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| 常州市國土資源局2007年工作打算 | |||||||||
2007年我市國土資源管理的工作思路:堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo)，找準(zhǔn)兩個(gè)立足點(diǎn)，加大四個(gè)力度，做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。“堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo)”就是堅(jiān)持為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供國土資源服務(wù)和積極參與宏觀調(diào)控的總目標(biāo)。“找準(zhǔn)兩個(gè)立足點(diǎn)”就是既要保護(hù)節(jié)約資源，又要保障支持發(fā)展。“加大四個(gè)力度”就是要加大內(nèi)涵挖潛的力度，做好集約用地和閑置土地處置兩篇文章；加大耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度，積極實(shí)施土地復(fù)墾和村莊整理，進(jìn)一步提高基本農(nóng)田質(zhì)量；加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決杜絕違法用地和損害農(nóng)民利益的問題；加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極創(chuàng)建省級(jí)文明行業(yè)，切實(shí)提高工作效率、服務(wù)水平和執(zhí)政能力。同時(shí)重點(diǎn)做好以下五方面重點(diǎn)工作： （一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院31號(hào)文件，黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的一系列重大部署以及省國土資源廳局長座談會(huì)議精神，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，迅速把思想統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策上來，調(diào)整管理思路和方式，如積極推進(jìn)土地集約化利用，研究出臺(tái)我市開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行項(xiàng)目投資強(qiáng)度用地準(zhǔn)入制度，不斷提高我市土地投資強(qiáng)度；堅(jiān)決執(zhí)行建設(shè)用地備案制度，加大批后檢查力度，嚴(yán)格實(shí)施新的征地安置補(bǔ)償辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)手段控制征地規(guī)模等，真正做到自覺服從宏觀調(diào)控大局，找準(zhǔn)定位，工作到位，在加快發(fā)展中切實(shí)維護(hù)群眾利益，把加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)一起來，把抓好當(dāng)前發(fā)展和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一致起來，全面推進(jìn)國土資源各項(xiàng)工作。 （二）以“破難題、保發(fā)展”為主線，著力提高土地資源保障能力。為了破解當(dāng)前用地計(jì)劃緊張的困局，我們將積極適應(yīng)形勢，順勢而為，著重把握三個(gè)字，做好三篇文章。第一，在理念上，突出一個(gè)“節(jié)”字，做好集約用地文章。積極貫徹“節(jié)約優(yōu)先，有保有壓”的原則，對事關(guān)常州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做好前期準(zhǔn)備工作，爭取計(jì)劃外指標(biāo)，保證供地；對內(nèi)進(jìn)一步挖掘和盤活存量用地，積極引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)走資源節(jié)約集約利用的科學(xué)發(fā)展道路，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，要從兩、三層發(fā)展到多層，通過空間的拓展達(dá)到平面的節(jié)地。第二，在行動(dòng)上，突出一個(gè)“增”字，做好土地復(fù)墾開發(fā)文章。進(jìn)一步落實(shí)省廳在我市開展的政策試點(diǎn)工作，引導(dǎo)各級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理，加快撤村建居和中心村建設(shè)步伐，及時(shí)總結(jié)推廣各地政策試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，用好、用足周轉(zhuǎn)指標(biāo)；以基本農(nóng)田整理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的跟蹤管理，進(jìn)一步推進(jìn)廢棄露采礦山環(huán)境整治工作，積極開展易地補(bǔ)充耕地和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的有償調(diào)劑工作，確保全市耕地總量平衡；對各類園區(qū)閑置土地進(jìn)行清查，排查以轉(zhuǎn)未供、以供未用土地，同時(shí)提請政府研究制定企業(yè)用地退出機(jī)制，通過合理補(bǔ)償?shù)韧緩绞栈亻e置土地，安排給急需項(xiàng)目。第三，在管理上，突出一個(gè)“優(yōu)”字，做好服務(wù)環(huán)境文章。對超億美元和確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極支持和服務(wù)，幫助他們解決在用地規(guī)劃、轉(zhuǎn)征用安置補(bǔ)償、材料的組卷和申報(bào)工作中遇到的問題。同時(shí)加大征地批后監(jiān)督管理力度，加快形成“批前早介入，批中嚴(yán)把關(guān)，批后重監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)合理用地；認(rèn)真執(zhí)行年度土地供地計(jì)劃，強(qiáng)化前期開發(fā)，涵養(yǎng)土地級(jí)差，對出讓條件成熟的地塊實(shí)施重點(diǎn)突破；探索土地出讓金征收管理新制度，保證政府土地收益不流失，確保政府土地凈收益如期完成。 （三）以依法行政為準(zhǔn)則，著力提高土地資源保護(hù)能力。繼續(xù)完善耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線；加大土地復(fù)墾開發(fā)整理的力度，做好復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫管理，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量；加強(qiáng)采礦權(quán)市場化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》，推進(jìn)采礦權(quán)有償使用，加快礦山生態(tài)環(huán)境治理，實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)措施，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)的長效機(jī)制，在劃定禁采區(qū)的基礎(chǔ)上，防止已關(guān)停的開山采石企業(yè)死灰復(fù)燃；繼續(xù)做好窯業(yè)用地的專項(xiàng)治理工作，對無證開采的磚瓦窯堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)；實(shí)施汛期地質(zhì)災(zāi)害巡檢，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；繼續(xù)保持治理整頓的高壓態(tài)勢，加大土地執(zhí)法檢查力度，對破壞基本農(nóng)田、非法占用基本農(nóng)田等違法行為給予嚴(yán)肅處理，該拆的拆，該退的退，該停的停，決不手軟，加大閑置拋荒土地處理力度，對圈而不用的土地依法收回，對拋荒土地責(zé)成當(dāng)?shù)卣謴?fù)耕種；進(jìn)一步建立健全動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，形成完整、長效的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制；繼續(xù)抓好信訪工作責(zé)任制等相關(guān)制度的落實(shí)，做好征地信訪和群體性事件處理工作，超前排查，及早發(fā)現(xiàn)，綜合調(diào)處，維護(hù)和穩(wěn)定好農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。 （四）以信息化管理為支撐，著力提高國土資源精細(xì)化管理能力。按照“統(tǒng)一格式、上下互聯(lián)、公開服務(wù)”的原則，加快國土資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立城鎮(zhèn)地籍信息庫、農(nóng)村詳查信息圖庫、村莊宅基地信息庫，大力提高對國土資源信息的把握程度和快速反應(yīng)能力，努力實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化；進(jìn)一步加強(qiáng)地籍管理工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施“對內(nèi)以圖管地、對外以證管地”的方針，進(jìn)一步健全土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和日常更新調(diào)查制度，規(guī)范調(diào)查行為，加強(qiáng)成果應(yīng)用，繼續(xù)做好地形圖數(shù)字化工作；著力抓好集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，不斷擴(kuò)大土地登記覆蓋面，提高城鎮(zhèn)國有土地登記發(fā)證工作質(zhì)量，推行土地登記公開查詢；進(jìn)一步加強(qiáng)地價(jià)評(píng)估、土地勘測等基礎(chǔ)性工作，建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加大規(guī)費(fèi)依法征收力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，提高國土資源財(cái)務(wù)管理水平。 （五）以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，著力提高國土干部隊(duì)伍服務(wù)大局的能力。進(jìn)一步開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)，進(jìn)一步理順市局、分局（事業(yè)單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所三級(jí)體制和工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，規(guī)范操作流程，完善目標(biāo)考核管理，提高依法行政的水平；繼續(xù)開展文明機(jī)關(guān)、市級(jí)“好班子”、文明單位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源管理系統(tǒng)行政為民措施》和《國土資源管理系統(tǒng)工作人員禁令》，真正形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運(yùn)行機(jī)制；以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為基本要求，繼續(xù)在全市深入開展“人民滿意土管所、員”評(píng)比活動(dòng)；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支“作風(fēng)正派、業(yè)績突出、清正廉潔”的國土干部隊(duì)伍。 |