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| 關(guān)于印發(fā)《常州市國土資源信訪工作暫行規(guī)定》的通知 | |||||||||
關(guān)于印發(fā)《常州市國土資源 信訪工作暫行規(guī)定》的通知 各轄市國土資源局、各分局，機(jī)關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位： 現(xiàn)將《常州市國土資源信訪工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年四月三日 主題詞：國土資源 信訪 規(guī)定 通知 常州市國土資源信訪工作暫行規(guī)定 第一章 總則 第一條 為規(guī)范常州市國土資源信訪工作，依據(jù)《信訪條例》、《國土資源信訪規(guī)定》，根據(jù)江蘇省國土資源廳和市政府信訪局有關(guān)要求，結(jié)合工作實際，制定本暫行規(guī)定。 第二條 常州市國土資源局法規(guī)監(jiān)察處為局信訪工作的歸口部門，負(fù)責(zé)受理群眾來信來訪，直接辦理國土資源違法違規(guī)信訪案件，向各轄市局、各分局，機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)辦、督辦有關(guān)信訪事項。 各轄市局、各分局，機(jī)關(guān)各處室和有關(guān)事業(yè)單位按照職責(zé)分工，具體承辦職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項。 第二章 信訪件的簽收和登記 第三條 我市國土資源信訪管理部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照受信范圍簽收、啟封群眾來信。對于特快專遞、掛號信函，相關(guān)工作人員必須及時拆閱，有緊急事項的應(yīng)及時妥善處理。 啟封信件時應(yīng)注意保持郵票、郵編、地址及信封內(nèi)材料的完整。啟封后，按主件、附件、信封順序裝訂整齊。裝訂位置應(yīng)便于翻閱。在來信首頁右上角空白處加蓋當(dāng)日收信專用戳記，戳記印跡要端正、清晰。 第四條 信訪人通過書信、走訪、電話、電子郵件、傳真等形式向我市國土資源部門提出的信訪事項，以及上級機(jī)關(guān)和其他部門交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，國土資源部門的信訪管理部門均應(yīng)當(dāng)及時登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信訪時間、信訪人情況、反映主要內(nèi)容、信訪性質(zhì)等事項，并統(tǒng)一編號。 第五條 群眾來信、傳真、電子郵件涉及國土資源信訪事項的，接件人應(yīng)及時交信訪管理部門登記。信訪工作人員在認(rèn)真閱看、準(zhǔn)確領(lǐng)會來信原意后，認(rèn)真填寫信訪登記表。 第六條 群眾來訪、來電涉及國土資源信訪事項的，接訪（電）人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取來訪、來電人陳述，認(rèn)真做好記錄，并及時填寫信訪登記表。 第七條 對由上級機(jī)關(guān)交辦或其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，信訪管理部門應(yīng)當(dāng)填寫信訪登記。信訪登記除第四條表述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括交辦、轉(zhuǎn)辦的單位。 第三章 信訪事項的處理 第八條 信訪事項統(tǒng)一登記后，信訪管理部門必須按照《國土資源信訪規(guī)定》規(guī)定，區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別進(jìn)行處理： （一）對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等途徑解決的，屬于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的和依法不屬于國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項，制作《信訪事項告知書》，告知信訪人本部門不予受理，應(yīng)向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)或部門提出。 （二）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國土資源管理部門的上級部門提出同一信訪事項的，該上級部門制作《信訪事項不予受理通知書》；信訪人提出的信訪事項屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的，制作《信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人。 （三）對信訪事項經(jīng)過復(fù)核辦理終結(jié)的，或在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查或復(fù)核請求，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理，制作《信訪事項不再受理通知書》，書面告知信訪人。 （四）對屬于下級國土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，以及應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的信訪事項，制作《信訪事項轉(zhuǎn)送單》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級部門和有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并填寫《信訪事項轉(zhuǎn)送告知單》，書面告知信訪人向相關(guān)部門提出。 （五）對依照法定職責(zé)屬于本機(jī)關(guān)處理的信訪事項，予以受理，填寫《國土資源信訪事項受理告知單》，書面告知信訪人。 前款國土資源信訪事項受理、不予受理、不再受理和轉(zhuǎn)送等情況，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人，但信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。 第九條 國土資源信訪事項屬于上級交辦或其他單位轉(zhuǎn)辦的，除書面告知信訪人是否受理外，還應(yīng)當(dāng)將受理情況書面回復(fù)原交辦、轉(zhuǎn)辦單位。對不屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應(yīng)當(dāng)將信訪件退回原交辦、轉(zhuǎn)辦單位。 第十條 重大信訪或涉及多個業(yè)務(wù)部門的信訪，原則上應(yīng)當(dāng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批示。分管領(lǐng)導(dǎo)閱批10人以上聯(lián)名信、涉及科級領(lǐng)導(dǎo)的舉報信、有可能引發(fā)群體性事件的來信、揚言赴京去省信訪或揚言采取過激行為的來信或信訪管理部門認(rèn)為需由閱批的其他重大信訪件。局長閱批市及市以上領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)給本局主要領(lǐng)導(dǎo)的來信、50人以上的聯(lián)名信、涉及縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)的舉報信或認(rèn)為需由局長閱批的其他重大信訪件。 第四章 信訪事項的辦理、答復(fù) 第十一條 信訪事項受理后，除應(yīng)由信訪管理部門直接承辦的信訪事項外，凡應(yīng)由其他部門承辦的信訪事項，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由信訪管理部門提出擬辦意見，在受理后3個工作日內(nèi)將信訪件連同《信訪事項辦理單》送交承辦部門。 第十二條 承辦部門應(yīng)指派專人辦理，經(jīng)調(diào)查核實提出書面答復(fù)意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，其中重大信訪件須經(jīng)承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批，在限定期限內(nèi)將書面答復(fù)意見、相關(guān)圖件資料送信訪管理部門。 承辦部門未在規(guī)定時間內(nèi)提出書面答復(fù)意見的，信訪管理部門應(yīng)當(dāng)催辦。 第十三條 信訪管理部門收到承辦部門的書面答復(fù)意見后，應(yīng)當(dāng)制作《信訪事項答復(fù)意見書》，統(tǒng)一編號并加蓋信訪專用章，書面答復(fù)信訪人。 第十四條 辦理信訪事項應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)答復(fù)。對需要緊急處理的信訪事項和異常信訪，按轉(zhuǎn)辦時規(guī)定的時間快速高效辦理。 第十五條 上級交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，受理單位在書面答復(fù)信訪人的同時，應(yīng)當(dāng)按常國土資發(fā)[2005]21號文件中關(guān)于信訪規(guī)范化報結(jié)的要求，在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況向交辦、轉(zhuǎn)辦單位報結(jié)。 第十六條 群眾來訪、來電事項屬咨詢或一般性求決問題，接訪（電）人應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)、政策直接答復(fù)上訪人。需要有關(guān)業(yè)務(wù)部門解答的，信訪工作人員可通知有關(guān)部門派員到接待場所答復(fù)或直接電話回復(fù)，并做好記錄。 第十七條 信訪人數(shù)較多或情況復(fù)雜的信訪案件，需要召開信訪答復(fù)會、信訪聽證會的，由信訪管理部門通知信訪人和其他相關(guān)人員參加。 第十八條 情況復(fù)雜的信訪事項，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，將延期理由和期限以《信訪事項辦理延期告知單》形式告知信訪人，但延長期限不得超過30日。若屬市局交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪案件，同時將延期情況書面上報市局信訪管理部門。 第十九條 受理單位未在規(guī)定時間內(nèi)報結(jié)的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦、督辦。上級機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項認(rèn)定事實不清或者處理不當(dāng)?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報告之日起5個工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦單位重新辦理。對比較重大、復(fù)雜的信訪事項，市局可組織人員直接辦理。督辦可采取電話督辦、發(fā)函督辦、請承辦單位來人匯報、派人督查等多種方式。 第二十條 市局不定期地對群眾來信來訪數(shù)量較多、信訪問題較突出以及信件轉(zhuǎn)送、交辦報結(jié)不及時的地區(qū)進(jìn)行通報批評。 第五章 信訪事項的復(fù)查、復(fù)核 第二十一條 信訪人不服轄市局、分局作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見，且在法定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核申請的，市局應(yīng)當(dāng)受理，按規(guī)定對處理意見進(jìn)行復(fù)查或?qū)?fù)查意見進(jìn)行復(fù)核。 第二十二條 對不屬于市局職權(quán)范圍的信訪事項的復(fù)查、復(fù)核申請，市局信訪管理部門應(yīng)當(dāng)填寫《信訪事項不予受理通知書》，書面告知信訪人。 第二十三條 復(fù)查、復(fù)核受理后，應(yīng)當(dāng)填寫《信訪事項復(fù)查辦理單》或《信訪事項復(fù)核辦理單》，報送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后，按規(guī)定辦理信訪事項的復(fù)查、復(fù)核。 第二十四條 承辦部門經(jīng)調(diào)查核實，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，報承辦部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批，連同調(diào)查材料送信訪管理部門統(tǒng)一答復(fù)。 承辦部門未在規(guī)定時間內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核意見的，信訪管理部門應(yīng)當(dāng)書面催辦。 第六章 信訪秩序和工作紀(jì)律 第二十五條 信訪人妨礙信訪工作秩序，在信訪過程中采取過激行為的，信訪工作人員可以依法及時采取勸阻、批評教育等措施；對拒不聽從，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，由公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。 第二十六條 信訪工作人員及信訪事項承辦人員在辦理信訪事項過程中，須遵守以下工作紀(jì)律： （一）信訪工作人員和信訪事項承辦人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信訪工作各項工作紀(jì)律，在法律規(guī)定時限內(nèi)及時辦理來信。 （二）信訪工作人員和信訪事項承辦人員與信訪事項或來信人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 （三）嚴(yán)格遵守保密工作相關(guān)規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄露來信內(nèi)容，不準(zhǔn)擅自將信件帶出辦公場所；有關(guān)信訪工作和信訪材料的領(lǐng)導(dǎo)批示及來信來訪統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得向無關(guān)人員泄露或傳播。 （四）不得將檢舉、揭發(fā)信件轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的單位或個人。 第七章 附則 第二十七條 及時做好各類信訪資料的收集、整理、歸檔工作。列入長期保存的信訪檔案范圍有：省級機(jī)關(guān)發(fā)函交辦的信訪件及報結(jié)材料，本局立案的信訪辦結(jié)材料，信訪情況通報材料，其他需要歸檔備查的重要信訪資料。 第二十八條 各轄市國土資源局、各分局可結(jié)合實際，參照本暫行辦法，制訂相應(yīng)的規(guī)定。 第二十九條 本暫行規(guī)定自 |