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        信息名稱:閑置土地處置辦法
        索 引 號(hào):014109824/1999-00003
        主題分類:土地 體裁分類:其他 組配分類:其他 市自然資源和規(guī)劃局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):
        產(chǎn)生日期:2008-05-28
        發(fā)布機(jī)構(gòu):國(guó)土局
        發(fā)布日期:2008-06-01
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:閑置土地處置辦法
        閑置土地處置辦法

         

        (國(guó)土資源部5號(hào)令)

          第一條 為依法處理和充分利用閑置土地,切實(shí)保護(hù)耕地,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

          具有下列情形之一的,也可以認(rèn)定為閑置土地:

         ?。ㄒ唬﹪?guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)未規(guī)定動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)日期,自國(guó)有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設(shè)用地批準(zhǔn)頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)的;

          (二)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的;

         ?。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

          第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)其認(rèn)定的閑置土地,應(yīng)當(dāng)通知土地使用者,擬訂該宗閑置土地處置方案,閑置土地上依法設(shè)立抵押權(quán)的,還應(yīng)通知的抵押權(quán)人參與處置方案的擬訂工作。處置方案經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

          處置方案可以選擇以下方式:

         ?。ㄒ唬┭娱L(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間,但最長(zhǎng)不得超過(guò)1年;

          (二)改變土地用途,辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè);

         ?。ㄈ┌才排R時(shí)使用,待原項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)條件具備后,重新批準(zhǔn)開(kāi)發(fā),土地增值的,由政府收取增值地價(jià);

          (四)政府為土地使用者置換其他等價(jià)閑置

          土地或者現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè);

          (五)政府采取招標(biāo)、拍賣等方式確定新的土地使用者,對(duì)原建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè),并對(duì)原土地使用者給予補(bǔ)償;

          (六)土地使用者與政府簽訂土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū),將土地使用權(quán)交還給政府。原土地使用者需要使用土地時(shí),政府應(yīng)當(dāng)依照土地使用權(quán)交還協(xié)議等文書(shū)的約定供應(yīng)與其交還土地等價(jià)的土地。

          對(duì)因政府、政府有關(guān)部門(mén)行為造成的閑置土地,土地使用者支付部分土地有償使用費(fèi)或者征地費(fèi)的,除選擇前款規(guī)定的方式以外,可以按照實(shí)際交款額占應(yīng)交款額的比例折算,確定相應(yīng)土地給原土地使用者使用,其余部分由政府收回。

          第四條 已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回土地使用者的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

          在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的閑置土地,超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí),可以無(wú)償收回土地使用權(quán);但是,因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。

          第五條 依照本辦法第四條規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后予以公告,下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》,終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),注銷土地登記和土地證書(shū)。

          第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的狀況,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,優(yōu)先使用閑置土地。

          建設(shè)用地能使用閑置土地的,必須使用閑置土地,不得批準(zhǔn)占用農(nóng)用地。對(duì)閑置土地利用未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),應(yīng)當(dāng)核減其下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

          第七條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)依法收回的閑置土地,應(yīng)當(dāng)重新明確用途、設(shè)定使用條件、確定供地方式,并向社會(huì)公告。

          收回的國(guó)有閑置土地,應(yīng)當(dāng)采取以下方式利用:

          (一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃確定的用途安排建設(shè)項(xiàng)目或者其他臨時(shí)用途;近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目,耕種條件未被破壞的可以組織耕種,不適宜耕種的,可采取綠地等方式作為政府土地儲(chǔ)備。

         ?。ǘ┮?guī)劃用途為農(nóng)用地,耕種條件未被破壞的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種;不適宜耕種的,應(yīng)當(dāng)改為其他農(nóng)用地。

          第八條 收回的集體所有的閑置土地,應(yīng)當(dāng)采取以下方式利用:

         ?。ㄒ唬┰谕恋乩每傮w規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他建設(shè)項(xiàng)目;本集體經(jīng)濟(jì)組織近期無(wú)法安排建設(shè)項(xiàng)目的,可以由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)擬訂置換方案,報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,依法安排其他建設(shè)項(xiàng)目,并對(duì)原集體經(jīng)濟(jì)組織給予補(bǔ)償。

         ?。ǘ┮?guī)劃用途為農(nóng)用地,耕種條件未被破壞的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)耕種;不適宜耕種的,應(yīng)當(dāng)改為其他農(nóng)用地。

          第九條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地籍調(diào)查和土地變更登記的基礎(chǔ)上,查清閑置土地位置、面積等情況,建立閑置土地宗地檔案,繪制閑置土地分布現(xiàn)狀圖,監(jiān)督跟蹤其利用情況。

          第十條 閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理土地變更登記,重新核發(fā)土地證書(shū)。

        第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

         

        1999-4-26發(fā)布)