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| 中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例 國務(wù)院令第372號(hào) |
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國務(wù)院令第372號(hào)
《》已經(jīng)
第一章 總則
第二條 外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學(xué)者）在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)（以下簡稱中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的活動(dòng)，適用本條例。
第三條 中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國教育事業(yè)的組成部分。
第四條 中外合作辦學(xué)者、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，受中國法律保護(hù)。
第五條 中外合作辦學(xué)必須遵守中國法律，貫徹中國的教育方針，符合中國的公共道德，不得損害中國的國家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。
第六條 中外合作辦學(xué)者可以合作舉辦各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)。但是，不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育和實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的機(jī)構(gòu)。
第七條 外國宗教組織、宗教機(jī)構(gòu)、宗教院校和宗教教職人員不得在中國境內(nèi)從事合作辦學(xué)活動(dòng)。
第八條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國中外合作辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)行政部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的中外合作辦學(xué)工作。
第二章 設(shè)立
第九條 申請?jiān)O(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
第十條 中外合作辦學(xué)者可以用資金、實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦學(xué)投入。
第十一條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律和有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的基本條件，并具有法人資格。但是，外國教育機(jī)構(gòu)同中國實(shí)施學(xué)歷教育的高等學(xué)校設(shè)立的實(shí)施高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，可以不具有法人資格。
第十二條 申請?jiān)O(shè)立實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院教育行政部門審批；申請?jiān)O(shè)立實(shí)施高等?？平逃头菍W(xué)歷高等教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由擬設(shè)立機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。
第十四條 申請籌備設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：中外合作辦學(xué)者、擬設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；（二）合作協(xié)議，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：合作期限、爭議解決辦法等；（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；（四）屬捐贈(zèng)性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法及相關(guān)有效證明文件；（五）不低于中外合作辦學(xué)者資金投入１５％的啟動(dòng)資金到位證明。
第十五條 申請籌備設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起４５個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給籌備設(shè)立批準(zhǔn)書；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)籌備設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起３年內(nèi)提出正式設(shè)立申請；超過３年的，中外合作辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。
第十七條 完成籌備設(shè)立申請正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）正式設(shè)立申請書；（二）籌備設(shè)立批準(zhǔn)書；（三）籌備設(shè)立情況報(bào)告；（四）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的章程，首屆理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單；（五）中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的有效證明文件；（六）校長或者主要行政負(fù)責(zé)人、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。
第十八條 申請正式設(shè)立實(shí)施非學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起３個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起６個(gè)月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)的中外合作辦學(xué)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十九條 申請正式設(shè)立實(shí)施學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，審批機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。
第二十條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)取得中外合作辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。
第三章 組織與管理
第二十一條 具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立理事會(huì)或者董事會(huì)，不具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立聯(lián)合管理委員會(huì)。理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的中方組成人員不得少于１／２。
第二十二條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)由中外合作辦學(xué)者的代表、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人、教職工代表等組成，其中１／３以上組成人員應(yīng)當(dāng)具有５年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第二十三條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)行使下列職權(quán)：（一）改選或者補(bǔ)選理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)組成人員；（二）聘任、解聘校長或者主要行政負(fù)責(zé)人；（三）修改章程，制定規(guī)章制度；（四）制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；（五）籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，審核預(yù)算、決算；（六）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；七）
第二十四條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)每年至少召開一次會(huì)議。經(jīng)１／３以上組成人員提議，可以召開理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
第二十五條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，熱愛祖國，品行良好，具有教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并具備相應(yīng)的專業(yè)水平。
第二十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人行使下列職權(quán)：（一）執(zhí)行理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)的決定；（二）實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，擬訂年度工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度；（三）聘任和解聘工作人員，實(shí)施獎(jiǎng)懲；（四）組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活，
第二十七條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法對(duì)教師、學(xué)生進(jìn)行管理。
第二十八條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益，保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十九條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的外籍人員應(yīng)當(dāng)遵守外國人在中國就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第四章 教育教學(xué)
第三十條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中國對(duì)同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的要求開設(shè)關(guān)于憲法、法律、公民道德、國情等內(nèi)容的課程。
第三十一條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以使用外國語言文字教學(xué)，但應(yīng)當(dāng)以普通話和規(guī)范漢字為基本教學(xué)語言文字。
第三十二條 實(shí)施高等學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收學(xué)生，納入國家高等學(xué)校招生計(jì)劃。實(shí)施其他學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收學(xué)生，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門的規(guī)定執(zhí)行。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第三十四條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)歷教育的，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書；實(shí)施非學(xué)歷教育的，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)培訓(xùn)證書或者結(jié)業(yè)證書。對(duì)于接受職業(yè)技能培訓(xùn)的學(xué)生，經(jīng)政府批準(zhǔn)的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定合格的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。
第三十五條 國務(wù)院教育行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門及勞動(dòng)行政部門等其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督，組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。
第五章 資產(chǎn)與財(cái)務(wù)
第三十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。
第三十七條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵占。
第三十八條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，依照國家有關(guān)政府定價(jià)的規(guī)定確定并公布；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得增加項(xiàng)目或者提高標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)收學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，不得以外匯計(jì)收學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第三十九條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
第四十條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的外匯收支活動(dòng)以及開設(shè)和使用外匯賬戶，應(yīng)當(dāng)遵守國家外匯管理規(guī)定。
第四十一條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)，向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第六章 變更與終止
第四十二條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的分立、合并，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，由該機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十三條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)者的變更，應(yīng)當(dāng)由合作辦學(xué)者提出，在進(jìn)行財(cái)務(wù)清算后，經(jīng)該機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)同意，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。
第四十四條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別的變更，由該機(jī)構(gòu)理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四十五條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：（一）根據(jù)章程規(guī)定要求止，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；（二）被吊銷中外合作辦學(xué)許可證的；（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
第四十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)自己要求終止的，由中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)組織清算；被審批機(jī)關(guān)依法 撤銷的，由審批機(jī)關(guān)組織清算；因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，依法請 求人民法院組織清算。
第四十八條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)終止或者被吊銷中外合作辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)將中外合作辦學(xué)許可證和印章交回審批機(jī)關(guān)，依法辦理注銷登記。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 中外合作辦學(xué)審批機(jī)關(guān)及其工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物或者獲取其他利益，濫用職權(quán)、玩忽職守，對(duì)不符合本條例規(guī)定條 件者頒發(fā)中外合作辦學(xué)許可證，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予以查處，造成嚴(yán)重后 果，觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚 不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。
第五十條 違反本條例的規(guī)定，超越職權(quán)審批中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的，其批準(zhǔn)文件無效，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人 員，依法給予行政處分；致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依 照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪或者其他罪的規(guī)，
第五十一條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，或者以不正當(dāng)手段騙取中外合作辦學(xué)許可證的，由教育行政部門、勞動(dòng)行政部 門按照職責(zé)分工予以取締或者會(huì)同公安機(jī)關(guān)予以取締，責(zé)令退還向?qū)W生收取的 費(fèi)用，并處以１０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 違反本條例的規(guī)定，在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)籌備設(shè)立期間招收學(xué)生的，由教育行政部門、勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止招生，責(zé)令退 還向?qū)W生收取的費(fèi)用，并處以１０萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，拒不停止招生 的，由審批機(jī)關(guān)撤銷籌備設(shè)立批準(zhǔn)書。
第五十三條 中外合作辦學(xué)者虛假出資或者在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的，由教育行政部門、勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期 不改正的，由教育行政部、
第五十四條 偽造、變造和買賣中外合作辦學(xué)許可證的，依照刑法關(guān)于偽 造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)證件罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由教育行政部門、勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令退還多收的費(fèi)用，并由 價(jià)格主管部門依照有關(guān)法、
第五十六條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由教育行政部門、勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期整頓并予以公 告；情節(jié)嚴(yán)重、逾期不整頓或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，由教育行政部門、勞 動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止招生、吊銷中外合作辦學(xué)許可證。
第五十七條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)布虛假招生簡章，騙取錢財(cái)?shù)模山?育行政部門、勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得，并可處以１０萬元以下的罰款；情節(jié) 嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷中外合作辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān) 于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。中外
第五十八條 中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)被處以吊銷中外合作辦學(xué)許可證行政處罰的，其理事長或者董事長、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人自中外合作辦學(xué)許可證被 吊銷之日起１０年內(nèi)不得擔(dān)任任何中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的理事長或者董事長、校 長或者主要行政負(fù)責(zé)人。
第八章 附則
第五十九條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。
第六十一條 外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的實(shí)施學(xué)歷教育和自學(xué)考試助學(xué)、文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育等的 合作辦學(xué)項(xiàng)目的具體審批和管理辦法，由國務(wù)院教育行政部門制定。
第六十二條 外國教育機(jī)構(gòu)、其他組織或者個(gè)人不得在中國境內(nèi)單獨(dú)設(shè)立以中國公民為主要招生對(duì)象的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。
第六十三條 本條例施行前依法設(shè)立的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦本條例規(guī)定的中外合作辦學(xué)許可證。其中，不完全具備本條例所規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng) 在本條例施行之日起２年內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件；逾期未達(dá)到本條例規(guī)定條 件的，由審批機(jī)關(guān)予以撤銷。
第六十四條 本條例自２００３年９月１日起施行。
【頒布日期】 2003.03.01
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