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勞動部令第28號

中華人民共和國勞動和社會保障部令
第28號

    《》已于2007年10月30日經(jīng)勞動和社會保障部第21次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 　

                                                             部長  田成平
                                                     二○○七年十一月五日

第一章  總 則

　　第一條  為了加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條  勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

　　第三條  縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

第二章  求職與就業(yè)

　　第四條  勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。

　　第五條  農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

　　第六條  勞動者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

　　第七條  勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。

　　第八條  勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
　　國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。
　　國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。

第三章  招用人員

　　第九條  用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件。

　　第十條  用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：
　　（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；
　　（二）參加職業(yè)招聘洽談會；
　　（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；
　?。ㄋ模├帽酒髽I(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息；
　?。ㄎ澹┢渌戏ㄍ緩?。

　　第十一條  用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會時，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。
　　招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十二條  用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。
　　用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

　　第十三條  用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。

　　第十四條  用人單位招用人員不得有下列行為：
　?。ㄒ唬┨峁┨摷僬衅感畔ⅲl(fā)布虛假招聘廣告；
　　（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；
　?。ㄈ┮該?dān)保或者其他名義向勞動者收取財物；
　　（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；
　?。ㄎ澹┱杏脽o合法身份證件的人員；
　　（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。

　　第十五條  用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

　　第十六條  用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。
　　用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

　　第十七條  用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

　　第十八條  用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　第十九條  用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。
　　用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條  用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

　　第二十一條  用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

　　第二十二條  用人單位招用臺港澳人員后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。

　　第二十三條  用人單位招用外國人，應(yīng)當(dāng)在外國人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。
　　用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國家有關(guān)規(guī)定。

第四章  公共就業(yè)服務(wù)

　　第二十四條  縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

　　第二十五條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為勞動者提供以下服務(wù)：
　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)政策法規(guī)咨詢；
　?。ǘ┞殬I(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；
　?。ㄈ┞殬I(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；
　　（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；
　　（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；
　?。┢渌簿蜆I(yè)服務(wù)。

　　第二十六條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：
　　（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；
　?。ǘ┐碚衅阜?wù)；
　?。ㄈ┛绲貐^(qū)人員招聘服務(wù)；
　?。ㄋ模┢髽I(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；
　?。ㄎ澹﹦趧颖Ｕ鲜聞?wù)代理服務(wù)；
　?。闈M足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
　　職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格，獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，加強對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。

　　第二十八條  職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：
　　（一）向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；
　?。ǘ椭鷦趧诱吡私饴殬I(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；
　?。ㄈ┫騽趧诱咛岢雠嘤?xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；
　?。ㄋ模╅_展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，并對其職業(yè)能力進(jìn)行評價；
　?。ㄎ澹D女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；
　?。Υ笾袑W(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；
　?。ㄆ撸?zhǔn)備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；
　?。ò耍橛萌藛挝惶峁┻x擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；
　?。ň牛槁殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

　　第二十九條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動保障行政部門的指導(dǎo)下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。

　　第三十條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務(wù)。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進(jìn)就業(yè)的專項工作。

　　第三十一條  縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)勞動保障行政部門安排的其他工作。
　　街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù)，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔(dān)上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。

　　第三十二條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第三十三條  縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。

　　第三十四條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。

　　第三十五條  縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測；勞動保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測和分析。

　　第三十六條  縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強管理，定期對其完成各項任務(wù)情況進(jìn)行績效考核。

　　第三十七條  公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項扶持經(jīng)費。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

　　第三十八條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

　　第三十九條  各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章  就業(yè)援助

　　第四十條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
　　本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。
　　對援助對象的認(rèn)定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。

　　第四十一條  就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

　　第四十二條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。
　　在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。

　　第四十三條  公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

　　第四十四條  街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

第六章  職業(yè)中介服務(wù)

　　第四十五條  縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。
　　本規(guī)定所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。
　　政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

　　第四十六條  從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
　　禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

　　第四十七條  職業(yè)中介實行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。
　　經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。
　　未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。
　　職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。

　　第四十八條  設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯忻鞔_的機(jī)構(gòu)章程和管理制度；
　?。ǘ┯虚_展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；
　?。ㄈ┯幸欢〝?shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第四十九條  設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請書；
　?。ǘC(jī)構(gòu)章程和管理制度草案；
　?。ㄈ﹫鏊褂脵?quán)證明；
　?。ㄋ模┳再Y本（金）驗資報告；
　?。ㄎ澹M任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
　　（六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；
　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

　　第五十條  勞動保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
　　勞動保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實行年度審驗。
　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第五十一條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
　　設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

　　第五十二條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：
　　（一）為勞動者介紹用人單位；
　?。ǘ橛萌藛挝缓途用窦彝ネ扑]勞動者；
　?。ㄈ╅_展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；
　?。ㄋ模┦占桶l(fā)布職業(yè)供求信息；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；
　?。┙M織職業(yè)招聘洽談會；
　?。ㄆ撸┙?jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。

　　第五十三條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第五十四條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

　　第五十五條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費。

　　第五十六條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報告。
　　職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進(jìn)行核實。

　　第五十七條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補貼。可以給予補貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第五十八條  禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為：
　?。ㄒ唬┨峁┨摷倬蜆I(yè)信息；
　?。ǘ┌l(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；
　?。ㄈ﹤卧?、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；
　?。ㄋ模闊o合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；
　?。ㄎ澹┙榻B未滿16周歲的未成年人就業(yè)；
　?。闊o合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；
　?。ㄆ撸┙榻B勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
　?。ò耍┛垩簞趧诱叩木用裆矸葑C和其他證件，或者向勞動者收取押金；
　?。ň牛┮员┝?、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動；
　　（十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；
　?。ㄊ唬┢渌`反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

　　第五十九條  縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。
　　縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。
　　縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎勵。

　　第六十條  設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章  就業(yè)與失業(yè)管理

　　第六十一條  勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺賬，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。
　　就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。
　　就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

　　第六十二條  勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。
　　勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。
　　就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

　　第六十三條  在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

　　第六十四條  勞動者進(jìn)行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明。
　　登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。
　　登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條  失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：
　?。ㄒ唬┠隄M16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；
　?。ǘ钠髽I(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
　?。ㄈ﹤€體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
　?。ㄋ模┏邪恋乇徽饔茫袭?dāng)?shù)匾?guī)定條件的；
　?。ㄎ澹┸娙送顺霈F(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的；
　?。┬虧M釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；
　?。ㄆ撸└鞯卮_定的其他失業(yè)人員。

第六十六條  登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記：
　　（一）被用人單位錄用的；
　　（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；
　　（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄋ模┮严硎芑攫B(yǎng)老保險待遇的；
　?。ㄎ澹┩耆珕适趧幽芰Φ模?/font>
　?。┤雽W(xué)、服兵役、移居境外的；
　?。ㄆ撸┍慌行淌毡O(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；
　?。ò耍┙K止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；
　　（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；
　　（十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

第八章  罰 則

　　第六十七條  用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十八條  用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十九條  違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十條  違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。

　　第七十一條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第七十二條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第七十三條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

　　第七十四條  職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規(guī)定的，按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第七十五條  用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第九章  附 則

　　第七十六條  省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

　　第七十七條  本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《職業(yè)指導(dǎo)辦法》、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止。