的《職業(yè)資格證書》，作為用工單位有限錄用的重要依據(jù)。
4''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、建立培訓(xùn)效果評價制度。市勞動保障行政部門要組織有關(guān)部門和就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，定期對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的狀況，進行調(diào)查統(tǒng)計和評價考核，并及時向社會公布。評價考核的內(nèi)容包括：專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費標準、招生情況、學(xué)院結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、建立責(zé)任體系。市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作協(xié)調(diào)小組辦公室負責(zé)我市農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)和檢查考核等工作。各轄市、區(qū)和有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。
''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>各轄市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委和人民政府對本地農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)負總責(zé)，建立促進農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)目標責(zé)任體系，層層分解落實。各級黨委、政府要結(jié)合本地區(qū)實際，制定切實可行的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃，做到組織落實，措施落實，經(jīng)費落實，責(zé)任落實。
2''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、明確職責(zé)分工。市委農(nóng)辦承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作辦公室日常工作和職責(zé)，做好調(diào)查研究、制訂政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目標考核等工作；市勞動保障局負責(zé)制訂和實施全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)計劃，抓好職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，市教育、農(nóng)林、工商、總工會、婦聯(lián)、團委等部門積極予以配合；市農(nóng)林局負責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織實施“綠色證書”工程、跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和重點生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工程，市教育、科技、科協(xié)等部門積極予以配合；市教育局負責(zé)農(nóng)民學(xué)歷教育和“雙證制”教育；市經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、外經(jīng)局、總工會等部門協(xié)助勞動保障局抓好本系統(tǒng)就業(yè)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的組織管理工作；團市委、市婦聯(lián)抓好農(nóng)村青年、婦女勞動力的就業(yè)培訓(xùn)工作；市財政局負責(zé)農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)專項經(jīng)費的監(jiān)督管理工作；其他部門按各自職責(zé)共同做好服務(wù)工作。
3''; mso-hansi-font-family: ''Times New Roman''''>、實行目標考核。市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織有關(guān)部門，根據(jù)確定的目標任務(wù)，對開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)完成情況進行督察考核，對完成任務(wù)號的市區(qū)部門和教育培訓(xùn)機構(gòu)實施“以獎代補”。 |