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常州市局提出貫徹落實黨的十七屆三中全會精神三項新舉措 | |||||||||
常州市局提出貫徹落實黨的十七屆 三中全會精神三項新舉措
黨的十七屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展苦干重大問題的決定》,明確了完善農(nóng)村土地管理制度的原則。為深入貫徹文件精神,常州局結(jié)合實際,擬在三方面進行創(chuàng)新。一是科學編制土地利用總體規(guī)劃,努力促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。抓住新一輪修編契機,及早謀劃,及早啟動,做到統(tǒng)一思想認識,統(tǒng)一編制單位、統(tǒng)一功能定位,統(tǒng)籌市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)三級規(guī)劃修編,落實土地利用空間布局。統(tǒng)籌安排好常州各業(yè)未來發(fā)展用地,將按照常州市“一體兩翼”、“兩個中等城市”——中心鎮(zhèn)——鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)規(guī)劃的總體布局,明確功能定位,對基本農(nóng)田保護和中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)、若干個農(nóng)村居民中心村、聚居點建設(shè)用地作通盤考慮,形成定位準確、層次分明、科學合理、全面協(xié)調(diào)的土地利用結(jié)構(gòu)和規(guī)劃用地布局。繼續(xù)優(yōu)化基本農(nóng)田和耕地布局,在西南丘陵地區(qū)進一步挖掘耕地潛力,強化耕地占補平衡。積極推進“三個集中”,特別是推進農(nóng)村居民住房建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向縣城、集鎮(zhèn)和中心村等集中居住區(qū)集中。二是研究制定政策措施,加快建立集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)交易市場。 確權(quán)是改革的基礎(chǔ),流轉(zhuǎn)是改革的核心。將進一步摸清全市存量集體建設(shè)用地“家底”。通過清查登記,全面、及時、準確掌握全市范圍內(nèi)存量集體建設(shè)土地批準時間、面積、類型、用途、權(quán)屬、分布與目前使用情況,分類建立現(xiàn)有存量建設(shè)用地動態(tài)檔案。各轄市、區(qū)要在明年上半年完成現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。明年,全市要建立集體建設(shè)用地有形市場,允許依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán),通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等方式進行交易和抵押,享受與國有建設(shè)用地平等權(quán)益。擬出臺《關(guān)于加強集體建設(shè)用地使用管理的意見》、《集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)依法使用集體土地的意見》等,通過村莊集體建設(shè)用地的確權(quán)頒證,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有固定的資產(chǎn)和收益。三是以“萬頃良田建設(shè)工程”為主要抓手,創(chuàng)新土地復墾開發(fā)整理新模式。進一步建立合理有效的土地復墾開發(fā)整理新機制。以“萬頃良田建設(shè)工程”為載體,結(jié)合全市百萬畝標準良田建設(shè)工程和露采礦山廢棄地整治工程,不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)和土地復墾領(lǐng)域,同時,加大資金扶持力度,要求各轄市(區(qū))除從土地收益中安排一定比例的專項資金外,還應將土地復墾開發(fā)費和新增建設(shè)用地有償費市縣分成部分用于建設(shè),金壇、溧陽要積極開展試點工作,充分挖掘現(xiàn)在自然資源,為全市耕地占補平衡,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。 v |