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各市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為規(guī)范企業(yè)工資支付行為，預(yù)防和制止企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《江蘇省勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)就在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度通知如下：
一、欠薪及其分類
1、本通知所稱欠薪是指企業(yè)未按規(guī)定按期足額支付職工勞動(dòng)報(bào)酬的行為。勞動(dòng)報(bào)酬包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、加班加點(diǎn)工資和獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及特殊情況下支付的工資。
2、企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由欠薪的屬無(wú)故欠薪；企業(yè)在遇到不可抗力的自然災(zāi)害等原因無(wú)法按期支付勞動(dòng)報(bào)酬和確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響，在征得本單位工會(huì)同意后，暫時(shí)延期支付職工勞動(dòng)報(bào)酬的屬有故欠薪。
二、欠薪報(bào)告的對(duì)象和報(bào)告辦法
1、本市行政區(qū)域內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響而發(fā)生有故欠薪行為的各類企業(yè)，均應(yīng)實(shí)行欠薪報(bào)告制度。
2、企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響發(fā)生欠薪行為后，應(yīng)立即將欠薪的原因、欠薪金額、涉及的職工人數(shù)、企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況和償還計(jì)劃等情況向企業(yè)工會(huì)作出書面報(bào)告（企業(yè)未建立工會(huì)的，應(yīng)向全體職工或職工代表報(bào)告）。
3、欠薪的企業(yè)向企業(yè)工會(huì)報(bào)告后，由企業(yè)工會(huì)代表被欠薪職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂償還協(xié)議，償還協(xié)議應(yīng)明確欠薪原因、欠薪金額、涉及人數(shù)、償還期限、承擔(dān)責(zé)任及監(jiān)督措施等。償還協(xié)議規(guī)定的償還期限在3個(gè)月以上的，還應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
4、償還期限不超過(guò)1個(gè)月的欠薪償還協(xié)議，由企業(yè)工會(huì)監(jiān)督履行；償還期限在1個(gè)月以上不超過(guò)3個(gè)月的欠薪償還協(xié)議，應(yīng)報(bào)企業(yè)主管部門（無(wú)主管部門的，報(bào)所在地勞動(dòng)保障部門）和企業(yè)上一級(jí)工會(huì)備案，由企業(yè)上一級(jí)工會(huì)監(jiān)督履行；償還期限在3個(gè)月以上的欠薪償還協(xié)議，應(yīng)報(bào)所在地勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)備案，由總工會(huì)監(jiān)督履行。
5、企業(yè)發(fā)生欠薪行為后，必須在次月5日前如實(shí)填寫《常州市企業(yè)拖欠職工工資情況表》，報(bào)企業(yè)主管部門（或所在地勞動(dòng)保障部門）和上一級(jí)工會(huì)。
三、欠薪責(zé)任及預(yù)防
1、企業(yè)發(fā)生欠薪行為后，應(yīng)立即采取有效措施，積極做好清欠工作，同時(shí)要認(rèn)真做好職工的思想工作，對(duì)因欠薪造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、企業(yè)發(fā)生欠薪行為后，企業(yè)工會(huì)和職工有權(quán)向上級(jí)工會(huì)或勞動(dòng)保障部門舉報(bào)，勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人員保密。欠薪企業(yè)不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳工作，對(duì)企業(yè)工資支付情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立欠薪統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，健全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和了解企業(yè)欠薪情況。
4、企業(yè)應(yīng)建立工資集體協(xié)商制度，依法制定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度，規(guī)范工資支付行為；依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等，并切實(shí)履行。
5、對(duì)有欠薪行為3個(gè)月以上的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)，不得購(gòu)置非生產(chǎn)用車，不得進(jìn)行高檔裝修，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得出國(guó)；年度考核時(shí)，應(yīng)扣減企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪及承包獎(jiǎng)勵(lì)。
6、對(duì)無(wú)故欠薪的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令其支付勞動(dòng)者工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令其支付賠償金；企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)受到影響而欠薪，但未按規(guī)定簽訂欠薪償還協(xié)議或拒不履行償還協(xié)議的，由勞動(dòng)保障部門按無(wú)故欠薪予以查處；對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行欠薪報(bào)告的企業(yè)，由勞動(dòng)保障部門依法查處；對(duì)被欠薪職工要求清欠工資的仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先立案處理。
7、勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)對(duì)欠薪企業(yè)可視情在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并可在有關(guān)報(bào)刊、電視等新聞媒體上曝光。
四、組織實(shí)施
各級(jí)各部門要高度重視企業(yè)欠薪問(wèn)題，把實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度，預(yù)防和制止企業(yè)欠薪行為作為本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。
實(shí)行企業(yè)欠薪報(bào)告制度，涉及面廣，執(zhí)行難度大，各部門要密切配合，共同協(xié)作。勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)要按照本通知的要求，認(rèn)真做好企業(yè)欠薪報(bào)告制度的實(shí)施工作；監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、交通等部門要積極配合勞動(dòng)保障部門和總工會(huì)做好這項(xiàng)工作；各新聞媒體要協(xié)助做好企業(yè)欠薪報(bào)告制度的宣傳工作，認(rèn)真做好欠薪通報(bào)的發(fā)布和對(duì)嚴(yán)重欠薪企業(yè)的曝光等工作。
五、本通知自2003年11月1日起施行。
二ＯＯ三年九月九日
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